推遲了幾周的全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“碳市場”）上線終于迎來曙光。
7月14日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民指出，全國碳市場將于近期上線交易，目前各項工作已準(zhǔn)備就緒。據(jù)了解，啟動儀式將在北京、上海、武漢三地同時舉行，隨后開始第一批交易。不過二級市場上，今日電力、碳中和板塊卻雙雙沖高回落，煤炭板塊反倒震蕩走高。14日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，趙英民指出，總體來說，全國碳市場的數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求，全國碳市場將于7月?lián)駲C(jī)啟動。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高進(jìn)一步表示，全國碳市場正式開啟后，將不再支持新增試點，現(xiàn)有試點須做好向全國碳市場過渡準(zhǔn)備。全國統(tǒng)一的碳市場運行后，發(fā)電行業(yè)重點單位不再參加地方碳市場交易。據(jù)此前消息，全國碳市場運行初期以電力行業(yè)為突破口，在首批納入全國碳排放配額管理的發(fā)電行業(yè)中，共有2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠，二氧化碳排放總量約為40億噸/年。這些企業(yè)將成為參與全國碳市場交易的主體，其他機(jī)構(gòu)和個人暫不能參與。“下一步，分行業(yè)完善配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場完善之后，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場覆蓋面?！壁w英民說，近年來，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)組織開展全國發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送和核查工作，后期，將按照成熟一個批準(zhǔn)發(fā)布一個，加快對相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算報告國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案。對于頗受關(guān)注的碳價問題，趙英民表示，目前看，全國碳市場尚未啟動，還不好說碳價是多少，但從過去幾年的運行情況看，全國七個試點省的加權(quán)平均碳價應(yīng)該是40-50元/噸之間，考慮通過改進(jìn)配額分配方法，引入抵消機(jī)制等政策措施，來引導(dǎo)市場預(yù)期，從而形成合理的碳價。此外，中方正在積極推動巴黎協(xié)定第六條的談判進(jìn)程，推動構(gòu)建巴黎協(xié)定下的全球碳市場機(jī)制。碳市場上線剛有消息流出時，便有業(yè)內(nèi)人士指出，通過碳市場能有效協(xié)調(diào)信息不對稱等問題，電力行業(yè)率先進(jìn)行碳資產(chǎn)交易相比其他傳統(tǒng)行業(yè)要容易，因此全國碳市場的啟動將為電力板塊帶來明確利好。
7月6日，東方財富電力行業(yè)主力凈流入達(dá)12.82億元，創(chuàng)三月底以來板塊主力凈流入新高，華銀電力、閩東電力與三峽能源等個股均出現(xiàn)漲停。不過14日，在大盤整體飄綠的影響下，電力、碳中和板塊雙雙走低，午盤均收跌0.3%，其中電力板塊29股下挫，只有涪陵電力、長源電力漲幅超過7%；碳中和板塊55股下挫，只有做燃燒控制設(shè)備的龍源技術(shù)拉動20cm漲停。與此同時，煤炭板塊卻震蕩上揚(yáng)，截至午盤指數(shù)漲幅達(dá)1.23%，個股兗州煤業(yè)漲停，中煤能源漲幅一度觸及9.92%。消息面上，隨著全國多地迎來夏季高溫，電廠日耗快速回升，顯著高于歷史同期水平，而就供給端看，進(jìn)口煤量的邊際增量或有限，國內(nèi)產(chǎn)量亦無明顯的增產(chǎn)增供跡象，煤價仍處高位，因此煤炭個股出現(xiàn)上行。在此背景下，華西證券表示，煤炭板塊上市公司的二季度業(yè)績預(yù)計將量價齊升、同比大增，看好此前漲幅較少的動力煤龍頭韌性、供給端收縮邏輯穩(wěn)定且持續(xù)的焦煤龍頭，以及二季度具有業(yè)績彈性的標(biāo)的。首創(chuàng)證券分析師鄒序元則表示，碳交易市場是雙碳行動的重要手段，將影響各行各業(yè)的成本和收益。除清潔能源運營商、實現(xiàn)減排的企業(yè)外，建議同時關(guān)注另外兩條投資主線，一是碳監(jiān)測、碳數(shù)據(jù)、碳金融；二是高排放工業(yè)部門內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。實際上，早在6月25日，全國碳排放權(quán)交易市場就曾計劃開市，但臨近上線被主管部門緊急叫停，業(yè)內(nèi)猜測原因主要有三：第一，相關(guān)數(shù)據(jù)核查暴露問題；第二，相關(guān)政策法規(guī)仍有待完善；第三，當(dāng)時的行政流程尚未走完。
7月6日，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通報了全國首例公開披露的碳排放報告造假案件——“內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司虛報碳排放報告案”。業(yè)內(nèi)分析，正是該案引起了監(jiān)管層對碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)注，因此對全國碳市場開市時間做出推遲。上述案件中，內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司將2019年排放報告的部分編號、樣品標(biāo)識號、送檢日期、驗訖日期和報告日期等內(nèi)容進(jìn)行了篡改，并刪除了防偽二維碼。不過，該司面臨的查處結(jié)果卻僅為“責(zé)令限期改正違法行為”。對此，不少專業(yè)人士指出，目前對于碳排放數(shù)據(jù)造假的監(jiān)管力度不足，處罰措施過輕，難以有效震懾造假行為，建議后市持續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對全國碳市場的頂層設(shè)計。據(jù)了解，今年3月30日，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了“關(guān)于公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的意見通知”（以下簡稱“暫行條例”）。作為全國碳市場的基本綱領(lǐng)，該暫行條例已列入國務(wù)院2021年度立法工作計劃，預(yù)計將于年內(nèi)完成制定。近期，生態(tài)環(huán)境部和司法部等已展開相關(guān)調(diào)研，征求各方對暫行條例的修改意見。14日，趙英民也表示，將推動暫行條例盡快出臺。（提示：上述信息僅供參考，不作為具體操作建議。市場有風(fēng)險，投資需謹(jǐn)慎。）
|
