|
為落實(shí)《市人民政府關(guān)于支持開(kāi)發(fā)區(qū)新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2020〕19號(hào)），按照市委、市政府關(guān)于加快出臺(tái)新型工業(yè)用地實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，武漢市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及市生態(tài)環(huán)境局制定了《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。 《細(xì)則》從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目辦理、分割轉(zhuǎn)讓（租賃）及履約監(jiān)管等方面，規(guī)范了新型工業(yè)用地項(xiàng)目管理的程序，為新型工業(yè)用地項(xiàng)目的落地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目
管理實(shí)施細(xì)則（試行） 為落實(shí)《市人民政府關(guān)于支持開(kāi)發(fā)區(qū)新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2020〕19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）要求，進(jìn)一步規(guī)范全市新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目管理工作、保障項(xiàng)目落地，特制定實(shí)施細(xì)則。 新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)、選址、主體準(zhǔn)入及其它相關(guān)要求。（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求1．新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型應(yīng)滿足全市“十四五”規(guī)劃建議中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，符合全市“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目錄（見(jiàn)附件1），并用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)及無(wú)污染生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)功能。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步明確具體的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求；2．新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目須不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》中淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)；3．新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的預(yù)期固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度及畝均稅收不得低于全市新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”的控制性指標(biāo)。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合自身情況，進(jìn)一步明確具體的投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。 1．新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目宜布局于產(chǎn)業(yè)集聚、交通便捷、配套完善的區(qū)域，其中，集中布局的原則上應(yīng)選址于城市的重要發(fā)展廊道上；2．城市中心、各開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)域及其它對(duì)功能業(yè)態(tài)、建筑風(fēng)貌有明確要求的區(qū)域原則上不安排。 新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主體及可分割用房的受讓主體須為在武漢市注冊(cè)成立的獨(dú)立法人，且未列入失信聯(lián)合懲戒黑名單。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定開(kāi)發(fā)主體、可分割用房的受讓主體及產(chǎn)業(yè)用房的承租主體的具體準(zhǔn)入及退出機(jī)制。根據(jù)《意見(jiàn)》，新型工業(yè)用地（M0）分為新供應(yīng)和已供地調(diào)整兩種類型，按以下流程辦理：已供地調(diào)整M0項(xiàng)目由產(chǎn)權(quán)主體向各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定的產(chǎn)業(yè)主管部門提交申請(qǐng)（申請(qǐng)資料要求附后，申請(qǐng)表見(jiàn)附件2）；新供應(yīng)M0項(xiàng)目可參照各開(kāi)發(fā)區(qū)招商項(xiàng)目落地流程辦理，具體程序由各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)自行制定。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定的產(chǎn)業(yè)主管部門，會(huì)同區(qū)相關(guān)責(zé)任部門對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、項(xiàng)目選址、空間布局、申報(bào)主體資格、項(xiàng)目效益進(jìn)行初審并出具意見(jiàn)，經(jīng)初審?fù)夂?，提交各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審查。審查不通過(guò)的，由各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定的產(chǎn)業(yè)主管部門說(shuō)明理由并反饋。審核通過(guò)后，由產(chǎn)權(quán)主體或擬供地的儲(chǔ)備主體向各開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。其中涉及控規(guī)維護(hù)的，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審定控規(guī)維護(hù)方案后，函告市自然資源和規(guī)劃局更新“一張圖”；在項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)及審查中，產(chǎn)業(yè)用房中主要用于生產(chǎn)制造的用房，應(yīng)參照工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范；主要用于研發(fā)設(shè)計(jì)的用房，應(yīng)參照辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范；配套公寓及員工倒班房的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可參照武漢市公租房，由各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)自行確定。各開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門按照《意見(jiàn)》，核算出讓（租賃）價(jià)格，辦理供地手續(xù)；用地單位應(yīng)在與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂《新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《履約協(xié)議書(shū)》）后，再與開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門簽訂出讓合同或者土地出讓合同變更協(xié)議。在《履約協(xié)議書(shū)》和新供應(yīng)M0項(xiàng)目的公開(kāi)出讓文件中，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)明確分割銷售的比例，以及后續(xù)可增加比例的辦理程序和工作要求。開(kāi)發(fā)主體申請(qǐng)?jiān)黾臃指钿N售比例（不超過(guò)50%）的，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，按申請(qǐng)?jiān)黾臃指钿N售比例的時(shí)點(diǎn)，按照新舊分割銷售比例的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的差值核定土地出讓金。各開(kāi)發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記部門在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記辦理時(shí)，在權(quán)證附記一欄處注明“工業(yè)用地（新型工業(yè)用地M0）”等字樣，并記錄在簿冊(cè)中。