地方海洋 | 加快推動青島海洋經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的對策

藍林觀海 2021-09-24

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中國海洋發(fā)展研究中心

打造高端海洋智庫

服務(wù)國家海洋事業(yè)

作者：姜紅，劉俐娜

新舊動能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的顯著特征。堅持新發(fā)展理念，深化海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升海洋中心城市區(qū)域影響力的要求。本文以青島為例，利用海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系在對比分析了部分沿海先進城市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及潛力的基礎(chǔ)上，提出了青島加快海洋產(chǎn)業(yè)智能化改造、推動海洋新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展、推進動能供給各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展等對策建議，為推動海洋經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換提供參考。

青島市應(yīng)聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換這一主題，圍繞搞活“經(jīng)略海洋”這篇大文章，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，著力打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。為此，需要從提升經(jīng)濟活力、科技支撐、開放水平和改善社會民生、生態(tài)環(huán)境等方面，培育符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新動能。當前，特別要根據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化特點，建立更加符合市場需求的海洋科技成果轉(zhuǎn)化體系，并推動打造海洋新興產(chǎn)業(yè)。

大力提升經(jīng)濟發(fā)展活力

推動實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)良性銜接

加快產(chǎn)業(yè)智能化改造

推動傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級

提前規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目，推動海洋產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)智能化改造，這是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過濾沉淀和提升，可以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，提高產(chǎn)業(yè)層次，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推動高端裝備發(fā)展。裝備制造業(yè)需要持續(xù)不斷嫁接新的動能，提升智能化水平。青島發(fā)展裝備制造有良好的基礎(chǔ)，應(yīng)以智能制造為切入點，重點在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、海洋工程等領(lǐng)域提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)競爭力，打造高端裝備制造強市。二是加快海洋服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化完善前海一線及周邊區(qū)域的旅游線路和產(chǎn)品，實現(xiàn)大型旅游綜合體等重大旅游項目突破。由于資本賦能可以成為加快產(chǎn)業(yè)升級的“捷徑”,應(yīng)創(chuàng)新優(yōu)化涉海金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟金融服務(wù)事業(yè)部，落實招商引資、項目支持等政策。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

推動新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展

一是以提質(zhì)升級為主線，推動海洋產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展。通過“強鏈、延鏈、補鏈”,激發(fā)海工裝備、船舶制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈式效應(yīng)，引進一批產(chǎn)業(yè)高端核心配套與關(guān)鍵支撐項目，推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、大型化方向發(fā)展。二是培育壯大涉海企業(yè)。積極推動創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)與涉海初創(chuàng)期企業(yè)合作，推進涉海企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”,引導(dǎo)企業(yè)借助資本力量做大做強。深入實施科技型企業(yè)培育工程，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)和行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建“培育—提升—上市”的培育發(fā)展梯次。

營造創(chuàng)新生態(tài)

提升科技支撐力

推進動能供給各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展

營造創(chuàng)新生態(tài)，離不開創(chuàng)新人才的培育，當前特別要提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化效能。一是培育引進高端人才。應(yīng)加大中國海洋大學(xué)等在青高校涉海學(xué)科高層次人才培養(yǎng)力度，加強海洋產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)急需高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)?；谇鄭u海洋科技人才多從事基礎(chǔ)研究的狀況，特別應(yīng)從人才專業(yè)與海洋科技產(chǎn)業(yè)和重點項目的契合度視角，引進從事應(yīng)用型技術(shù)研究的海洋科技人才。探索國際海洋人才港市場化運營機制，引進孵化一批人才項目。圍繞現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，實施頂尖人才獎勵資助等計劃，落實人才優(yōu)惠政策，引進海洋高端創(chuàng)新人才。二是提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化效能。完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快推動山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造專業(yè)的海洋科技孵化器。完善市場配置型的海洋科技項目管理體系，建立以轉(zhuǎn)化為目標的立項機制和人才評價方式，積極爭取職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點。落實創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)落戶獎補政策，支持科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過優(yōu)化科技成果評價體系，將評估指標逐步從注重論文、成果、發(fā)明專利等學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)移到以企業(yè)需求和促進市場經(jīng)濟發(fā)展等社會貢獻上，將科技成果轉(zhuǎn)化效果作為各級部門績效考核的重要依據(jù)。

強化平臺建設(shè)

形成動能轉(zhuǎn)換示范引領(lǐng)效應(yīng)

以高水平改革為主線，加大海洋領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度，面向全球整合優(yōu)勢資源，建設(shè)更具國際視野的對外開放之城。一是充分發(fā)揮上合示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”聯(lián)動優(yōu)勢，探索實行零關(guān)稅、簡稅制和低稅賦等先行先試，搭建面向上合組織國家優(yōu)質(zhì)項目投資平臺，深入推進國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易等領(lǐng)域雙向深度開放合作。二是完善海洋創(chuàng)客空間、孵化器等創(chuàng)新合作平臺，鼓勵跨學(xué)科、跨行業(yè)建立共享平臺，推動形成協(xié)同創(chuàng)新機制。三是搭建國際交流合作平臺。加快推進國際客廳建設(shè)，引進對接重點機構(gòu)及企業(yè)入駐。推動涉海企業(yè)及研究機構(gòu)通過設(shè)立境外研發(fā)中心等途徑，提升海洋科技輻射力和影響力。發(fā)揮東亞海洋合作平臺作用，精心籌劃各項國際主題活動及重要海洋會議。建立膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展推進機制，推動重大事項落實。

推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

形成海洋科技文化動能轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢

產(chǎn)城融合是跨界發(fā)展的鏈接紐帶。在這一過程中，知識、技術(shù)、信息等新生產(chǎn)要素加快流動和有效集聚，可以極大增強產(chǎn)業(yè)跨界融合的深度和廣度。一是挖掘海洋文化基因，提升海洋文化形象，推動濱海旅游轉(zhuǎn)型跨越。積極參與海上絲綢之路聯(lián)合申遺，開展海上絲綢之路遺產(chǎn)點保護研究。突出海洋特色，辦好國際海洋節(jié)、國際啤酒節(jié)等文化節(jié)慶活動，提升城市旅游文化創(chuàng)意軟實力。發(fā)揮東方影都龍頭帶動作用，建立完善影視工業(yè)化生產(chǎn)體系，推進影視旅游融合發(fā)展。對標海南省海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端休閑度假旅游、海上娛樂等海洋旅游業(yè)態(tài)。二是推動科技金融業(yè)提質(zhì)增效。海洋經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，離不開金融業(yè)支撐海洋實體經(jīng)濟發(fā)展。通過金融科技、場景數(shù)據(jù)與金融服務(wù)的深度融合，逐步提升對于信息的利用能力，破解涉海企業(yè)信貸難問題。三是加快全國海洋教育示范城特色市建設(shè)，提升青島海洋教育品牌。研究制定中小學(xué)、幼兒園的海洋教育指導(dǎo)綱要，推進“海洋專家走進中小學(xué)課堂”活動課程化；開展“海洋”“海權(quán)”“海防”等主題國防教育。打造海洋教育類未成年人社會課堂、海洋科技成果展示展覽等特色研學(xué)旅游品牌。定期組織開展海洋科普網(wǎng)絡(luò)直播活動，以現(xiàn)代化手段打造精品展館；舉辦小學(xué)生海洋科普講解大賽、海洋科普論壇，推動青島市海洋科普工作水平整體提升。