配制酒生產(chǎn)許可中，甲醇是否為出廠檢驗項目？

板橋胡同37號 2021-09-16

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配制酒生產(chǎn)許可甲醇是否為出廠檢驗項目，是否需配備相關(guān)檢測儀器？

安丘市市場監(jiān)督管理局周增新

近期，筆者有幸接觸到某配制酒食品生產(chǎn)企業(yè)在申請食品生產(chǎn)許可證時，被相關(guān)方面要求把甲醇檢測項目列為出廠檢測項目管理，配備相應(yīng)的檢測儀器。對此，筆者持不同意見，并認(rèn)真研究了審查細(xì)則和相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為：配制酒中的甲醇項目，現(xiàn)下并沒有充分的法律、法規(guī)、規(guī)章及合法有效的規(guī)范性文件，要求必須把甲醇項目作為出廠檢驗項目管理。企業(yè)可自愿把甲醇納入或不納入出廠檢驗項目管理，若納入出廠檢驗項目管理，就需要按照現(xiàn)行有效的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備相應(yīng)的檢測儀器，若不納入出廠檢驗項目管理，則無需配備甲醇項目的相關(guān)檢測儀器。根述理由如下：

1、關(guān)于配制酒分類目錄。

配制酒產(chǎn)品屬于國家市場監(jiān)督管理總局2020年第8號公告《市場監(jiān)管總局關(guān)于修訂食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》中第1505類，類別名稱為其他酒，其下子項中有三，第1項：配制酒、第2項：其他蒸餾酒、第3薦：其他發(fā)酵酒。配制酒項下包含4個子項，分別是露酒、枸杞酒、枇杷酒、其他。配制酒4個子項中，查詢目前國家相對應(yīng)名稱的、合法有效的、產(chǎn)品的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只有露酒有對應(yīng)的推薦

性國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T27588-2011《露酒》，另外3個子項均未查詢到合法有效的、與其名稱對應(yīng)的、相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)都制定執(zhí)行自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)、檢驗的依據(jù)。

2、目前配制酒產(chǎn)品發(fā)證審查細(xì)則及甲醇檢測方法的變化情況。

《其他酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》是原國家質(zhì)檢總局于2006年發(fā)布實施的，其中規(guī)定的必備的檢測設(shè)備中，分光光度計為甲醇項目檢測必備的檢測設(shè)備。該檢測設(shè)備配備依據(jù)來源于GB/T5009.48-1996《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》（標(biāo)準(zhǔn)已作廢）、GB/T5009.48-2003《蒸餾酒與配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》（標(biāo)準(zhǔn)已作廢）中甲醇的檢測方法（比色法），其主要檢測儀器為分光光度計。2006年版本的審查細(xì)則至今已15年未進(jìn)行修訂。2016年12月23日發(fā)布，2017年6月23日實施的GB5009.266-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中甲醇的測定》為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)中刪除了原標(biāo)準(zhǔn)方法中的比色法，統(tǒng)一為氣相色譜法，必備的檢測儀器為：氣相色譜儀，配氫火焰離子化檢測器（FID）。

2006年版本審查細(xì)則發(fā)布實施后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)的更新、管理的法治化，很多在2006年版本審查細(xì)則中的內(nèi)容已與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不

相適應(yīng)，已失去其應(yīng)有的指導(dǎo)意義。

2006年版本的審查細(xì)則目前的狀態(tài)是部分有效，僅作參照。2006年版本審查細(xì)則實施以后，國家層面發(fā)布實施的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與2006年版本審查細(xì)則規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照新的規(guī)定執(zhí)行，有了類似的新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以參照的應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行，不能僵化在2006年版本的審查細(xì)則中被框住，這樣既不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢要求，也不符合當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)的需要，既不合情又不合理，甚至是違法的行為。

3、甲醇、雜醇油規(guī)定為出廠檢測項目的合法、合理性問題。

2006年版本審查細(xì)則中規(guī)定甲醇、雜醇油為配制酒的出廠檢測項目，在一段時間之內(nèi)，這一規(guī)定對配制酒產(chǎn)品取證是必須執(zhí)行的要求，這段時間具體應(yīng)該在2006年版本審查細(xì)則發(fā)布實施后，到2012年6月1日GB/T27588-2011《露酒》標(biāo)準(zhǔn)實施前。

