目前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已運行五年多，天津“一基地三區(qū)”建設(shè)取得了較大成績，新的轉(zhuǎn)折和新的發(fā)展階段之態(tài)勢也開始顯現(xiàn)，需要打造新的升級版。

近期筆者在研究打造“三區(qū)”建設(shè)升級版的內(nèi)容時發(fā)現(xiàn)，大力發(fā)展國際航運保險業(yè)有助于“三區(qū)”建設(shè)的升級。天津也可以此為契機，因勢利導(dǎo)、多措并舉，將天津國際航運保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個新高度。

與“三區(qū)”升級密切關(guān)聯(lián)

天津的“三區(qū)”建設(shè)即指天津的國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)建設(shè)?！叭齾^(qū)”要打造升級版，都與國際航運保險業(yè)有著密切的關(guān)聯(lián)性。

首先，按照國際經(jīng)驗，要打造國際一流航運核心功能區(qū)，必須要有與之相適應(yīng)的較為發(fā)達的國際航運保險服務(wù)業(yè)。

其次，在打造金融創(chuàng)新運營示范區(qū)升級版時，要想與天津船舶租賃等航運租賃業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，大力發(fā)展國際航運保險業(yè)是一個重要方面。

最后，由于國際航運核心區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)的許多突破性的改革創(chuàng)新項目，都是依托天津自貿(mào)試驗區(qū)來疊加運行的。因此，打造天津自貿(mào)區(qū)升級版的重要內(nèi)容之一，就是體現(xiàn)在國際航運核心區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)在自貿(mào)試驗區(qū)的進一步創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。故國際航運核心區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)在自貿(mào)區(qū)進行的國際航運保險業(yè)的進一步創(chuàng)新和發(fā)展，也是打造天津自貿(mào)試驗區(qū)升級版的重要內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件牢固

筆者研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展國際航運保險業(yè)，天津不論從地理位置、港航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是從保險業(yè)的發(fā)展、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的政策支持等方面來看，都具備自己的優(yōu)勢條件。

從區(qū)位條件來看，天津位于京津冀城市群和環(huán)渤海灣城市帶的交匯點，也是中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點和亞歐大陸橋橋頭堡。它地處東北亞中心，具有“三北”遼闊的輻射空間。

在航運基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，天津港是我國北方最大、世界第四大的年吞吐量超過5億噸的綜合性港口，也是國內(nèi)唯一同時擁有三條鐵路通往歐洲陸橋且運距較短的港口，在“一帶一路”的內(nèi)外發(fā)展中優(yōu)勢獨特。此外，天津還擁有良好的集疏運體系、通達能力較強的鐵路和公路網(wǎng)、良好的國際航運服務(wù)功能等優(yōu)勢條件。這都為天津今后進一步加快經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)揮天津在中國北方自貿(mào)區(qū)和國際航運核心區(qū)的排頭兵作用，進而大力發(fā)展國際航運及其保險業(yè)提供了良好的區(qū)位條件和重要支撐。

而天津保險業(yè)不僅有著深厚歷史積淀，在近幾年也有著良好的發(fā)展。歷史上，天津是中國北方金融中心，其中特別突出的是在保險業(yè)發(fā)展方面，1934年天津的外商保險機構(gòu)已達100多家，國內(nèi)保險機構(gòu)已達50多家。1941年外商保險機構(gòu)達到228家，數(shù)量超過上海。

改革開放后，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施后，天津的保險業(yè)獲得了長足的發(fā)展。2016年11月,在天津自貿(mào)試驗區(qū)的空港片區(qū)建立了全國自貿(mào)區(qū)內(nèi)首個保險產(chǎn)業(yè)園，形成了飛機、船舶、航運等保險業(yè)的集聚。不僅如此，天津在飛機、船舶、海上石油鉆井平臺的融資租賃業(yè)發(fā)展方面也已形成較大的規(guī)模，均占全國的80%以上，成為全國同行業(yè)的排頭兵。這些融資租賃業(yè)的集聚發(fā)展，都能與未來天津航運保險業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

政策層面來說，中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》提出，“以北京、天津為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展”。打造“三區(qū)”升級版，大力發(fā)展國際航運保險業(yè)，屬于區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)的范疇，對發(fā)揮天津引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展、帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展也很重要，這符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也將能獲得國家相關(guān)政策支持。

多措并舉未來可期

擁有了上述有利條件，天津國際航運保險業(yè)到底該如何發(fā)力，讓其不斷提升最終實現(xiàn)“蝶變”，并助力地方經(jīng)濟發(fā)展，筆者有幾點建議：

首先，應(yīng)注意與天津“三區(qū)”建設(shè)的政策疊加運行。在天津大力發(fā)展國際航運保險業(yè)時，應(yīng)考慮將深入實施的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深度融入“一帶一路”建設(shè)之中。并在打造與之相適應(yīng)的營商環(huán)境，與國際接軌、投資貿(mào)易高度便利，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的過程中，要與“三區(qū)”功能定位及相關(guān)政策疊加運行，這樣才能更好地服務(wù)京津冀、環(huán)渤海，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，才能有利于形成集聚和輻射功能，從而達到事半功倍的效果。