（一）分割轉(zhuǎn)讓（含二次轉(zhuǎn)讓）根據(jù)《意見(jiàn)》，新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)用房及配套用房的受讓主體對(duì)象需符合所在的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件。其中，配套用房的受讓主體須為該項(xiàng)目購(gòu)置產(chǎn)業(yè)用房的獨(dú)立法人單位。1．申報(bào)受理：受讓主體經(jīng)與開(kāi)發(fā)主體協(xié)商一致后，向各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定的產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；2．審查轉(zhuǎn)讓方案：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定的產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行初審，經(jīng)初審?fù)夂螅峤桓鏖_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核；3．辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及登記手續(xù)：審核同意后，由受讓主體向各開(kāi)發(fā)區(qū)房產(chǎn)及自然資源和規(guī)劃主管部門辦理后續(xù)手續(xù)。產(chǎn)業(yè)用房用于租賃的，承租主體必須符合所在的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，承租主體的入駐申請(qǐng)表及租賃合同須報(bào)所在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定的產(chǎn)業(yè)主管部門備案。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》確定的《履約協(xié)議書(shū)》相關(guān)內(nèi)容，與開(kāi)發(fā)主體簽訂《履約協(xié)議書(shū)》，建立監(jiān)督機(jī)制，制訂出臺(tái)具體監(jiān)管措施，指定產(chǎn)業(yè)主管部門或園區(qū)辦為履約監(jiān)管責(zé)任主體，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)開(kāi)發(fā)主體及入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)值及財(cái)政貢獻(xiàn)等進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)未履行《履約協(xié)議書(shū)》的，由各開(kāi)發(fā)區(qū)履約監(jiān)管責(zé)任主體按照《履約協(xié)議書(shū)》中的違約處置措施進(jìn)行處置。開(kāi)發(fā)主體應(yīng)制定新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理制度并加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的日常監(jiān)管，協(xié)助各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及履約監(jiān)管責(zé)任主體建立入駐企業(yè)檔案，對(duì)入駐企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行登記，定期統(tǒng)計(jì)整理入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、投入產(chǎn)出效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合能耗等情況；嚴(yán)格監(jiān)管入駐企業(yè)對(duì)項(xiàng)目用房的使用，嚴(yán)禁入駐企業(yè)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、改變項(xiàng)目用房原有使用功能、違法加建改建等行為。（一）已供地調(diào)整M0項(xiàng)目申報(bào)所需資料：1．新型工業(yè)用地（M0）申請(qǐng)表（附件2）；3．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；其中，申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容包括基本情況、項(xiàng)目選址、初步方案、建設(shè)內(nèi)容（產(chǎn)業(yè)及配套用房面積、分割轉(zhuǎn)讓比例等）、投入產(chǎn)出效率（預(yù)期固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收及土地產(chǎn)出率等）、建設(shè)周期等。（二）新供應(yīng)M0項(xiàng)目申報(bào)所需資料：可參照已供應(yīng)M0項(xiàng)目所需資料，具體按照各開(kāi)發(fā)區(qū)招商項(xiàng)目落地資料要求。（三）分割轉(zhuǎn)讓（租賃）申請(qǐng)所需資料：1．受讓新型工業(yè)用地（M0）企業(yè)項(xiàng)目入駐申請(qǐng)表（附件3）；2．承租新型工業(yè)用地（M0）企業(yè)項(xiàng)目入駐申請(qǐng)表（附件4）；3．承租、受讓企業(yè)概況，項(xiàng)目主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、總投資規(guī)模、工藝流程、預(yù)計(jì)年工業(yè)產(chǎn)值、稅收、利潤(rùn)、年新增污染物排放總量等方面分析報(bào)告；4．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在本實(shí)施細(xì)則基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)實(shí)施方案，明確新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目管理具體流程、各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，細(xì)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、選址準(zhǔn)入、主體準(zhǔn)入要求及分割轉(zhuǎn)讓管控要求，深化制定履約協(xié)議書(shū)的內(nèi)容和監(jiān)管機(jī)制。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施方案的指導(dǎo)，根據(jù)需要可進(jìn)一步明確本部門涉及新型工業(yè)用地（M0）的細(xì)化措施。其中，市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)各區(qū)新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目備案的指導(dǎo)和解釋工作；市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局分別負(fù)責(zé)各區(qū)新型工業(yè)用地（M0）中生產(chǎn)制造類、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的指導(dǎo)和解釋工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)各區(qū)新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目招商的指導(dǎo)和解釋工作；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)各區(qū)新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的規(guī)劃、土地及不動(dòng)產(chǎn)登記的指導(dǎo)和解釋工作；市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)各區(qū)新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目工程建設(shè)審批的指導(dǎo)和解釋工作；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)各區(qū)新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)和解釋工作。實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及年度評(píng)估。開(kāi)發(fā)主體或運(yùn)營(yíng)管理方負(fù)責(zé)填報(bào)新型工業(yè)用地（M0）出租登記情況表（附件5），每月上報(bào)各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定的產(chǎn)業(yè)主管部門。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每月應(yīng)對(duì)本區(qū)新型工業(yè)用地（M0）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)及投入產(chǎn)出情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并作為開(kāi)展年度評(píng)估的依據(jù)。本辦法由市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、商務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)解釋與修訂，有效期與《意見(jiàn)》一致。
附件： |來(lái)源：武漢市自然資源和規(guī)劃局 |
