【碳達(dá)峰碳中和】雙碳目標(biāo)的時(shí)間表、路線圖

Compass ... 2021-08-04

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一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源。“十四五”時(shí)期，要嚴(yán)控煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期要逐步減少；安全高效發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展水電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?，發(fā)展綠色氫能等。2030年我國(guó)要建成風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到12億千瓦，12億千瓦我國(guó)火力發(fā)電也沒有到這個(gè)水平，美國(guó)全國(guó)總體容量也就是11億千瓦。總體而言，我國(guó)要構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)工業(yè)電動(dòng)交通和提高能源利用效率。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展新一代信息技術(shù)高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

三是推進(jìn)節(jié)能低碳建筑和低碳設(shè)施。加快發(fā)展超低能耗，凈零能耗、低碳建筑；鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和綠色建材；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)綠色低碳理念，建設(shè)低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。

四是構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展；發(fā)展電動(dòng)氫燃料電池等清潔零排放汽車；建設(shè)加氫站、換電站、充電站等。現(xiàn)在中石化已經(jīng)宣布要把加油站逐步增加到加氣站、換電站、充電站，樓部長(zhǎng)講到美國(guó)基建計(jì)劃準(zhǔn)備新建50萬充電樁，中國(guó)已經(jīng)建了162萬個(gè)充電樁。

五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與污染排放脫鉤、減緩氣候變化的治本政策，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的立法，堅(jiān)持生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)“靜脈產(chǎn)業(yè)”“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，鼓勵(lì)推廣再制造產(chǎn)業(yè)，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式探索。

六是推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。研究發(fā)展可再生能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、綠色氫能、電動(dòng)和氫燃料汽車、碳捕集利用與封存、資源循環(huán)利用、連接技術(shù)等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)。

七是發(fā)展綠色金融。以擴(kuò)大資金支持和投資建立完善的綠色金融體系，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券等，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

八是出臺(tái)配套經(jīng)濟(jì)政策和改革措施。完善財(cái)政、稅收、價(jià)格等鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策，明確我們鼓勵(lì)什么、限制什么，引導(dǎo)資金、技術(shù)流向綠色、低碳領(lǐng)域。這些在1+N政策體系當(dāng)中都會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

九是建立完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制。碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制以盡可能低的成本實(shí)現(xiàn)全社會(huì)減排目標(biāo)，在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我國(guó)已經(jīng)在電力行業(yè)啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易，現(xiàn)在交易價(jià)格大概是五十多塊每噸，將逐步上漲。歐盟碳價(jià)是60~70歐元，因此可預(yù)見，建立全球碳市場(chǎng)方面，在碳定價(jià)方面還有很多工作要做。今后我們要逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

十是實(shí)施基于自然解決方案。基于自然解決方案既有助于增加碳匯，控制溫室氣體排放，也有助于提高適應(yīng)氣候變化的能力，保護(hù)生物多樣性。下一步，我們將積極推動(dòng)該領(lǐng)域行動(dòng)與合作，大力植樹造林保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，也與聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際合作的倡議。今年要在云南昆明召開第十五屆生物多樣性保護(hù)大會(huì)，這是很重要的內(nèi)容。

節(jié)選自中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華出席全球財(cái)富管理論壇2021北京峰會(huì)并發(fā)表主旨演講

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