4月8日上午，由河南省人民政府、商務(wù)部、中國貿(mào)促會、全國對外友協(xié)共同主辦，以“開放合作、中原出彩”為主題的第十三屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會在鄭州國際會展中心隆重開幕。在下午舉辦的“產(chǎn)業(yè)金融助力濮陽高質(zhì)量發(fā)展論壇”上，國家發(fā)改委和財政部PPP專家?guī)祀p庫專家、PPP名人投融資專家、中至遠集團總裁林正剛為濮陽市150余位政府領(lǐng)導(dǎo)演講了《政府如何設(shè)計金融產(chǎn)品更好的融資》。

      他在演講中講到，地方政府債務(wù)監(jiān)管應(yīng)徹底打破傳統(tǒng)的政信合作，健全長效機制，分類推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。明確轉(zhuǎn)型時限要求,嚴(yán)禁融資平臺公司繼續(xù)承擔(dān)政府融資職能。政府存量債務(wù)以外的其余債務(wù)繼續(xù)由融資平臺公司持有,對應(yīng)資產(chǎn)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的,地方政府可以采取補充資本金和經(jīng)營性資產(chǎn)等方式逐步替換。對承擔(dān)政府融資和公益性項目建設(shè)運營職能的融資平臺公司,通過兼并重組等方式整合歸并同類業(yè)務(wù),剝離其政府融資職能,轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市運營等領(lǐng)域市場化運作的國有企業(yè)。支持轉(zhuǎn)型中的融資平臺公司及轉(zhuǎn)型后市場化運作的國有企業(yè)依法合規(guī)承接政府公益性項目,實行市場化經(jīng)營、自負(fù)盈虧, 地方政府以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。

       在未來地方政府投融資模式重構(gòu)方面，林正剛說，地方政府的持續(xù)融資的主要目的有兩個，其一是支持地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其二是支持地方的實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就行業(yè)慣例來說，金融機構(gòu)對地方政府的投資標(biāo)準(zhǔn)和投資額度，一方面是考慮地方的財政收入情況，更重要的是看重地方政府的土地資源和自然資源（也就是說，能夠足以起到抵押擔(dān)保的作用）。在現(xiàn)階段新政的高壓之下，這種傳統(tǒng)的政信投資模式顯然已經(jīng)不能存在。因此，我們可以采用的新型方案是：1、將地方政府擁有的土地資源和自然資源合法合規(guī)的歸入市場化轉(zhuǎn)型的平臺公司，同時，再加上平臺自身產(chǎn)業(yè)方面的不斷利潤擴大。由此，將投資人的投資保障關(guān)注點從政府的信用背書轉(zhuǎn)移到平臺的自身保障能力充足上來。2、在平臺順利轉(zhuǎn)型后，將原本由地方政府進行的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運營項目通過合法合規(guī)的模式（例如PPP模式、特許經(jīng)營模式、授權(quán)經(jīng)營模式、資源補償模式、購買服務(wù)模式等），包裝成平臺自身的項目。從而，可以名正言順的由平臺代替政府自身完成的地方建設(shè)與運營項目，最終實現(xiàn)了地方政府賦予平臺的深層次戰(zhàn)略任務(wù)。