GB/T27588標(biāo)準(zhǔn)中5.2.3.1衛(wèi)生要求按GB2757的規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)中7.3.1出廠檢驗，其出廠檢驗項目也未規(guī)定甲醇、雜醇油等GB2757中涉及的衛(wèi)生指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)具有指導(dǎo)意義，企業(yè)可以結(jié)合自己產(chǎn)品的特點和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自主選擇是否執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也可以參照制

定符合自己產(chǎn)品特點的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在本企業(yè)內(nèi)實行。

GB/T27588標(biāo)準(zhǔn)實施后，2006年版本審查細(xì)則中規(guī)定的甲醇、雜醇油作為出廠檢驗指標(biāo)已無實際指導(dǎo)意義。同年發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》GB2757-2012中已明確刪除了雜醇油、錳兩個項目。至2017年6月23日GB5009.266-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中甲醇的測定》的實施，其甲醇測定的比色法已成為歷史。其按照2006年版本規(guī)定配備必備的檢測設(shè)備中分光光度計也就失去了參照意義，其甲醇是否作為出廠檢測項目再依據(jù)2006年版本的審查細(xì)則為依據(jù)確定為出廠檢測項目，顯得多么的蒼白無力，實則更應(yīng)當(dāng)參照GB/T27588-2011未把甲醇項目列入出廠檢測項目的實際情況來理解和確定。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》GB2757-2012發(fā)布，代替了《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB2757-1981，其中污染物限量的規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合GB2762的規(guī)定，GB2762-2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》（已被GB2762-2017代替，目前處無效狀態(tài)）未規(guī)定錳的限量指標(biāo)，GB2762-2017同樣也未規(guī)定錳的限量指標(biāo)，2006年版本審查細(xì)則中錳的檢測指標(biāo)規(guī)定來源于GB2757-1981，隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，有些指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)未更新前需要做檢測，而標(biāo)準(zhǔn)更新后這些指標(biāo)就不再需要作檢

測了。2006年版本審查細(xì)則中錳、雜醇油項目的檢測規(guī)定就屬于這個問題的范疇。

4、關(guān)于企業(yè)申報配制酒生產(chǎn)許可是否必須配備甲醇檢測儀器問題。

配制酒目前相關(guān)國家層面現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)有：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》GB2757-2012、《露酒》GB/T27588-2011。其中《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》GB2757-2012是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是確定必備檢測項目的最底限要求，也是保障食品安全的依據(jù)。《露酒》GB/T27588-2011是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充，為企業(yè)提供可選擇的依據(jù)，也是企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效參照，企業(yè)在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時必須符合或嚴(yán)于《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》GB2757-2012的要求，并結(jié)合自身特點，有選擇的參照《露酒》GB/T27588-2011標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)是合情合理合法的。按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》GB2757-2012、《露酒》GB/T27588-2011這兩個標(biāo)準(zhǔn)，雜醇油和錳項目直接不需要檢測，甲醇也未列為出廠檢驗項目，2006年版本審查細(xì)則之后也未查詢到甲醇應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)出廠檢驗項目的強(qiáng)制性規(guī)定，而2006年版本審查細(xì)則中甲醇、雜醇油作為出廠檢驗項目的規(guī)定已無實際指導(dǎo)意義，這也是審查細(xì)則修訂滯后帶來的需要研究、討論和掌握的問題，對未列入出廠檢驗項目的，企業(yè)無需配備相關(guān)的檢測儀器。

綜上所述，甲醇是否列入配制酒企業(yè)的出廠檢測項目，在沒有明確的國家強(qiáng)制性規(guī)定前，是否列入出廠檢驗，主體責(zé)任在企業(yè)，監(jiān)管部門和生產(chǎn)許可的相關(guān)方，不應(yīng)當(dāng)以2006年版本的細(xì)則規(guī)定為依據(jù)，要求企業(yè)必須把甲醇列為出廠檢驗項目管理，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，通過加強(qiáng)對新標(biāo)準(zhǔn)的研究，探索出其中的道理，綜合考慮研判確定，杜絕問題處理簡單化帶來的，不合理的，甚至是負(fù)面的影響。

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