作者：貝卡·桑德斯（Rebecca Sands），自動駕駛與城市交通公司內(nèi)容與項目經(jīng)理麗

經(jīng)過了兩年的逐步變化和談判，2019年12月，法國通過了迄今為止超越任何國家的最全面的出行改革之一。法國出行指南（La loi d'orientation desmobilités），或稱“ LOM”，LOM的主要目標(biāo)是改善整個國家的日常出行，它尋求促進廣泛發(fā)展和采用新形式的出行方式，以替代單車擁有，是法國實現(xiàn)可持續(xù)出行的雄心勃勃的勝利。

由于LOM的目標(biāo)與本身的使命和城市交通的愿景緊密一致，因此我們率先與合作伙伴選擇巴黎大區(qū)合作，通過虛擬研討會“法國人” 來幫助我們的社區(qū)更好地了解LOM。出行指南：可持續(xù)發(fā)展的商機?！?在這個富有成果的討論，我們歡迎了包括Romain Erny在內(nèi)的一系列專家，Choose Paris Region的航空航天和出行主管、Hogan Lovells的高級監(jiān)管和商業(yè)助理Charlotte Le Roux、SNCF International總裁Diego Diaz、Uber法國、瑞士和奧地利驅(qū)動增長主管Mayya Layt和Via ID合伙人Maureen Le Baud。我們的小組成員強調(diào)了LOM的一些最重要的方面，法律中規(guī)定的可持續(xù)流動性目標(biāo)意味著什么，以及企業(yè)如何能夠參與到法國出行市場目前呈現(xiàn)的重大機遇中。以下是討論的5個要點。

法國出行的新治理結(jié)構(gòu)

LOM目標(biāo)的基礎(chǔ)是努力分散法國出行的運作方式。在一個以權(quán)限集中為準(zhǔn)則的國家中，LOM試圖通過創(chuàng)建高級指令來發(fā)展這種方法，這些指令為出行機構(gòu)分配新的權(quán)力和工具，以在地方和地區(qū)層面組織出行服務(wù)。通過這樣做，地區(qū)被賦予了更大的權(quán)力來協(xié)調(diào)其自身不同出行服務(wù)的特定組合，以期改善整個國家的可及性和選擇自由。確實，根據(jù)能源部，由于80％的領(lǐng)土上缺乏公共交通，目前有十分之七的法國人乘汽車上下班。希望通過分散的方法，在地方一級更有效地實施新的可持續(xù)交通方式。

通過像LOM之類的立法的部分必要條件，是因為法國解決交通和出行問題的公共政策在近40年中沒有得到改革。在過去，通常需要遍歷各種不同的公共當(dāng)局或組織來實施服務(wù)。這通常是一個集中化的過程，有時使某些解決方案的執(zhí)行變得容易，但對大多數(shù)人來說卻常常很困難。LOM旨在分散交通服務(wù)的意圖意味著，各地區(qū)將有機會開發(fā)最適合其特定情況的解決方案。對于Uber而言，這為直接與地區(qū)合作提供了更多機會。由于在與多個地區(qū)、城市或地方打交道時通常會涉及很多層次的復(fù)雜性，LOM設(shè)置了一個國家框架，該框架允許較大的參與者直接和不同級別的地區(qū)進行合作，具體取決于區(qū)域?qū)π陆鉀Q方案的需求或測試新產(chǎn)品的能力。作為另一個了解與法國許多不同地區(qū)合作的責(zé)任的大型參與者，法國國家鐵路公司（SNCF）將LOM視為一次機會，可以通過在全球運營商那里汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地聯(lián)系該國并支持各地的各種情況。

推動城市清潔化為創(chuàng)業(yè)公司和新企業(yè)帶來更多機會

LOM本身對城市的外觀非常明確。LOM提倡更具可持續(xù)性的解決方案，例如主動出行基礎(chǔ)設(shè)施，微型出行，電動車隊和充電站，將新型出行作為降低城市污染，交通擁堵和單車擁有量的努力的核心。巴黎地區(qū)每天有4000萬人次出行，其中三分之一是乘汽車乘車的，占用率為1.1。LOM提供了許多工具來解決此問題，包括對個人自行車和電動自行車的購買補貼，通過巴黎市的需求建議書（RFP）對自由浮動踏板車的可持續(xù)監(jiān)管以及建立低排放區(qū)。

雖然地方當(dāng)局已經(jīng)表現(xiàn)出積極性，增加了更多可持續(xù)性交通方式，并改變了城市交通以滿足《巴黎協(xié)定》的需求，但LOM優(yōu)先考慮清潔城市，這為各種企業(yè)進入法國市場并發(fā)揮作用提供了機會。參與這一過渡。對于感興趣的企業(yè)，包括84％的來自私營部門的研討會參與者，選擇巴黎大區(qū)是了解國際機動性參與者如何利用LOM鼓勵在法國采用自己的解決方案的首選資源。

