作為離上海市中心最近的一座千年古鎮(zhèn)，七寶古鎮(zhèn)一直讓滬郊其他古鎮(zhèn)“羨慕、嫉妒”。疫情前，短短400米長(zhǎng)的南北老街上，平時(shí)日客流量在3萬(wàn)人左右，節(jié)假日更是高達(dá)7-8萬(wàn)人，超強(qiáng)客流讓那里的商戶從來(lái)不愁沒(méi)生意。

但透過(guò)這樣的熱鬧和繁榮，年輕“女掌門”李君遐在2014年到任后通過(guò)一番深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了多重隱患：

南大街200米長(zhǎng)的狹窄路段上，“人擠人”是常態(tài)，但兩側(cè)商戶卻擺了幾百個(gè)煤氣鋼瓶，就像藏了幾百個(gè)炸彈；

老街上充斥著臭豆腐、羊肉、小工藝品等，被質(zhì)疑落入“千鎮(zhèn)一面”的俗套，但商戶仗著人流大堅(jiān)持“無(wú)為經(jīng)營(yíng)”，業(yè)態(tài)提升和產(chǎn)業(yè)賦能難度很大；

同時(shí)，因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，老街上的老舊住房問(wèn)題突出，漏雨、拎馬桶等情況普遍存在，百姓居住條件亟待改善……

因此，最近幾年來(lái)，李君遐帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)聚焦“治理模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)調(diào)整和區(qū)域能級(jí)提升、民生項(xiàng)目推進(jìn)和優(yōu)化”幾大課題進(jìn)行全面突破，在創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)中積極作為，為市民游客重塑了一個(gè)更具青春活力的七寶古鎮(zhèn)。

消滅幾百個(gè)鋼瓶“炸彈”

2014年，剛滿30歲的李君遐被調(diào)至七寶老街主持工作，擔(dān)任七寶古鎮(zhèn)管委辦常務(wù)副主任、黨支部副書(shū)記。此時(shí)，老街開(kāi)街十余年，已積累了相當(dāng)?shù)目诒吞?hào)召力，但同時(shí)，老街的發(fā)展也到了一個(gè)拐點(diǎn)。

其中，最引發(fā)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，就是老街商居混雜、商旅融合，存在諸多安全隱患，僅南大街就有兩三百個(gè)煤氣鋼瓶，部分居民還在二進(jìn)三進(jìn)區(qū)域私搭灶間……這讓七寶老街當(dāng)時(shí)成了上海市安全重點(diǎn)整改單位之一，并收到了閔行區(qū)政府紅色督辦件的安全整改單。

初到老街，還未完全摸透情況的李君遐，對(duì)這當(dāng)頭一棒一時(shí)有些招架不住。要知道，別的先不說(shuō)，單就這數(shù)百個(gè)煤氣瓶來(lái)說(shuō)，兩個(gè)鋼瓶就是一個(gè)灶頭，一個(gè)灶頭就是一個(gè)攤頭，對(duì)商戶就意味著幾萬(wàn)元的月收益。取消鋼瓶，降低安全隱患，談何容易！

但作為老街“新掌門”，她沒(méi)法退縮。于是，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)四處請(qǐng)教安全方面專家，學(xué)習(xí)與安全有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，借助新消防法出臺(tái)的契機(jī)，在鎮(zhèn)安監(jiān)所的配合下，逐一上門做商戶的思想工作。之后，他們一方面從商戶超經(jīng)營(yíng)范圍、超出單位面積內(nèi)最大煤氣瓶承載量等方面，對(duì)商戶擺放煤氣鋼瓶進(jìn)行“堵”，另一方面，則通過(guò)在周邊區(qū)域?yàn)樯虘魧ふ液线m商鋪，進(jìn)行“疏”。“疏堵結(jié)合”的方式，很快化解了利益同盟，成功拔除了街面上的幾百個(gè)鋼瓶。

當(dāng)時(shí)，適逢全市推進(jìn)“五違四必”整治行動(dòng)，他們又大刀闊斧，將消防通道的私搭亂建全部拆除，拓寬了疏散通道；同時(shí)，在關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)立微型消防站，提升了火災(zāi)初期的撲救能力。到2016年上半年，七寶古鎮(zhèn)核心區(qū)域商業(yè)區(qū)基本完成了安全整治工作，順利將“上海市安全重點(diǎn)整改單位”摘帽，也為后續(xù)老街業(yè)態(tài)調(diào)整工作肅清了障礙。

