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90年前，在幾乎無(wú)人居住的凍土地帶，蘇聯(lián)決定修筑一條橫貫西伯利亞的貝阿（貝加爾-阿穆?tīng)枺╄F路。作為當(dāng)時(shí)最具野心的項(xiàng)目之一，貝阿鐵路的建設(shè)跨越半個(gè)多世紀(jì)，耗資140 億美元，成為了與航天項(xiàng)目齊名的蘇聯(lián)遺產(chǎn)。然而，最具爭(zhēng)議的是，這條長(zhǎng)4287公里的鐵路修建過(guò)程中，有數(shù)百萬(wàn)名囚犯參與其中。如今，俄羅斯正在計(jì)劃續(xù)建一條貝阿支線(xiàn)，用囚犯彌補(bǔ)不足的勞工，再次成為了他們的選項(xiàng)。 
貝阿鐵路上的貨運(yùn)列車(chē)。圖片：ТАСС 01勞工不足，囚犯來(lái)補(bǔ)
4月末，俄羅斯聯(lián)邦監(jiān)獄管理局對(duì)外宣布，當(dāng)局正在考慮在貝阿鐵路支線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目中使用囚犯。“參加勞動(dòng)是一種比較溫和的懲罰，也是一項(xiàng)社會(huì)項(xiàng)目，可以使囚犯適應(yīng)日常生活。” 俄羅斯聯(lián)邦監(jiān)獄管理局代表埃琳娜·科羅科娃表示。莫斯科公共監(jiān)督委員會(huì)副主席伊娃·梅卡切娃也說(shuō)，這些囚犯將獲得“高薪”，“很可能在2到3萬(wàn)盧布之間（1737到2606元人民幣），他們可以用這些錢(qián)在出獄后開(kāi)始新的生活?！?/span>其實(shí)在上個(gè)月初，俄羅斯政府副總理馬拉特·胡斯努林已經(jīng)召集了俄羅斯交通部、聯(lián)邦監(jiān)獄管理局、俄羅斯鐵路公司代表討論了是否該使用囚犯，以及“建設(shè)安置犯人的基礎(chǔ)設(shè)施”等問(wèn)題。考慮使用囚犯來(lái)勞動(dòng)的背景，是俄羅斯正在經(jīng)歷前所未有的“用工荒”難題。俄羅斯一直依賴(lài)外籍勞工從事一些艱苦且報(bào)酬較低的工作，尤其是在建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)等面臨長(zhǎng)期勞動(dòng)力短缺的行業(yè)。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，數(shù)百萬(wàn)外籍勞工被困在本國(guó)國(guó)內(nèi)。去年12月，俄羅斯內(nèi)政部公布數(shù)據(jù)稱(chēng)，有近一半移民在疫情期間離開(kāi)俄羅斯，留下來(lái)的海外勞工只剩下大約600萬(wàn)人。而在平時(shí)，俄羅斯海外勞工人數(shù)可達(dá)1100萬(wàn)。
俄羅斯海外勞工主要來(lái)自中亞國(guó)家。圖片：俄羅斯統(tǒng)計(jì)局勞工短缺的情況下，貝阿鐵路第二支線(xiàn)（烏拉克站至費(fèi)夫拉利斯克站區(qū)段）項(xiàng)目的開(kāi)工卻迫在眉睫。早在2019年3月，俄羅斯政府就批準(zhǔn)了貝阿鐵路2025年長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃的主要目的是，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)貨物運(yùn)輸能力。當(dāng)局尤其是希望的是，通過(guò)這條鐵路將煤炭資源出口至亞洲大陸。這也與俄羅斯提高煤炭產(chǎn)量和出口量的戰(zhàn)略相吻合。過(guò)去八年中，俄羅斯煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)了30%，約一億噸。去年夏天，俄羅斯政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)能源戰(zhàn)略，到2035年，將煤炭產(chǎn)量從2019年的4.41億噸增加至6.68億噸。