其次，應(yīng)注意把國際經(jīng)驗和天津的具體實際相結(jié)合。英國倫敦作為著名的世界保險業(yè)中心，主要依托其國際航運業(yè)，側(cè)重發(fā)展船舶和航運保險。而天津的具體情況是作為中國北方的國際航運核心區(qū)，不僅海運航運業(yè)比較發(fā)達，而且還是門戶樞紐的航空港，擁有良好的集疏運體系，有較為強大的航空航天產(chǎn)業(yè)集群。因此，天津不僅可大力發(fā)展海上船舶和航運保險，而且可大力發(fā)展航空保險，形成兩駕馬車并駕齊驅(qū)的廣義的國際航運保險業(yè)快速發(fā)展局面。

第三，應(yīng)注意積極主動承接北京的非首都功能疏解，吸引北京的保險機構(gòu)來津注冊發(fā)展。雖然集聚在北京的多數(shù)總部保險機構(gòu)不能遷移到天津，但可爭取將其業(yè)務(wù)功能向天津疏解，如爭取集聚在北京的總部保險機構(gòu)在天津注冊設(shè)置相關(guān)的中國北方地區(qū)總部機構(gòu)，特別是爭取北京的再保險機構(gòu)總部，在天津設(shè)置北方地區(qū)總部機構(gòu)。雖然英國倫敦的保險業(yè)之國際經(jīng)驗表明，形成國際保險中心有賴于集聚大量的國外保險機構(gòu)，但吸引北京等國內(nèi)有影響力的保險機構(gòu)進駐天津自貿(mào)區(qū)，有利于助推吸引國外保險機構(gòu)向天津自貿(mào)試驗區(qū)聚集。

第四，要在融入“一帶一路”建設(shè)中大力創(chuàng)新發(fā)展國際航運保險業(yè)。隨著我國“一帶一路”建設(shè)的深入推進，我國將進一步加大在“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的投資建設(shè)力度?？紤]到一些國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和政治穩(wěn)定程度，必然會增大我國投資建設(shè)的風(fēng)險。因此，天津的國際航運保險行業(yè)應(yīng)與之相適應(yīng)，大力創(chuàng)新發(fā)展保險險種，在復(fù)雜的“一帶一路”國際環(huán)境中磨礪提高我們的航運保險業(yè)發(fā)展水平。

第五，要樹立“不圖所有但求所在”的招商理念。盡管倫敦的國際經(jīng)驗表明，其國際航運保險市場上大多數(shù)的保險公司是國外的或是由國外控股的，但未影響倫敦成為全球的保險中心。因此，天津市應(yīng)借鑒此經(jīng)驗，要“樹立不圖所有但求所在”的招商理念。只要在天津自貿(mào)試驗區(qū)合規(guī)注冊發(fā)展，不論是內(nèi)資還是外資，甚至外資控股，我們都一概予以歡迎之。

第六，在注意搞好天津國際航運保險業(yè)集聚的同時，也要搞好配套的中介機構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)。天津的國際航運保險業(yè)是海上航運保險和航空航天保險在內(nèi)的廣義的航運保險，目前主要在天津自貿(mào)試驗區(qū)空港片區(qū)集聚。因此，在進一步加強集聚的同時，還應(yīng)借鑒倫敦的國際經(jīng)驗，注意建立與之相配套的中介服務(wù)機構(gòu)體系，諸如海事保險、航空保險、海事法律、航空法律、船舶融資租賃、飛機融資租賃，以及其他航運經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)機構(gòu)的建立和發(fā)展。

第七，要注意將天津的國際航運保險業(yè)與融資租賃業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來。天津的融資租賃業(yè)很發(fā)達，特別是在飛機、船舶、海上石油鉆井平臺的融資租賃業(yè)，均占全國的80%以上。天津的國際航運保險業(yè)若與這些大規(guī)模的融資租賃業(yè)的發(fā)展對接、有機結(jié)合起來，將能達到事半功倍的效果。因此建議天津市保險業(yè)協(xié)會與天津租賃行業(yè)協(xié)會這兩大行業(yè)協(xié)會組織實施戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期或不定期地開展交流合作，促進天津保險業(yè)與租賃業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

第八，加強行業(yè)監(jiān)管，設(shè)定最低費率標(biāo)準(zhǔn)，避免市場中保險企業(yè)之間的惡性競爭。雖然發(fā)達的國際航運保險業(yè)經(jīng)驗表明，行業(yè)要想獲得健康發(fā)展，必須營造充分競爭的市場環(huán)境，但同時也要考慮我國的具體實際情況，即我國航運保險市場中各航運保險企業(yè)一直以降低費率作為主要的競爭手段，這種競爭方式不僅導(dǎo)致了航運保險服務(wù)的低質(zhì)低效，同時也增大了航運保險市場的風(fēng)險。因此，建議政府有關(guān)監(jiān)管部門要發(fā)揮“看得見的手”之監(jiān)管作用，建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、設(shè)定最低費率標(biāo)準(zhǔn)，從而使市場中的保險企業(yè)以提高航運保險服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新保險產(chǎn)品作為有效的競爭手段，進而促進我國的國際航運保險企業(yè)的服務(wù)水平不斷提升，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者系天津濱海融資租賃研究院副院長，天津市經(jīng)濟發(fā)展研究院研究員，天津市人民政府決策咨詢專家）