2017年，七寶古鎮(zhèn)率先創(chuàng)建微網(wǎng)格管理機(jī)制，將古鎮(zhèn)區(qū)域由4個(gè)片區(qū)細(xì)化為8個(gè)微網(wǎng)格，將安全保障管理人員、社會(huì)管理部隊(duì)員、市場(chǎng)化公司和警商隊(duì)員等合理分配至8個(gè)網(wǎng)格工作站，并為每個(gè)隊(duì)員配備電子巡邏記錄儀，做到“定人、定位、定責(zé)、定時(shí)”。20多名隊(duì)員時(shí)刻巡查在20條段路上，對(duì)于日常緊急事件基本上做到了“1分鐘響應(yīng)，5分鐘處理完畢”。

幾天前，記者來(lái)到古鎮(zhèn)微網(wǎng)格指揮中心，只見(jiàn)大屏幕上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)古鎮(zhèn)各角落的監(jiān)控畫(huà)面，值班人員突然發(fā)現(xiàn)，南柵口有一外賣人員亂停放電瓶車，附近巡查人員被“呼叫”后馬上到現(xiàn)場(chǎng)，前后只花了三分鐘就“請(qǐng)”走了亂停放的車輛。

羊肉店從10多家減到3家

七寶老街的整體環(huán)境明顯改善后，李君遐帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)順勢(shì)啟動(dòng)下一步計(jì)劃——“業(yè)態(tài)調(diào)整”。

但開(kāi)街15年的固有經(jīng)營(yíng)模式和固化經(jīng)營(yíng)理念，難以在“一夜間”發(fā)生轉(zhuǎn)變。多數(shù)商戶習(xí)慣了“無(wú)為”經(jīng)營(yíng)，靠著老街強(qiáng)大的人流，開(kāi)門就有收益，根本不想花心思考慮經(jīng)營(yíng)提升。

2015年12月底，老街100多家商戶房租到期，古鎮(zhèn)管委辦在提前發(fā)出續(xù)租通知的同時(shí)，也對(duì)商鋪發(fā)出了“提交店鋪提升方案”的要求，但當(dāng)時(shí)僅有3家遵照?qǐng)?zhí)行，另有30余家聯(lián)手反對(duì)，一度扎堆在古鎮(zhèn)管委辦辦公區(qū)域不肯離去。

“李君遐你想干嘛？！”

“你那么認(rèn)真干什么？是想討好領(lǐng)導(dǎo)嗎？”

“我們都這么干了十幾年了，為什么要改革……”

面對(duì)質(zhì)疑，李君遐沒(méi)有選擇回避，而是帶著團(tuán)隊(duì)一家一家去商談，反復(fù)做工作，并組織商戶和居民前往國(guó)內(nèi)其他古鎮(zhèn)考察，參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使商戶逐漸理解了古鎮(zhèn)管理團(tuán)隊(duì)的良苦用心。如今，在續(xù)租期限未到前，商戶就會(huì)主動(dòng)提交提升方案，使古鎮(zhèn)的營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和提升。

原先，七寶老街核心區(qū)299家商鋪中，70%以上是食品類，現(xiàn)在調(diào)整到了50%以下。曾經(jīng)，七寶羊肉店在老街上越開(kāi)越多，一度達(dá)到10多家，這幾年，經(jīng)過(guò)大眾評(píng)審、食藥監(jiān)部門的評(píng)審和把關(guān)，以及舉辦羊肉節(jié)等，七寶老街評(píng)選出了一系列金牌小吃，并對(duì)商家進(jìn)行掛牌，使羊肉店成功精減到了3家，湯圓店也控制在了3家。

不僅如此，橫穿南北街的河兩岸，還成功培育出了臨河茶飲區(qū)，目前商家已經(jīng)達(dá)到近10家，可以讓市民游客坐下來(lái)，品茶、休憩、賞景、聊天。未來(lái)，古鎮(zhèn)還將在旁邊的橫瀝路打造國(guó)際風(fēng)情街，集中引入進(jìn)博會(huì)上的各國(guó)特色產(chǎn)品。

