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      人事關(guān)系與勞動關(guān)系有何異同?

       默金知識小店 2021-10-25

      案情簡介



      范某于2001年9月1日入職北京市某高校,擔(dān)任教師。雙方簽訂的最后一份聘用合同期限為2013年9月1日至2016年8月31日。某高校于2016年7月20日告知范某不再續(xù)簽聘用合同,范某于2016年7月26日以電子郵件形式要求某高校與其簽訂無固定期限勞動合同,某高校于當(dāng)日向范某解釋雙方系人事關(guān)系,不適用勞動法律的相關(guān)規(guī)定,雙方聘用合同于2016年8月31日到期終止。

      范某主張與某高校系勞動關(guān)系,雙方已連續(xù)簽訂兩次聘用合同,且其在某高校已連續(xù)工作10年以上,符合簽訂無固定期限勞動合同的條件,故某高校與其終止聘用合同應(yīng)屬違法,應(yīng)支付違法終止勞動合同賠償金。

      范某就其主張?zhí)峁┝似赣煤贤瑫?、終止聘用合同通知書、電子郵件作為證據(jù)。兩份聘用合同書顯示,合同期限分別為2010年9月1日至2013年8月31日、2013年9月1日至2016年8月31日,其中均約定有人事爭議處理條款。終止聘用合同通知書顯示,某高校通知范某雙方的聘用合同于2016年8月31日期限屆滿,某高校決定聘用合同終止后不再續(xù)訂,并通知范某到人事處辦理終止聘用合同手續(xù)。

      某高校對上述證據(jù)的真實性予以認可,主張其與范某系人事關(guān)系,雙方關(guān)于聘用合同到期終止事項應(yīng)適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定和聘用合同規(guī)定,而非適用勞動合同法的相關(guān)規(guī)定。

      某高校就其主張?zhí)峤涣藱C構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于某高校隸屬關(guān)系的說明、某高校崗位設(shè)置備案表、全國普通高等學(xué)校本??飘厴I(yè)生就業(yè)通知書、某人事局(干部)介紹信、事業(yè)單位干部調(diào)動審批表作為證據(jù)。機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于某高校隸屬關(guān)系的說明顯示:某高校為區(qū)委區(qū)政府直屬正處級經(jīng)費自理事業(yè)單位。某高校崗位設(shè)置備案表顯示:范某崗位納入了某高校崗位設(shè)置管理。全國普通高等學(xué)校本??飘厴I(yè)生就業(yè)通知書載明:按照國家制定的2001年高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)方案,現(xiàn)有畢業(yè)生范某到你處報到。某人事局(干部)介紹信載明:茲介紹范某等壹名同志到你處分配工作,請接洽。加蓋有“某人事局干部調(diào)配科”字樣印章,落款日期為2001年8月13日。事業(yè)單位干部調(diào)動審批表顯示有范某基本信息、單位編制數(shù)、現(xiàn)有人數(shù)等內(nèi)容,調(diào)入單位及單位領(lǐng)導(dǎo)意見處載有“同意接收”字樣及“某高校人事處”字樣印章。

      范某對上述證據(jù)的真實性予以認可,對證明目的不予認可,堅持主張雙方系勞動關(guān)系。

      爭議焦點


      范某是否為某高校事業(yè)編制人員?本案是否適用勞動合同法的相關(guān)規(guī)定?

      裁判結(jié)果



      駁回范某的仲裁請求。

      案例評析



      本案首要爭議焦點在于對范某身份的認定,即其與某高校之間建立的是勞動關(guān)系還是人事關(guān)系。對此,筆者從以下方面進行分析:

      主體不同

      勞動關(guān)系的主體包括企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者;人事關(guān)系的主體包括事業(yè)單位、社會團體和與其建立人事關(guān)系的工作人員。

      性質(zhì)不同

      勞動關(guān)系主體雙方簽訂的是勞動合同,建立的是勞動關(guān)系;人事關(guān)系主體雙方簽訂的是聘用合同,建立的是人事關(guān)系。

      適用法律法規(guī)不同

      勞動爭議主要適用《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律。人事爭議主要適用《事業(yè)單位人事管理條例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》等規(guī)定。

      具體到本案中,


      第一,雙方簽訂的聘用合同書中約定有人事爭議處理條款;

      第二,機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于某高校隸屬關(guān)系的說明顯示,某高校為區(qū)委區(qū)政府直屬正處級經(jīng)費自理事業(yè)單位;

      第三,某高校崗位設(shè)置備案表顯示,范某崗位納入了某高校崗位設(shè)置管理;

      第四,某人事局(干部)介紹信中加蓋有“某人事局干部調(diào)配科”字樣印章,事業(yè)單位干部調(diào)動審批表中加蓋有“某高校人事處”字樣印章,上述證據(jù)可以形成證據(jù)鏈,證明某高校的主張。范某雖主張其與某高校系勞動關(guān)系,但并未提交足以反駁上述證據(jù)的證明材料,故仲裁委對其主張未予采信。

      范某屬于較早入編的事業(yè)單位人員,當(dāng)時入編流程與近幾年公開招考流程不同,相關(guān)單位無法提供單一、明確的能體現(xiàn)員工在編人員身份的證據(jù),需要裁審部門結(jié)合員工相關(guān)檔案材料等進行認定。


      本案爭議焦點之二在于認定了范某與某高校系人事關(guān)系后的法律適用問題。

      范某系某高校事業(yè)編制人員,與某高校建立了人事關(guān)系而非勞動關(guān)系,故其與某高校之間就是否應(yīng)支付違法終止賠償金所引發(fā)的糾紛,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用人事爭議處理的相關(guān)規(guī)定。




      《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》中規(guī)定,對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同的,聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。本案中,范某并不符合上述通知中規(guī)定的情形,故某高校決定與范某終止聘用合同的行為并不違反相關(guān)規(guī)定。





      同時,聘用合同到期終止的情形亦不符合《北京市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》中所列事業(yè)單位應(yīng)向聘用制員工支付經(jīng)濟補償金的情形,故仲裁委對范某的仲裁請求予以駁回。

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