各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步加大保護(hù)耕地的支持力度，保證墾造耕地的質(zhì)量，現(xiàn)就調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題通知如下：

一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)，寧波市海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)，溫州市鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)每平方米36元；湖州市吳興區(qū)、南潯區(qū)，嘉興市南湖區(qū)、秀洲區(qū)，紹興市越城區(qū)，舟山市定海區(qū)、普陀區(qū)，臺(tái)州市椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)每平方米32元；杭州市蕭山區(qū)、余杭區(qū)，富陽(yáng)市，寧波市鄞州區(qū)，余姚市，慈溪市，樂(lè)清市，瑞安市，蒼南縣，桐鄉(xiāng)市，平湖市，海寧市，紹興縣，諸暨市，上虞市，金華市婺城區(qū)、金東區(qū)，東陽(yáng)市，義烏市，永康市，衢州市柯城區(qū)、衢江區(qū)，臨海市，溫嶺市，玉環(huán)縣，麗水市蓮都區(qū)每平方米28元；其他縣（市）每平方米20元。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用園地的，視同占用耕地繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。占用基本農(nóng)田的，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每平方米再加15元。

二、省補(bǔ)充耕地

凡委托省補(bǔ)充耕地的建設(shè)用地項(xiàng)目，耕地開(kāi)墾費(fèi)按每平方米45元的標(biāo)準(zhǔn)全額繳省。

三、其他

耕地開(kāi)墾費(fèi)收取應(yīng)按規(guī)定到同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，并使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的“浙江省政府非稅收入一般繳款書(shū)”。省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)耕地開(kāi)墾費(fèi)收入，都要及時(shí)全額劃入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項(xiàng)結(jié)算。

農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房，不再繳納補(bǔ)充耕地的任何費(fèi)用，補(bǔ)充耕地任務(wù)及所需資金由所在地市、縣（市、區(qū)）政府落實(shí)。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。浙政發(fā)?2000?292號(hào)文件與本通知規(guī)定不符的，以本通知為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房征收耕地開(kāi)墾費(fèi)的通知

資興市國(guó)土資源局

關(guān)于農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房征收耕地開(kāi)墾費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知

各國(guó)土資源（城區(qū)中心）所、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局：

為切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》（湘政辦發(fā)[2010]47號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,決定對(duì)農(nóng)民建房占用耕地恢復(fù)征收耕地開(kāi)墾費(fèi)，現(xiàn)就我市農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房征收耕地開(kāi)墾費(fèi)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、耕地開(kāi)墾費(fèi)征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)及繳納程序

1、耕地開(kāi)墾費(fèi)征收范圍。農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房，不能自行補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

2、耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水田30元/平方米、旱地18元/平方米；占用專(zhuān)業(yè)菜地的，按鄰近水田的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。

3、耕地開(kāi)墾費(fèi)征收方式。在農(nóng)民建房占用耕地經(jīng)備案審批發(fā)放建房用地審批單前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所開(kāi)具市國(guó)土資源局發(fā)放的湖南省非稅收入一般繳款書(shū)，由建房戶(hù)自行就地繳入市財(cái)政指定的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作人員不得收取現(xiàn)金。

二、征收時(shí)間和工作要求

1、凡已經(jīng)受理，確需占用耕地建房的，在 2010年12月31日前到局辦理備案審核批準(zhǔn)，收費(fèi)仍按原政策執(zhí)行。從2011年1月1日后，開(kāi)始征收耕地開(kāi)墾費(fèi)。農(nóng)民建房占用耕地，未到局辦事大廳辦理備案審批，并繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，不得發(fā)放建房用地審批單。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所（中心所、分局），應(yīng)建立耕地開(kāi)墾費(fèi)征收臺(tái)收，征收臺(tái)帳應(yīng)載明個(gè)人姓名、占用耕地類(lèi)型、數(shù)量和繳納數(shù)額。

3、東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房，經(jīng)市東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目指揮部批準(zhǔn)，可暫不繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

三、嚴(yán)明收費(fèi)行為和收費(fèi)紀(jì)律

1、實(shí)行收費(fèi)公開(kāi)。各所（分局）必須在顯著位置設(shè)立國(guó)土資源收費(fèi)公示牌，將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)及服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。

2、嚴(yán)格執(zhí)收行為。各所（分局）在執(zhí)收過(guò)程中，必須詳細(xì)向收費(fèi)對(duì)象進(jìn)行政策解釋?zhuān)鲃?dòng)出示收費(fèi)依據(jù)。

3、嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)的將直接責(zé)任人的責(zé)任。局將不定期組織農(nóng)民個(gè)人建房收費(fèi)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有工作人員超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)或擅自減免費(fèi)用等違規(guī)行為的，或經(jīng)群眾反映收費(fèi)存在問(wèn)題并經(jīng)查實(shí)的，一律予以嚴(yán)肅處理。

