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      《歐盟在印太地區(qū)合作戰(zhàn)略》全景解析[附全文翻譯]

       佐羅周毅 2021-09-20

      2021年4月16日,歐盟理事會(huì)通過(guò)關(guān)于《歐盟在印太地區(qū)合作戰(zhàn)略》的文件。

      歐盟理事會(huì)在聲明中強(qiáng)調(diào)印太地區(qū)代表著世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略的重心。印太地區(qū)擁有世界上60%的人口,創(chuàng)造了全球60%的GDP,貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之二;全球60%的海上運(yùn)輸需要經(jīng)過(guò)印太地區(qū)海洋,三分之一需要經(jīng)過(guò)南海;到2030年,全球24億新中產(chǎn)階級(jí)成員中的絕大多數(shù)(90%)將生活在印太地區(qū)。

      歐盟在印太地區(qū)擁有重大利益,該地區(qū)架構(gòu)保持開(kāi)放和基于規(guī)則的秩序完全符合歐盟利益。然而印太地區(qū)激烈的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)增加了貿(mào)易、供應(yīng)鏈、技術(shù)、政治和安全領(lǐng)域的緊張局勢(shì),人權(quán)也普遍受到挑戰(zhàn)。因此,歐盟決定加強(qiáng)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、存在和行動(dòng)。

      印太合作戰(zhàn)略的目的是在促進(jìn)民主、法治、人權(quán)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上,為該地區(qū)的穩(wěn)定、安全、繁榮和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。印太合作戰(zhàn)略的承諾包含所有希望與歐盟合作的伙伴,合作伙伴可以在共同的原則、價(jià)值觀或共同利益的基礎(chǔ)上找到共同點(diǎn)。印太合作戰(zhàn)略涉及領(lǐng)域包括海洋治理、衛(wèi)生、研究和技術(shù)、安全和國(guó)防、互聯(lián)互通和應(yīng)對(duì)氣候變化等全球挑戰(zhàn)。

      作者| 岳云嵩 信通院國(guó)際治理研究部研究員

      一、《戰(zhàn)略》全景概覽


      《戰(zhàn)略》舉措由六部分組成:與印太地區(qū)伙伴合作;支持國(guó)際社會(huì)全球議程;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)議程,保護(hù)供應(yīng)鏈;在安全防務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用;確保高質(zhì)量互聯(lián)互通;推進(jìn)研究、創(chuàng)新和數(shù)字化領(lǐng)域的合作。

      二、《戰(zhàn)略》舉措分解


      (一)與印太地區(qū)伙伴合作
      該部分主要是與印太地區(qū)國(guó)家的合作安排,關(guān)鍵詞有“東盟”、“非洲”、“太平洋島嶼”。東盟方面,期待實(shí)現(xiàn)新的“歐盟-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,與馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)簽訂“伙伴關(guān)系與合作協(xié)議(PCA)”;非洲方面,制定一個(gè)連貫一致的印度洋總體方案;太平洋島嶼方面,建立政治伙伴關(guān)系,繼續(xù)在太平洋島嶼論壇、太平洋區(qū)域組織理事會(huì)等區(qū)域論壇上開(kāi)展合作。合作的內(nèi)容包括:海上和航空的航行安全,打擊海盜、走私和毒品,環(huán)境保護(hù)等。

      (二)支持國(guó)際社會(huì)全球議程

      該部分主要是與印太地區(qū)在國(guó)際社會(huì)共同議題上的合作安排,關(guān)鍵詞有“人權(quán)”“氣候”“衛(wèi)生”。該部分重點(diǎn)是通過(guò)與印太國(guó)家合作輸出歐盟價(jià)值觀和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),主要合作領(lǐng)域包括保護(hù)人權(quán)、應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋治理、抗擊災(zāi)害、醫(yī)療衛(wèi)生等。

      (三)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)議程,保護(hù)供應(yīng)鏈
      該部分主要是與印太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作安排,關(guān)鍵詞有“供應(yīng)鏈”“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”“區(qū)域貿(mào)易和投資協(xié)定”。該部分需要關(guān)注的內(nèi)容:一是與印太國(guó)家合作推動(dòng)供應(yīng)鏈多樣化,減少關(guān)鍵原材料依賴;二是與印太國(guó)家合作推動(dòng)WTO改革,構(gòu)建可持續(xù)有效的多邊貿(mào)易體系;三是與印太國(guó)家簽訂高水平貿(mào)易投資協(xié)定,促進(jìn)尊重人權(quán)和保護(hù)勞工權(quán)利。

      (四)在安全防務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用

      該部分內(nèi)容較為分散,涉及多個(gè)領(lǐng)域的安全防務(wù)協(xié)同、合作,關(guān)鍵詞有“安全防務(wù)協(xié)同”“印度洋關(guān)鍵海上航線”“海上存在”。該部分需要關(guān)注的內(nèi)容:一是歐盟決定將其“印度洋關(guān)鍵海上航線(CRIMARIO)II”活動(dòng)的地理范圍從印度洋擴(kuò)展至南亞和東南亞;二是歐盟評(píng)估在印太地區(qū)建立海事利益區(qū)域的機(jī)會(huì),重點(diǎn)提及“協(xié)調(diào)海上存在”概念。

      (五)確保高質(zhì)量互聯(lián)互通

      該部分主要是與印太地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)、交通、能源等方面的合作安排,關(guān)鍵詞有“高質(zhì)量”“可持續(xù)”“金融工具”。歐盟希望運(yùn)用歐盟可持續(xù)發(fā)展基金和其他金融工具推動(dòng)其企業(yè)更廣泛地參與印太地區(qū)連通設(shè)施建設(shè),同時(shí)輸出其高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)等理念。

      (六)確保高質(zhì)量互聯(lián)互通

      該部分主要是與印太地區(qū)在教育、科技等方面的合作安排,關(guān)鍵詞有“人員交流”“數(shù)字治理”“價(jià)值觀融合”。歐盟對(duì)教育和科技領(lǐng)域合作持相對(duì)開(kāi)放態(tài)度,希望拓展其高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的海外市場(chǎng),并非常重視數(shù)字治理的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,希望其與歐盟價(jià)值觀相符。


      三、《戰(zhàn)略》全文翻譯

      如需《戰(zhàn)略》翻譯非圖片版本,請(qǐng)聯(lián)系CAICT國(guó)際治理觀察獲取

      原文鏈接:

      https://data.consilium./doc/document/ST-7914-2021-INIT/en/pdf


      中國(guó)信息通信研究院

      CAICT國(guó)際治理觀察

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