一般來講征地拆遷行為的實施,都是從房屋征收決定公告的公告開始。在這個文件包含征收范圍、房屋征收部門、實施單位、期限及房屋征收補償安置方案等內(nèi)容,這些都與被征收人息息相關(guān)。 在房屋的征收公告中,除了上述哪些內(nèi)容之外,還有一項容易被被征收人忽略的項目:征收目的。我們都知道,現(xiàn)在實施征收的唯一目的只能是為了公共利益的需要。這一點在之前的文章中昌運拆遷律師也經(jīng)常提到。 所以當被征收人得知自己的房屋要被征收時,一定要判斷本次征收行為是否以公共利益為目的,因為這是法律賦予被征收人的第一道保護屏障。 如果遇到征收方不是以公共利益為目的進行房屋征收發(fā),被征收人有權(quán)對征收說“不”! 由此我們可以看出,房屋征收的目的是否是公共目的非常的重要。那么什么是公共利益?公共利益的判斷標準是什么? 目前,不管是理論界還是實務(wù)界,對公共利益的界定都存在一定爭議。比如,要建一座五星級酒店,有人認為這屬于高檔消費,不符合大多數(shù)普通人的消費需求,不屬于公共利益;有人認為可以在一定程度上增進就業(yè),帶動附近的消費需求,屬于公共利益的范疇。 但是在征地拆遷領(lǐng)域內(nèi),《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條對屬于公共利益的情形作了列舉: 1、國防和外交的需要; 2、由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; 3、政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; 4、由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要; 5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要; 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 雖然最后有一項是“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要”,但常見的征收不外乎前面五種情形。 不過被征收人還是要注意,這五條規(guī)定雖然已經(jīng)界定了公共利益的范圍,但是我們在實際維權(quán)過程中仍要注意分辨征收目的。因為在過去確實有報道過某些地方征收工作人員打著“舊城改造”“棚戶區(qū)改造”的名號實行的卻是搞商業(yè)開發(fā)的新聞。 在上述文章中我們知道了在征地拆遷領(lǐng)域內(nèi)公共利益包含了哪些范圍。但是,僅僅了解公共利益的范疇是不夠的。因此對被征收人來說,我們有必要學會如何辨別一個具體的征收項目其目的是否真的是出于公共利益的需要。 那么我們應該如何辨別一個征收項目是否是真的出于公共利益而展開的呢? 首先,我們需要判斷征收目的是不是符合《國有土地上房屋征收與補償條例》中列舉的那五條情形。因為這五條情形是法律規(guī)明文規(guī)定的,所以如果本次征收的目的如果不在這個范圍中,那么我們就需要提高警惕了。 下面就是一些常見的因公共利益需要所開展征收的情形: 1、國防設(shè)施; 2、能源、交通、水利等事業(yè)發(fā)展; 3、科技、教育、文化、民生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、市政公用等事業(yè)發(fā)展; 4、廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房; 5、棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造等; 6、學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等公益及福利事業(yè); 在基本確定本次征收的目的是出于公共利益之后,我們最好咨詢一下專業(yè)的拆遷律師,對征收目的在進行進一步的判斷。 比如“城中村改造”和“危舊房改造”,雖然已經(jīng)符合上述五條情形之一了,但是還要注意,這并不意味著所有的“城中村改造”“危舊房改造”都是出于公共利益的需要。 因為我們還要進一步查看“城中村改造”是否是嚴格依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律規(guī)定,是否有益于不確定多數(shù)人,是否對增加就業(yè)、改善環(huán)境、提高生活水平有明顯的作用;對于危舊房還要看相關(guān)部門有沒有出具危房鑒定等官方文件,絕對不是可以隨意定性的。 因為上述這些內(nèi)容對專業(yè)知識有著較高的要求,因此昌運拆遷律師建議被征收人咨詢專業(yè)的拆遷律師,讓律師進行實地考察之后在作出判斷。 |
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