使企業(yè)出行與大流行預(yù)防措施保持一致

作為LOM的第一個發(fā)布的法令，它進一步概述了其實施的法律框架，企業(yè)可持續(xù)出行補償方案是法國企業(yè)出行邁出的重要一步。在LOM之前，公司對通勤者的報銷僅包括對公共交通費用的補償。盡管這激勵了許多員工使用公共交通工具進行通勤（如果有的話），但LOM擴大了這一補償（每年最高400歐元），包括自行車，拼車，共享汽車或自由浮動微型出行等方式。。

在COVID-19時代，我們的工作和出行方式發(fā)生了巨大變化，因此必須創(chuàng)造出新的出行方式。雇主和政府有責(zé)任在旅途中確保公民安全，此一攬子計劃是法國現(xiàn)有的眾多工具之一，可幫助員工在有效地進行社會疏導(dǎo)的同時多樣化其偏愛的方式。對于Uber而言，該一攬子計劃創(chuàng)造了一個機會，可以使用戶在更容易獲得的其他運輸方式中提高意識，并為公司提供更直接的支持。

盡管企業(yè)出行計劃為在社會各個層面實施可持續(xù)出行創(chuàng)造了一個更加動態(tài)和進步的進步，但該計劃對雇主而言還不是強制性的。許多公司已經(jīng)對該計劃表現(xiàn)出了興趣，盡管它無疑為不同的出行者提供了進入快速發(fā)展的公司出行行業(yè)的絕佳機會，但我們對其計劃的采用率還缺乏清晰的了解。對于“選擇巴黎大區(qū)”，希望是該計劃將成為強制性的，并且對其補償會更加雄心勃勃。除社會疏離外，還有一個非常強有力的商業(yè)案例，可以提出更健壯的計劃，尤其是在公共交通有限的地區(qū)。

加強MaaS與開放數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系

在支持在法國部署MaaS時，LOM幾乎包括了所有方面內(nèi)容。對于所有出行機構(gòu)，每個機構(gòu)都必須實施一個信息系統(tǒng)，以支持其所在地區(qū)的MaaS解決方案。由于MaaS的核心是多模式的重要性，LOM支持許多參與者（包括Uber和SNCF）采取的將所有選項集成到一個應(yīng)用程序中的方向，同時鼓勵他們與地方當(dāng)局合作做更多的事情。通過一個應(yīng)用程序與用戶互動，可以更好地了解所有可用的移動選項，這最終創(chuàng)造了一個更可持續(xù)的服務(wù)，提供了一個超越單一汽車使用的多樣性選項。

與MaaS的成功運作緊密相關(guān)的是，LOM下對公共和私人運輸數(shù)據(jù)的開放訪問。對于Hogan Lovells而言，為用戶謀取利益的數(shù)據(jù)共享變得至關(guān)重要，并將為更多創(chuàng)新鋪平道路。如果沒有這樣的法規(guī)，將很難基于MaaS服務(wù)的價格和可用性等因素來創(chuàng)建最佳產(chǎn)品。盡管開放的運輸數(shù)據(jù)是根據(jù)歐盟法規(guī)制定的，但LOM的目的是在盡可能多地共享數(shù)據(jù)的同時，仍向用戶和提供者提供足夠的補償。

自動駕駛車輛：一個高度優(yōu)先但又重大挑戰(zhàn)

盡管自動駕駛和聯(lián)網(wǎng)車輛的開發(fā)和部署是當(dāng)務(wù)之急，尤其是在巴黎以及為2024年奧運會和殘奧會做準(zhǔn)備的情況下，但LOM對于在法國如何體現(xiàn)這一點并不太明確。盡管最終將在LOM下建立法律框架并為自動駕駛出行和互聯(lián)互通提供激勵措施，但該路線圖要求在法國能夠?qū)嵤┳约旱膽?zhàn)略之前鞏固國際和歐盟法規(guī)。

討論強調(diào)了聯(lián)網(wǎng)和自動駕駛汽車面臨兩個主要挑戰(zhàn)：技術(shù)和法律。盡管法律討論仍在進行中，但這更多是理論性的辯論，而不是實際的辯論。對于霍根·洛弗爾斯（Hogan Lovells）而言，實施自動駕駛和互聯(lián)車輛具有法律依據(jù)，而問題的實質(zhì)在于此后的責(zé)任。更大的難題將在技術(shù)方面，主要是由于駕駛本身和AI技術(shù)的使用，而眾所周知，AI技術(shù)很難獲得批準(zhǔn)。盡管法國已經(jīng)獲得了有利的支持，該領(lǐng)域的參與者正在進行L4級試驗，并且授權(quán)過程相當(dāng)簡單，但是LOM下的完整框架只能在未來24個月內(nèi)發(fā)布。

LOM中有100多篇文章等待著法律的頒布，但這部法律仍然是一個高層次的文件。隨著每一項法令的實施，將有助于更好地理解法律和信息方面的挑戰(zhàn)，52%的研討會參與者認(rèn)為這是在法國作為非法國公司運營的障礙。盡管COVID-19推遲了這一進程，但法國和國外的機動性參與者仍有望在可預(yù)見的未來看到LOM的許多不同方面生效。同時，城市交通公司關(guān)于LOM關(guān)鍵方面的白皮書可作為希望在法國移動市場占有一席之地的公司的指南。