【人才論壇】

一百年來，黨的人才事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革時期，呈現(xiàn)出明顯的時代特點，蘊含著歷史的條件和規(guī)律。深刻認識和把握中國人才事業(yè)的發(fā)展邏輯，對于深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

事業(yè)發(fā)展的人才需求

人才事業(yè)的發(fā)展，首先源于黨的事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

中國共產(chǎn)黨成立后，基于革命斗爭的需要，十分重視發(fā)展和動員各類優(yōu)秀分子投入革命事業(yè)?？谷諔?zhàn)爭時期，我黨堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，從投奔延安的大批愛國青年和知識分子中，大量吸收優(yōu)秀分子入黨；大力吸收海外愛國留學生參加抗戰(zhàn)，推動抗日根據(jù)地科技、醫(yī)藥、文化教育的發(fā)展；建立西北自然科學研究會、延安自然科學院等自然科學教學與研究機構(gòu)，吸收大批專家學者參加。解放戰(zhàn)爭時期，建立新政權(quán)成為我黨的緊迫任務(wù)，急需大量軍事、政治、經(jīng)濟、黨務(wù)、文化教育等領(lǐng)域的專業(yè)干部，華北軍政大學、華北大學先后開學；隨著解放區(qū)區(qū)域的不斷擴大，大批老解放區(qū)的各類干部被抽調(diào)到新解放區(qū)。

新中國成立后，社會主義建設(shè)急需大量各類專門人才，人才隊伍逐漸發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計，包括科學研究、工程技術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文學藝術(shù)等各個方面的高級知識分子，從1949年的6萬多人增加到1955年的約10萬人。至1965年年底，全國自然科學技術(shù)人員共有245.8萬人。全國專門的科學研究機構(gòu)達1714個，專門從事科學研究的人員達12萬人。留學生積極回國投身新中國建設(shè)，從西方國家歸來的高級知識分子達1536人，李四光、華羅庚、錢學森等一批科學家，沖破重重阻力返回祖國，為中國科技事業(yè)作出杰出貢獻。

改革開放以來，黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，各領(lǐng)域建設(shè)需要大量各類人才，人才事業(yè)全面快速發(fā)展，在廣度和高度上不斷拓展，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，呈現(xiàn)波瀾壯闊、浩大宏偉的壯觀景象。人才隊伍日益壯大，人才創(chuàng)新能力明顯增強，在載人航天、量子衛(wèi)星、高鐵、核電、新能源汽車、雜交水稻、南水北調(diào)、青藏鐵路、西氣東輸、港珠澳大橋等關(guān)鍵領(lǐng)域和重大工程中取得大量突破性成果。

人的解放與全面發(fā)展

中國共產(chǎn)黨開拓社會主義道路，發(fā)展社會主義事業(yè)，實現(xiàn)了人的解放和全面發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨成立后，就以中國人民的翻身解放為己任。實現(xiàn)人的解放，首要任務(wù)就是提高思想覺悟，自覺改造主觀世界，同時也要提高認識世界和改造世界的能力，提高文化水平和勞動生產(chǎn)能力。為此，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦師范學校、干部學校、農(nóng)業(yè)學校、軍事學校、藝術(shù)院校、黨校等各類學校，培養(yǎng)大批革命干部和各類專業(yè)技術(shù)人才；通過黨組織、青年團、工會、農(nóng)會等，廣泛開展識字運動、戲劇運動、體育運動、歌詠比賽、勞動比賽、軍事比武等活動，融合開展思想教育、政治教育、文化教育、業(yè)務(wù)教育、勞動教育；創(chuàng)辦敵前敵后各種地方通俗報紙，提高人民的文化水平與思想覺悟。

新中國成立后，中國人民實現(xiàn)了政治上和制度上的徹底解放，迎來了人的全面發(fā)展的全新時代。針對當時落后的教育事業(yè)，1949年，教育部召開第一次全國教育工作會議,明確了改革舊教育的方針和步驟,確定了發(fā)展新教育的方向，提出教育必須為國家建設(shè)服務(wù)。1958年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》明確提出“培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”的教育方針，這是對“人的全面發(fā)展”的時代詮釋。

黨的十一屆三中全會召開，中國進入改革開放新時期。中央提出培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，成為社會主義新時期人才培養(yǎng)的目標和要求。1990年，人民溫飽問題得以解決。2000年，“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”目標實現(xiàn)，人民生活總體上達到小康水平。我國建成全球最大規(guī)模的高等教育體系，2020年在學總規(guī)模達到4183萬人、毛入學率達到54.4%。人的全面發(fā)展達到前所未有的廣度和深度。

人才發(fā)展治理模式創(chuàng)新

中國人才事業(yè)發(fā)展，還應(yīng)該從人才發(fā)展治理的角度進行分析。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨實行“黨管干部”的干部管理體制，表現(xiàn)為中央及各級黨委統(tǒng)一任命和調(diào)配黨的干部、軍隊干部以及地方政權(quán)和群眾團體干部，實行高度集中的、一元化的管理方式，這種體制適應(yīng)了殘酷的革命斗爭和險惡的發(fā)展環(huán)境。

新中國成立后，我們黨堅持“黨管干部”原則。此時的干部不僅指黨的領(lǐng)導骨干，還包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、黨的工作機關(guān)、群眾團體以及國家企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員。隨著事業(yè)的發(fā)展和干部隊伍迅速擴大，在中央及各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導和組織部統(tǒng)一管理下，按照工作需要將干部進行分類，由中央及各級黨委的各部分別進行管理；同時設(shè)立政府系統(tǒng)人事管理機構(gòu)，協(xié)助組織部門開展干部人事管理工作。

改革開放以來，隨著工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，針對權(quán)力過分集中，我黨按照“下管一級”原則，下放干部管理權(quán)限，同時擴大國有企事業(yè)單位用人自主權(quán)；適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、政企分開、政事分開的改革要求，開展干部人事分類管理制度改革，建立國家公務(wù)員制度，深化國有企業(yè)人事制度改革，分類推進事業(yè)單位人事制度改革；隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和干部人事分類管理改革的推進，干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)體制內(nèi)的干部分為國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等不同組織形態(tài)，體制外的民營企業(yè)、社會組織也涌現(xiàn)大量優(yōu)秀人才，按照黨管人才原則，確立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

黨的十八大以來，黨中央提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人才發(fā)展治理模式和運行機制不斷創(chuàng)新。在黨管人才原則下，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，深化人才激勵、評價、使用、流動等方面的體制機制改革，合理下放人才發(fā)展所需的各種權(quán)限，優(yōu)化人才發(fā)展治理中政府、市場、社會的關(guān)系，不斷釋放人才發(fā)展活力。

黨的人才事業(yè)已走過百年，它不僅是歷史唯物主義的理論創(chuàng)新，更是中國大地上的生動實踐，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗，為未來提供有益的借鑒。