俄羅斯西伯利亞地區(qū)的煤炭開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)。由于工程量巨大，俄羅斯鐵路部門(mén)指出，今年夏天貝阿鐵路工程所需勞工人數(shù)為1.5萬(wàn)人，然而直到現(xiàn)在，僅有5000人報(bào)名。為了補(bǔ)償勞動(dòng)力不足，3000名軍人也會(huì)投入到建設(shè)中。使用囚犯參與建設(shè)，也因此再度被俄羅斯當(dāng)局提上議程。不過(guò)，這也在國(guó)內(nèi)引發(fā)了很大爭(zhēng)議。俄羅斯律師葉卡特琳娜·泰雅指出，如果使用囚犯建設(shè)鐵路，那么囚犯的運(yùn)輸、看守和隔離保障則需要消耗更多人力成本、物質(zhì)資源及資金投入。一些人也在社交媒體上直接評(píng)價(jià)這是“在向奴隸制倒退”?！昂葱l(wèi)囚犯權(quán)利”基金的創(chuàng)始人列夫·波諾馬列夫指出，讓囚犯勞動(dòng)往往效率很低，此外，分配給囚犯的資金很可能被層層掠奪，令他們不能得到應(yīng)有的報(bào)酬。此外，一些金融服務(wù)企業(yè)則擔(dān)心，大規(guī)模使用囚犯參與重要國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)影響國(guó)際對(duì)俄羅斯的印象，降低投資吸引力。02蘇聯(lián)建筑業(yè)的“功臣”蘇聯(lián)有使用囚犯勞動(dòng)的傳統(tǒng)。尤其建筑業(yè)中，囚犯的歷史功績(jī)無(wú)疑是巨大的。1932年開(kāi)始修建的貝阿鐵路經(jīng)過(guò)的多是長(zhǎng)年累月的凍土，這條長(zhǎng)4287公里的鐵路穿越了7個(gè)山脈、11條大河，囊括2230條大小橋梁和十余條隧道。貝阿鐵路經(jīng)過(guò)的主要站點(diǎn)。圖片：地圖這大多是“工人們”在零下40度的環(huán)境中用鎬頭和鐵鍬開(kāi)辟的道路。然而，當(dāng)時(shí)囚犯?jìng)兊墓ぷ鳁l件卻十分糟糕。《貝阿鐵路建造者》的報(bào)告中曾寫(xiě)道：人們住所的墻壁覆蓋著厚厚的白霜，角落里結(jié)著冰。施工區(qū)的醫(yī)院又臟又冷，沒(méi)有足夠被褥，患者只能睡在木板上。當(dāng)時(shí)的囚犯守衛(wèi)奇斯季科科夫也曾出版過(guò)一本回憶錄《將過(guò)去的日子：古拉格監(jiān)獄守衛(wèi)的日記》，他寫(xiě)道：囚犯?jìng)円惶旃ぷ?8個(gè)小時(shí)，幾乎沒(méi)有衣服，睡在空無(wú)一人的地方，如果他們拒絕工作，就會(huì)遭到毆打或挨餓，逃跑只會(huì)導(dǎo)致死亡。僅在貝阿鐵路項(xiàng)目頭5年，就有約3萬(wàn)名囚犯死亡。
再說(shuō)回歷史，在俄羅斯，使用囚犯參與建設(shè)最早出現(xiàn)在17世紀(jì)，西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的早期發(fā)展離不開(kāi)囚犯的身影。十月革命以后，囚犯參與建設(shè)的高峰已經(jīng)成為過(guò)去。但隨著工業(yè)化的開(kāi)始，蘇聯(lián)對(duì)監(jiān)獄制度進(jìn)行了改革，刑期超過(guò)三年的囚犯將被送往勞動(dòng)改造營(yíng)，古拉格勞動(dòng)改造營(yíng)也是在這個(gè)改革政策下出現(xiàn)的。歷史學(xué)者認(rèn)為，這一改革最重要的一個(gè)目的就是——拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。為了加速工業(yè)化進(jìn)程和偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展，囚犯被視為了一種戰(zhàn)略性的勞動(dòng)力來(lái)源。而貝阿勞動(dòng)營(yíng)曾是古拉格勞動(dòng)改造營(yíng)的一個(gè)分支，出現(xiàn)在1932年鐵路動(dòng)工的那一年。這個(gè)勞動(dòng)營(yíng)面臨著幾項(xiàng)重大任務(wù)，包括貝阿鐵路本身的建造，以及伐木和金礦開(kāi)采工作。鐵路修筑期間，貝阿勞動(dòng)營(yíng)先后囚禁過(guò)約200萬(wàn)人，到1938年被撤銷(xiāo)并改為內(nèi)務(wù)人民委員部遠(yuǎn)東鐵路建設(shè)管理局時(shí)，囚犯已建設(shè)了長(zhǎng)達(dá)190公里的貝阿-騰達(dá)路段以及連接貝阿大鐵路和西伯利亞大鐵路的伊茲韋斯特科維-烏爾加爾線(xiàn)和沃洛恰耶夫卡-阿穆?tīng)柡优瞎睬喑蔷€(xiàn)。
