作者：彭知軍    前燃?xì)鈴臉I(yè)者

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（本文僅為作者觀點(diǎn)，不代表本公號(hào)立場）

本文根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告改寫。

一、事故概況

2021年2月1日晚上20時(shí)40分許，H市QP區(qū)某居民住宅（以下簡稱事發(fā)住宅）發(fā)生一起燃?xì)獗ㄊ鹿?，事故造?span style="font-family: Calibri;">6人受傷，其中，燃?xì)庥脩?span style="font-family: Calibri;">1人，區(qū)燃?xì)夤?span style="font-family: Calibri;">1人，燃?xì)馐┕す?span style="font-family: Calibri;">4人。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441—86）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 15499—1995），以上6人均為輕傷。

事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約27萬余元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2021年2月1日20時(shí)40分許，H市某燃?xì)夤艿拦こ逃邢薰荆ㄒ韵潞喎Q燃?xì)夤こ坦荆?span style="font-family: Calibri;">4名搶修人員在事發(fā)住宅室外搶修燃?xì)夤艿罆r(shí)，事發(fā)住宅室內(nèi)突然發(fā)生閃爆，事發(fā)住宅南北兩側(cè)玻璃門窗受沖擊碎裂，造成在北窗附近施工的5名搶修人員受傷，室內(nèi)1名居民受傷。

三、事故救援情況

燃?xì)夤こ坦粳F(xiàn)場人員立即撥打110、120、119呼救。

區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接報(bào)后立即聯(lián)系各有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置。區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)公安分局及120第一時(shí)間到場對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置并對(duì)傷員進(jìn)行救援，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行控制，防止次生傷害發(fā)生；區(qū)燃?xì)夤緭屝奕藛T即刻趕往現(xiàn)場對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行斷氣及搶修；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)建管委、事發(fā)住宅所在街道相關(guān)負(fù)責(zé)人接報(bào)后第一時(shí)間抵達(dá)事故現(xiàn)場開展調(diào)查勘驗(yàn)。

四、事故發(fā)生的原因

（一）燃?xì)夤こ坦?/span>

1．未嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤艿兰睋屝迾?biāo)準(zhǔn)化施工方案。

2．未做好現(xiàn)場安全管理工作，在開挖施工時(shí)間較長，泄漏點(diǎn)位于水泥下方，不得直接破拆的情況下，未及時(shí)做好泄漏管道的封堵切斷保護(hù)工作。

3．未明確告知住戶做好室內(nèi)安全防護(hù)措施。

4．未及時(shí)發(fā)現(xiàn)住戶屋內(nèi)形成密閉空間，存在安全隱患。

（二）區(qū)燃?xì)夤?/span>

未嚴(yán)格督促燃?xì)夤こ坦韭鋵?shí)燃?xì)夤艿兰睋屝迾?biāo)準(zhǔn)化施工方案。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的認(rèn)定及處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1．燃?xì)夤こ坦痉ǘù砣宋炊酱?、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。建議區(qū)應(yīng)急局依法給予行政處罰。

2．建議區(qū)燃?xì)夤緦?duì)事故相關(guān)人員進(jìn)一步調(diào)查處理，處理意見報(bào)事故調(diào)查組。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

燃?xì)夤こ坦?，未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建議區(qū)應(yīng)急局依法給予燃?xì)夤こ坦拘姓幜P。

七、分析與建議

實(shí)踐中，為減少運(yùn)營成本，提高人效指標(biāo)，燃?xì)夤緦⒉糠诌\(yùn)營業(yè)務(wù)外包的現(xiàn)象，尤其是居民用戶抄表、入戶安全檢查、熱線服務(wù)和燃?xì)庠O(shè)施巡查巡檢等運(yùn)營業(yè)務(wù)，也有一些燃?xì)夤景讶細(xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修業(yè)務(wù)承包給燃?xì)夤こ坦?，典型的現(xiàn)象是“新舊”兼顧，即燃?xì)夤こ坦境袚?dān)新建燃?xì)夤こ痰氖┕と蝿?wù)，同時(shí)也承攬了燃?xì)夤镜娜細(xì)夤艿谰S護(hù)和搶修業(yè)務(wù)，主要是燃?xì)夤艿肋w改、較大的隱患整改、接駁施工、搶修等。

（一）燃?xì)夤竞腿細(xì)夤こ坦竞炗喓贤?，多以年度合同為主?/strong>除了一般施工合同條款外，還應(yīng)約定雙方的工作界面、聯(lián)系溝通、安全分工等內(nèi)容。

（二）燃?xì)夤竞腿細(xì)夤こ坦镜墓ぷ鹘缑鎽?yīng)以是否帶氣作為主要區(qū)分標(biāo)志。即，凡是涉及帶氣作業(yè)的，如已通氣管道的放散置換、作業(yè)完成后的通氣置換等作業(yè)，必須由燃?xì)夤矩?fù)責(zé)，尤其應(yīng)關(guān)注燃?xì)庠O(shè)施控制閥門的操作。

（三）燃?xì)夤疽⒔∪珜?duì)燃?xì)夤こ坦緦?shí)施燃?xì)夤艿谰S護(hù)和搶修業(yè)務(wù)檢查考核制度，從人、機(jī)、料、法、環(huán)等多維度檢查考核，確保人員適崗、機(jī)具齊全、材料設(shè)備合規(guī)、制度健全、作業(yè)環(huán)境條件安全。發(fā)現(xiàn)重大安全違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全事故，應(yīng)一票否決。

（四）燃?xì)夤緦?duì)燃?xì)夤こ坦緦?shí)施特種作業(yè)、危險(xiǎn)度較高的作業(yè)如泄漏搶修，要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管和指導(dǎo)。

由房屋市政工程管理實(shí)務(wù)系列叢書編委會(huì)組織編寫的《燃?xì)庑袠I(yè)施工生產(chǎn)安全事故案例分析與預(yù)防》（暫定名）正在出版社進(jìn)行校稿、排版，很快將和大家見面。下面為設(shè)計(jì)封面（部分，以正式出版為準(zhǔn)）。

繼往開來再出發(fā)——寫在《燃?xì)夤こ淌┕な鹿势饰雠c預(yù)防》初稿即成?。?span style="font-family: Calibri;">https://mp.weixin.qq.com/s/XE6_F9xyGAksIOljB3aUIg）

冬天的企盼（發(fā)起倡議成立“房屋市政工程管理實(shí)務(wù)系列叢書編委會(huì)”）（https://mp.weixin.qq.com/s/6ApHi2ZVwfefQWz0Bz1Jzw）

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