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河北省秦皇島市海港區(qū)文化路街道
文化路街道地處秦皇島市中心區(qū)，占地面積2.97平方公里，有居民3萬余戶，近8萬人，下轄7個(gè)社區(qū)、52個(gè)自然小區(qū)。在推進(jìn)社區(qū)協(xié)商工作中，探索出黨建引領(lǐng)下“五化五提升”社區(qū)協(xié)商新模式，不斷提升轄區(qū)居民的幸福感和獲得感，構(gòu)建起共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
一、組織建設(shè)區(qū)域化，夯實(shí)社區(qū)協(xié)商基礎(chǔ)
（一）構(gòu)建區(qū)域化黨建工作體系。一是組織聯(lián)建，匯集共建合力。建立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”體制。街道“大工委”吸納轄區(qū)5個(gè)單位黨委委員作為大工委的兼職委員，7個(gè)社區(qū)“大黨委”吸納企事業(yè)單位黨支部委員17個(gè)、物業(yè)公司黨員4個(gè)、業(yè)委會(huì)黨員6個(gè)、社區(qū)民警黨員4個(gè)擔(dān)任兼職委員。發(fā)揮街道“大工委”的核心作用，將共駐共建、在職黨員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)相結(jié)合，構(gòu)建起內(nèi)外資源有效整合、各方力量聯(lián)手推動(dòng)的有效機(jī)制。二是深度融合，增添重要力量。加大對(duì)“兩新”組織的分類指導(dǎo)，建立陣地規(guī)范、區(qū)域聯(lián)合、資源共享的黨建協(xié)同合作機(jī)制。指導(dǎo)新文化藝術(shù)團(tuán)社會(huì)組織建立了黨支部；探索“支部建在樓上、支部建在片上、支部建在路上”的“兩新”黨組織建設(shè)，在紅旗里社區(qū)試點(diǎn)建立物業(yè)公司聯(lián)合黨支部，在廣發(fā)大廈建立商務(wù)樓宇黨支部，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。
（二）搭建立體化黨建工作平臺(tái)。一是“點(diǎn)單+認(rèn)領(lǐng)”打造品牌項(xiàng)目。制定區(qū)域化黨建項(xiàng)目菜單，各共建單位及團(tuán)體結(jié)合所在界別的行業(yè)優(yōu)勢及特長，對(duì)項(xiàng)目菜單進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，圍繞中心提議組織策劃活動(dòng)。如市檔案館策劃開展了“與改革開放同成長、與文明城市共奮進(jìn)”主題活動(dòng)，被7家省級(jí)以上媒體報(bào)道；視光眼科醫(yī)院、愛爾眼科醫(yī)院開展了“光明行動(dòng)”，為居民義診；新文化藝術(shù)團(tuán)成功舉辦了第九屆社區(qū)音樂節(jié)；嘉旺物業(yè)公司協(xié)辦了第九屆“睦鄰文化節(jié)”等。二是“1+5+7”建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度?！?”是指區(qū)域化黨建街道聯(lián)席會(huì)議全體成員會(huì)議，聯(lián)結(jié)駐區(qū)單位及“兩新”組織33個(gè)、群眾性團(tuán)隊(duì)及志愿者隊(duì)伍62支、其他代表（物業(yè)、民警、業(yè)委會(huì)等）51名五方共同參與?！?”是指社會(huì)治理、民生保障、城市管理、文化建設(shè)、社區(qū)公益五個(gè)專門委員會(huì)，是聯(lián)席會(huì)議下設(shè)的工作平臺(tái)?！?”是指7個(gè)社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席分會(huì)。各社區(qū)分別建立社區(qū)區(qū)域化黨建平臺(tái)，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建資源的合理流動(dòng)和有效整合，從而形成“街道—專委會(huì)—社區(qū)”三級(jí)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議。
二、居民自治規(guī)范化，提升民主協(xié)商水平
（一）完善組織體系。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成立了業(yè)主委員會(huì)11個(gè)，為規(guī)范小區(qū)管理提供組織保障。建立居民自治聯(lián)席會(huì)、議事會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)等制度，不斷形成社區(qū)治理多元參與、民主決策、協(xié)商共治局面。碧海云天社區(qū)每月20日召開三方聯(lián)席會(huì)，一年召開兩次物業(yè)公司述職會(huì)，解決了多年物業(yè)難題。新一街社區(qū)9家物業(yè)公司成立共建聯(lián)席會(huì)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)社區(qū)管理。
（二）打造自治品牌。一是成立“零距離”家園理事會(huì)。理事會(huì)由社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)，居委會(huì)、派出所、城管中隊(duì)、物業(yè)公司、法律顧問、業(yè)委會(huì)、居民代表、轄區(qū)單位等共同參與，全面開展“平安、宜居、睦鄰、共享”家園行動(dòng)，以“職能部門一沉到底、各方代表積極參與、網(wǎng)格對(duì)接難點(diǎn)問題、全面提高自治能力”為準(zhǔn)則，構(gòu)建自治平臺(tái)。二是一居一品牌一特色。如紅旗里社區(qū)的樓組微自治、新一街社區(qū)的鄰里公約等做法引導(dǎo)“大家管事”、推行“眾人議事”、推動(dòng)“各方理事”；依托紅旗里社區(qū)“老馬”調(diào)解室，培養(yǎng)一批高效的社區(qū)調(diào)解員隊(duì)伍，化解矛盾糾紛；河澗里社區(qū)打造“馬大姐紅袖標(biāo)”平安志愿者品牌，開展治安巡防、安全及法制宣傳、隱患排查，參與糾紛調(diào)處、應(yīng)急援助等工作。
三、參與主體多元化，提升社區(qū)協(xié)商層次