1938年鐵路修建的場(chǎng)景。圖片：ТАСС不止是在這條鐵路上，由于惡劣的生活和工作條件，有囚犯參與大型建筑項(xiàng)目付出了巨大的生命代價(jià)。根據(jù)高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口研究所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從古拉格出現(xiàn)到斯大林逝世（1953年），至少有2500萬(wàn)人進(jìn)入了勞改營(yíng)，其中，每十五人就有一人死亡。然而，就算在艱苦的條件下，甚至在二戰(zhàn)爆發(fā)后，貝阿鐵路的建設(shè)仍在繼續(xù)，而且勞動(dòng)營(yíng)囚犯仍然是主力，德國(guó)和日本的戰(zhàn)俘后來(lái)也加入其中。1984年，蘇聯(lián)宣布貝阿鐵路竣工，但蘇聯(lián)當(dāng)局沒(méi)有邀請(qǐng)任何一家西方媒體，也不希望他們對(duì)這條鐵路發(fā)表任何評(píng)論。
03監(jiān)獄里的“生意”
斯大林逝世后，大規(guī)模的特赦讓囚犯人數(shù)不斷下降，建筑業(yè)的囚犯比例也越來(lái)越小。但無(wú)論在蘇聯(lián)還是當(dāng)代的俄羅斯，其中都沒(méi)有放棄使用囚犯作為勞動(dòng)力的補(bǔ)充力量。如今，俄羅斯聯(lián)邦監(jiān)獄管理局下轄323所監(jiān)獄和874個(gè)改造所，此外，它還為數(shù)百所教堂、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、溫室、建筑公司、石油公司提供服務(wù)。
俄羅斯聯(lián)邦監(jiān)獄管理局特種部隊(duì)。圖片：聯(lián)邦監(jiān)獄管理局網(wǎng)站俄羅斯的囚犯繼續(xù)勞動(dòng)，但很少像蘇聯(lián)時(shí)期那般艱苦，囚犯參與勞動(dòng)也會(huì)服從自愿原則。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《憲法》以及國(guó)際勞工組織“關(guān)于強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)”的第29號(hào)公約，禁止強(qiáng)迫囚犯從事非自愿工作，從事的工作也不可以有壓迫性和不公平性。在俄羅斯，囚犯的生產(chǎn)鏈條幾乎遍及人們生活所需的各個(gè)領(lǐng)域。
低廉的用工成本讓企業(yè)對(duì)他們更感興趣。僅在2019年，俄羅斯企業(yè)就與聯(lián)邦監(jiān)獄管理局簽署了70億盧布（約合6.08億元人民幣）的生產(chǎn)合同，此外，還有6億盧布（約合0.52億元人民幣）的政府訂單。其中一些囚犯的工作，是為警察、救援人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)雇員、俄羅斯鐵路職工、軍人縫制服裝，新冠疫情期間，他們還被緊急調(diào)用縫制口罩。聯(lián)邦監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)亞歷山大·卡拉什尼科夫上個(gè)月還表示，很可能會(huì)派出一些囚犯參與清理北極領(lǐng)土的垃圾工作，并且聯(lián)邦監(jiān)獄管理局已經(jīng)和克拉斯諾亞爾斯克地區(qū)及諾里爾斯克政府領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了協(xié)議。
聯(lián)邦監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)亞歷山大·卡拉什尼科夫。圖片：聯(lián)邦監(jiān)獄管理局網(wǎng)站讓囚犯工作當(dāng)然也會(huì)給聯(lián)邦監(jiān)獄管理局帶去不小利益。亞歷山大·卡拉什尼科夫表示，2020年，從事有償工作的囚犯增加了10%，生產(chǎn)量增加了12%，創(chuàng)造了363億盧布（約合31.51億元人民幣）的價(jià)值，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)了40%，達(dá)到33億盧布（約合2.86億元人民幣）。不過(guò)近年來(lái)，讓更多囚犯參與工作也成為管理部門(mén)的挑戰(zhàn)。