另外，在七寶古鎮(zhèn)上，公房、私房、宅基地、集體資產(chǎn)等各類產(chǎn)權(quán)屬性錯(cuò)綜復(fù)雜，大量商鋪產(chǎn)權(quán)及管理權(quán)均在小業(yè)主手中，統(tǒng)一管理難上加難。為此，古鎮(zhèn)管委辦四處做工作，多方去協(xié)調(diào)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、私房委托、建立古鎮(zhèn)區(qū)域居民收益長(zhǎng)效機(jī)制等措施，逐步將大部分商鋪管理權(quán)統(tǒng)一歸集到古鎮(zhèn)，并通過(guò)公開(kāi)招租的形式，請(qǐng)專家組采用多方面綜合打分的方式，擇優(yōu)篩選最佳商戶入駐。2016年2月至今，七寶古鎮(zhèn)已對(duì)108家商鋪進(jìn)行了公開(kāi)招租。

“我已在古鎮(zhèn)上經(jīng)營(yíng)18年，之前租賃店鋪只能找二房東，現(xiàn)在參加公開(kāi)招租，一年租金可以省4-5萬(wàn)元?！逼邔毨辖稚弦患摇鞍倌挲埮邸秉c(diǎn)心鋪老板顧先生告訴記者，一開(kāi)始，他對(duì)古鎮(zhèn)各種改革也不理解，但幾年來(lái)，眼看著老街不斷翻新、提升，自己打心底里感到滿意，“路邊再也看不到垃圾，地上哪怕出現(xiàn)一張紙巾、一根牙簽，網(wǎng)格員立刻會(huì)撿到手里，以前下水道不時(shí)散發(fā)出異味，現(xiàn)在再也聞不到了”。

老居民告別漏雨、拎馬桶

七寶老街不僅是個(gè)景區(qū)，也是個(gè)大社區(qū)，在二進(jìn)三進(jìn)區(qū)域還住著很多原居民。這些住戶與沿街商鋪一樣，都是老街的風(fēng)景線，但老舊房屋存在諸多問(wèn)題和安全隱患。

“外面下大雨，里面下小雨；大雨一滂沱，屋內(nèi)現(xiàn)小河”“大風(fēng)一到，房屋飄搖……”七寶古鎮(zhèn)老居民王麗明坦言，之前，除了這些情況困擾大家，不少居民每日還在“拎馬桶”，但現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)兩年多的舊改施工，他們終于告別了這些尷尬和艱難，居住條件大大改善。

2019年初，在七寶鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，李君遐帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)牽頭開(kāi)展老街老舊住房改造工作。但項(xiàng)目啟動(dòng)后，各種困難接踵而至，項(xiàng)目的難度超乎想象。公房、私房、宅基地，各類性質(zhì)的房屋犬牙交錯(cuò)，有的一個(gè)門牌號(hào)下多達(dá)幾十個(gè)戶口，人都找不到在哪里，各類不同聲音也不絕于耳，當(dāng)時(shí)大家的感覺(jué)就是一個(gè)字——難！

但“讓老街百姓生活得更舒適和幸福”的信念一直支撐著大家。在經(jīng)歷了不知多少次苦口婆心、多少個(gè)日日夜夜后，他們建立起了“一戶一檔”改造方案，并將舊房改造區(qū)域劃分為7個(gè)地塊，先行試點(diǎn)2號(hào)地塊改造工作。

今年6月底，七寶古鎮(zhèn)最終完成7個(gè)地塊的改造工作，徹底解決了300多戶老居民住房困難、生活不便問(wèn)題，提升了區(qū)域內(nèi)百姓的幸福感、獲得感和安全感，同時(shí)較好地保護(hù)了老街的歷史建筑風(fēng)貌。

另外，值得一提的是，去年，七寶古鎮(zhèn)一面全力開(kāi)展疫情防控工作，一面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)aaaa旅游景區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建，接二連三遇到困難，很多員工出現(xiàn)退縮情緒，也有人說(shuō)創(chuàng)4a是面子工程，希望暫緩創(chuàng)建工作。但李君遐考慮再三后，果斷要求大家：要攻堅(jiān)克難，咬緊牙關(guān)啃下來(lái)。

最終，經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)的不懈努力，七寶古鎮(zhèn)終于在2020年11月4日榮獲國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)，為老街開(kāi)街20年交出了一份滿意答卷，也為老街后續(xù)發(fā)展開(kāi)啟了新的起點(diǎn)。

欄目主編：黃勇娣

本文作者：黃勇娣

文字編輯：黃勇娣