（一）推行“三社聯(lián)動(dòng)兩工協(xié)同”機(jī)制。對(duì)轄區(qū)所有的社會(huì)組織進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織整合、歸類、提升，實(shí)現(xiàn)街道備案的社區(qū)社會(huì)組織14個(gè)，對(duì)接轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織15個(gè)，引進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)、綠蔭工程社會(huì)組織7個(gè)。專業(yè)社會(huì)工作者（社工）引領(lǐng)社區(qū)志愿者（義工）開展服務(wù)，志愿者協(xié)助社工拓展服務(wù)，提升社區(qū)治理服務(wù)水平。今年截至目前，志愿服務(wù)時(shí)長1938小時(shí)，發(fā)布項(xiàng)目19個(gè)。
（二）成立全市首家社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。搭建了政府、企業(yè)、社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者合作交流的平臺(tái)，與北京、天津、保定結(jié)成聯(lián)盟，充分發(fā)揮河北大學(xué)林順利教授、天津和平區(qū)社會(huì)組織孵化中心主任戴開保等領(lǐng)軍人物的作用，針對(duì)社工開展專業(yè)化能力提升項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作人才；針對(duì)特殊困難群體開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，改善并提升服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量；依托成熟的社會(huì)組織，參與承接政府購買的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，并在社區(qū)積極培育各類社區(qū)社會(huì)組織，為“三社聯(lián)動(dòng)兩工協(xié)同”提供可持續(xù)的動(dòng)力。
四、信息平臺(tái)智能化，提升社區(qū)協(xié)商能力
（一）堅(jiān)持智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線下協(xié)商和線上協(xié)商同步。利用新型媒體傳播優(yōu)勢，建立QQ群、微信群110余個(gè)，著力打破“一張桌子”的傳統(tǒng)協(xié)商模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)與居民快速、高效、一對(duì)一的溝通，及時(shí)傳遞社情民意，提高了居民的互動(dòng)性，拉近了社區(qū)與居民之間的距離；推出“網(wǎng)絡(luò)講堂”“手機(jī)課堂”教學(xué)互動(dòng)等培訓(xùn)模式，開展形式多樣、主題新穎、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，提高參與率、覆蓋率。團(tuán)結(jié)里社區(qū)黨委的黨建e家博客點(diǎn)擊率近7萬人次。今年以來在街居微信公眾號(hào)、微博、“黨建E家”博客、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)陣地發(fā)簡訊1240余條、講黨課18堂。
（二）堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)提高效能與強(qiáng)化服務(wù)同步。構(gòu)建“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—居民”的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織體系，建立區(qū)直單位分包制度、全員一線入戶走訪制度、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等制度等。采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，線上采用“網(wǎng)格化+互聯(lián)網(wǎng)”工作法，各網(wǎng)格均開通微信工作群，居民通過掃碼入群，足不出戶隨時(shí)享受網(wǎng)格“指尖上”的服務(wù)，開通社區(qū)居民訴求新渠道；線下采用“網(wǎng)格化+移動(dòng)社區(qū)”工作法，取代以往的坐班式，網(wǎng)格長走到哪里，社區(qū)就搬到哪里，做到管理在“網(wǎng)”上提速，服務(wù)在“格”中提效。
五、平安建設(shè)法治化，提升協(xié)商和諧程度
（一）宣傳教育，營造社區(qū)依法協(xié)商氛圍。一是豐富宣傳載體。今年以來開展“模擬法庭”“法律大講堂”等活動(dòng)12次；舉辦“家庭法律知識(shí)競賽”活動(dòng)，被河北法制日?qǐng)?bào)刊登；以“紅旗領(lǐng)航，帶動(dòng)一片，推動(dòng)整體”為指導(dǎo)思想，在紅絢街的顯著位置設(shè)置77米“法治宣傳長廊”，成為社區(qū)一道靚麗的法治宣傳風(fēng)景線。二是積極順勢借勢。以市中級(jí)法院開展的“法官進(jìn)社區(qū)”、區(qū)司法局開展的“一居一律師”活動(dòng)為契機(jī)，通過開展法律知識(shí)培訓(xùn)、以案說法等活動(dòng)，提高街居干部的法律素養(yǎng)，引導(dǎo)居民樹立法律意識(shí)。在社區(qū)顯著位置公開法官的基本信息，發(fā)放聯(lián)系卡500余個(gè)，暢通居民聯(lián)系法官渠道，其經(jīng)驗(yàn)做法在省電視臺(tái)播出。
（二）齊抓共管，形成社區(qū)依法協(xié)商合力。一是充分整合資源。7個(gè)社區(qū)均成立法律服務(wù)站，開展“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，法律顧問常規(guī)每周坐班半天，并積極參與街居各項(xiàng)活動(dòng)，隨時(shí)可為居民答疑解惑。成立“法律幫幫團(tuán)”、律師會(huì)客廳、“家長里短”調(diào)解室，為居民提供法律宣傳、咨詢、援助、調(diào)解等多項(xiàng)服務(wù)100余人次。二是創(chuàng)新服務(wù)形式。成立了以法律援助律師牽頭的“法律服務(wù)微信群”，律師通過以案釋法、法治課堂、法律常識(shí)、新法速遞等欄目，為廣大居民提供個(gè)性化普法菜單，有效提高了普法的針對(duì)性和實(shí)效性。紅旗里社區(qū)律師李洪亮每天利用晚間休息時(shí)間在線回答居民法律問題，被居民親切稱為“紅旗里的私人律師”。
來源：
秦皇島市文化路街道－中國社區(qū)工作網(wǎng)
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