審計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，囚犯招募工作效率非常低下，有超過(guò)60%的健全囚犯不參與勞動(dòng)。審計(jì)人員認(rèn)為，這與罪犯有償工作的指標(biāo)不斷惡化有關(guān)，首先，他們很難達(dá)到正常人的平均工資，其次，他們沒(méi)有足夠的職業(yè)培訓(xùn)。這使得囚犯勞動(dòng)意愿和效率很低，無(wú)法達(dá)成既定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員還指出了一個(gè)事實(shí)，囚犯的薪資只能達(dá)到俄羅斯平均薪資的幾分之一。2016年，囚犯的平均薪資為3600盧布（約合312.5元人民幣），而俄羅斯人平均薪資已經(jīng)是3.67萬(wàn)盧布（約合3185.7元人民幣）。因此，俄羅斯當(dāng)局決定審查監(jiān)獄系統(tǒng)中生產(chǎn)效率和囚犯報(bào)酬的公平性。據(jù)說(shuō)，2021年，囚犯工資有望提高至每月5.5萬(wàn)盧布（約合4774元人民幣）。卡拉什尼科夫表示，收入的增加也能使囚犯向犯罪受害者支付賠償。不過(guò)目前，與勞動(dòng)人數(shù)不斷減少一樣，俄羅斯囚犯的人數(shù)也在不斷下降。2018年，俄羅斯囚犯人數(shù)為602176人，2019年為524000人，到了2020年末，僅為482000人。正如聯(lián)邦監(jiān)獄管理局所言，“囚犯人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了近代俄羅斯的最低值?！?/span>04僅俄羅斯使用囚犯勞工嗎？
根據(jù)國(guó)際法，一般不將監(jiān)獄勞動(dòng)視為強(qiáng)迫勞動(dòng)，但若服刑人員的勞動(dòng)是非自愿性、未經(jīng)法庭判令且非由公權(quán)力機(jī)構(gòu)監(jiān)督的，則被視為強(qiáng)迫勞動(dòng)。讓囚犯勞動(dòng)并不只存在于俄羅斯。國(guó)際勞工組織指出，除了少數(shù)個(gè)例，幾乎每個(gè)國(guó)家都存在囚犯參加勞動(dòng)的情況。在德國(guó)，每十萬(wàn)人口中有80名囚犯，幾乎是全球囚犯最少的國(guó)家。在德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州中，12個(gè)州認(rèn)為讓囚犯勞動(dòng)是合法的，是幫助他們回歸生活的一個(gè)過(guò)程。德國(guó)的囚犯可以為縫紉店點(diǎn)和鎖器店等工作，監(jiān)獄中也有一些手工家具生產(chǎn)作坊。一般來(lái)說(shuō)，他們一個(gè)星期工作37小時(shí)（德國(guó)正常人每周工作時(shí)長(zhǎng)為40小時(shí)），每小時(shí)最高可賺3歐元（約合23.4元人民幣）。
德國(guó)瓦爾德克監(jiān)獄。圖片：CBS在法國(guó)，2021年1月登記在冊(cè)的囚犯人數(shù)是62673人。他們可能會(huì)為監(jiān)獄系統(tǒng)或者企業(yè)而參與工作。根據(jù)該國(guó)法律，囚犯薪資必須在每小時(shí)4歐元（約合31.22元人民幣）至6歐元（約合46.83元人民幣）之間。企業(yè)不愿意聲張任何與監(jiān)獄的合作，但通過(guò)查詢(xún)便可發(fā)現(xiàn)，法國(guó)囚犯參與了Bic剃須刀的組裝工作，航空巨頭EADS、化妝品牌Yves Rocher和L'Oreal也有類(lèi)似的合作，但這類(lèi)合作的財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)并未公開(kāi)。就囚犯人數(shù)而言，美國(guó)仍領(lǐng)先于全球。目前，有超過(guò)200萬(wàn)人被關(guān)在監(jiān)獄中，約占全球總囚犯人數(shù)的25%，其中，大多數(shù)美國(guó)囚犯為少數(shù)族裔。
