漢惠帝二年，帝國(guó)的擎天柱丞相蕭何追隨劉邦去了，呂后按照蕭何生前的遺囑，安排他的老部下曹參繼任帝國(guó)的CEO。

曹參上任之后，所有的制度安排都原封不動(dòng)地照搬蕭何，在人事安排上，忠厚呆板而言語(yǔ)鈍拙、因循守舊的長(zhǎng)者，都得到重用，而聰明伶俐、巧舌如簧追求政績(jī)的官吏，就斥退趕走他。

而曹大人自己，就整天和這幫忠厚的下屬一起喝大酒，下屬官員每每來(lái)奏事，曹大人不等他們開(kāi)口，就用美酒封住他們的口，當(dāng)他們?cè)俅蜗腴_(kāi)口說(shuō)話，曹大人又灌他們，直到他們酩酊大醉。丞相府日日喝酒唱歌呼喝，每次侍從看不下去想來(lái)阻止，曹參就安排座位讓他們一起喝酒。

甚至有一次曹參的兒子看不下去，斗膽說(shuō)了老爹幾句，曹參大怒揍了兒子一頓。曹參就這樣天天喝大酒任丞相三年，極力主張清靜無(wú)為不擾民，遵照蕭何制定好的法規(guī)治理國(guó)家，使西漢政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活日漸提高。這就是歷史上有名的'蕭規(guī)曹隨’。