囚犯幾乎承包了華盛頓所有車(chē)牌的生產(chǎn)。圖片：Seattletimes美國(guó)憲法第13條修正案也允許監(jiān)獄勞動(dòng)。聯(lián)邦監(jiān)獄的囚犯主要受雇于聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)公司（UNICOR），從服裝到電子產(chǎn)品，他們的產(chǎn)品約80種，幾乎都出售給政府機(jī)構(gòu)，主要是國(guó)防部，每小時(shí)薪資為0.23美元（約合1.8元人民幣）至1.15美元（約合8.98元人民幣）。除聯(lián)邦監(jiān)獄外，1980年代，美國(guó)還出現(xiàn)了私營(yíng)監(jiān)獄，目前，私營(yíng)監(jiān)獄關(guān)押著全美8%的囚犯，約16萬(wàn)人。他們?yōu)槊绹?guó)懲教公司（CoreCivic）和GEO懲教集團(tuán)進(jìn)行工作，私營(yíng)監(jiān)獄往往和大企業(yè)簽署合作協(xié)議，其中包括摩托羅拉、霍尼韋爾、微軟、波音、露華濃、IBM和惠普等。
位于圣地亞哥的CoreCivic監(jiān)獄。圖片：sandiegoreader.com2019年，美國(guó)懲教公司和GEO懲教集團(tuán)的收入分別達(dá)到了24.9億美元（約合160億元人民幣）和19億美元（約合122億元人民幣）。其中，美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局是他們的最大客戶(hù)，訂單金額高達(dá)13億美元（約合83.64億元人民幣）。05“古拉格”會(huì)重演嗎？值得一提的是，美國(guó)懲教公司和GEO懲教集團(tuán)均在證券交易所上市，并被納入標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)。不過(guò)這兩家監(jiān)獄巨頭也因使用囚犯勞動(dòng)而受到詬病，股票被股民戲稱(chēng)為“罪惡股”。2021年初，美國(guó)新任總統(tǒng)拜登下令禁止司法部與私營(yíng)監(jiān)獄續(xù)簽合同，以此打擊種族不平等。這之后，兩家監(jiān)獄巨頭市值大跌至近十年來(lái)最低點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年收入將減少四分之一。
在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶頭擱置與私營(yíng)監(jiān)獄的合同時(shí)，俄羅斯當(dāng)局考慮在貝阿鐵路這一國(guó)家項(xiàng)目中使用囚犯的消息不免顯得更加聳動(dòng)，西方媒體抨擊這將會(huì)重演古拉格的悲劇。 一些人權(quán)組織認(rèn)為，應(yīng)該廢除監(jiān)獄奴隸制，他們將此視為奴役和剝削。支持者則認(rèn)為，這讓囚犯對(duì)社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，幫助抵消監(jiān)禁的代價(jià)，賠償犯罪受害者并支持他們的家庭。國(guó)際勞工組織曾列出了幾項(xiàng)監(jiān)獄勞工應(yīng)享有的權(quán)利，包括簽署書(shū)面同意書(shū)、達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的工資和工作時(shí)長(zhǎng)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的健康環(huán)境和施工環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，目前俄羅斯大約有25%至40%的囚犯在服刑期間從事有償勞動(dòng)。雖然采取自愿制，但一些報(bào)道也指出，現(xiàn)實(shí)往往只有參加勞動(dòng)的囚犯才能夠享有減刑、親屬探視、甚至是看電視等權(quán)利。
火車(chē)穿過(guò)貝阿鐵路。圖片：ТАСС無(wú)論如何，鐵路建設(shè)仍要繼續(xù)。5月12日，俄羅斯副總理宣布，為促進(jìn)建設(shè)，國(guó)家福利基金將直接向貝阿鐵路的電氣項(xiàng)目撥款。具體是否使用囚犯的爭(zhēng)議仍在發(fā)酵，人們也在等待一個(gè)俄羅斯政府的最終決定。——本文由全現(xiàn)在原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)查看菜單——
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