業(yè)務(wù)咨詢(xún)：3327766（黃 敏） 開(kāi)票咨詢(xún)：3328918（李桂蘭）

附件:<<湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法>的通知>>

二〇一〇年十二月十日

主題詞：國(guó)土資源

耕地開(kāi)墾費(fèi)

征收

通知 抄送：郴州市國(guó)土資源局，資興市財(cái)政局，市物價(jià)局。 資興市國(guó)土資源局辦公室

2010年12月

日印發(fā)

共印

份

第三篇：湖北省耕地開(kāi)開(kāi)墾費(fèi)管理辦法

湖北省耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法

發(fā)文單位：湖北省人民政府 文

號(hào)：鄂政發(fā)[1999]52號(hào)

發(fā)布日期：1999-6-23 執(zhí)行日期：1999-6-23

第一條 為貫徹執(zhí)行"十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地"的基本國(guó)策，實(shí)行耕地占一補(bǔ)一，確保全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，加強(qiáng)我省耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金由耕地開(kāi)墾費(fèi)、存量土地有償使用費(fèi)凈收益的30％、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方政府留存部分、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)組成。

第三條 耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)征收，縣級(jí)以上土地管理部門(mén)應(yīng)建立"耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)"，單獨(dú)核算耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條 耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收。

（一）耕地開(kāi)墾費(fèi)。使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，實(shí)行占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾掛鉤，按照"占多少、補(bǔ)多少"的原則，由用地單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)復(fù)墾同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地，沒(méi)有條件開(kāi)發(fā)的，應(yīng)按實(shí)際占用耕地面積，依照以下標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)：使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)為土地補(bǔ)償費(fèi)總額的2倍；使用其他耕地的，耕地開(kāi)墾

費(fèi)為土地補(bǔ)償費(fèi)總額的1倍。

使用耕地的單位或個(gè)人開(kāi)墾耕地時(shí)，應(yīng)與土地管理部門(mén)簽訂耕地補(bǔ)充協(xié)議，預(yù)交耕地開(kāi)墾費(fèi)，開(kāi)墾耕地的單位或個(gè)人根據(jù)協(xié)議使用預(yù)交的耕地開(kāi)墾費(fèi)。若不能履行協(xié)議的，由使用耕地的單位或個(gè)人按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

耕地開(kāi)墾費(fèi)由有審批權(quán)限的政府土地管理部門(mén)在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)征收（國(guó)務(wù)院審批的由省土地管理部門(mén)征收）。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)憑土地管理部門(mén)核定的交款金額和開(kāi)具的交款通知單，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。未繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，土地管理部門(mén)不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

耕地開(kāi)墾費(fèi)實(shí)行省、市（州）、縣（市）土地管理部門(mén)三級(jí)分成使用，各級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)于每季第一個(gè)月的前10日，按省30％、市（州）20％、縣（市）50％的分成比例，

將上季度收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)回?fù)芑蛏侠U。

（二）存量土地有償使用費(fèi)。存量土地有償使用費(fèi)按規(guī)定入庫(kù)后，財(cái)政部門(mén)根據(jù)土地管理部門(mén)填報(bào)的有關(guān)清算單據(jù)，及時(shí)把存量土地有償使用（包括出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、提供場(chǎng)地使用權(quán)等有償使用形式）費(fèi)的30％劃撥到土地管理部門(mén)開(kāi)設(shè)的耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金帳

戶(hù)。

（三）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十五條規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政30％，地方政府留用的70％，分別按省20％、當(dāng)?shù)?0％分成，繳入財(cái)政后再按規(guī)定程序納入耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)。

新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的征收，按財(cái)政部、國(guó)土資源部的規(guī)定執(zhí)行（規(guī)定另發(fā)）。

（四）土地復(fù)墾費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十二條規(guī)定，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位或個(gè)人必須向有征用土地審批權(quán)的土地管理部門(mén)繳納復(fù)墾費(fèi)。土地管理部門(mén)應(yīng)在兩年內(nèi)組織復(fù)墾完畢。

土地復(fù)墾費(fèi)按《湖北省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》規(guī)定的土地復(fù)墾費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）土地閑置費(fèi)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥或出讓方式使用耕地，超過(guò)規(guī)定期限未使用的，由所在市、縣土地管理部門(mén)對(duì)用地單位或個(gè)人收取土地閑置費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按省物價(jià)局鄂價(jià)費(fèi)字〔1992〕130號(hào)文件和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理

法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)屬行政性收費(fèi)，按預(yù)算外專(zhuān)項(xiàng)資金管理?？h以上土地管理部門(mén)應(yīng)對(duì)收入按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，其收入金額繳入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出按計(jì)劃和規(guī)定的用途，從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付到土地管理部門(mén)開(kāi)設(shè)的耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)。

第六條 耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金由土地管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)，任何單位和個(gè)人不得侵

占、挪用和調(diào)控用于其他支出。

撥入到耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)的費(fèi)用，統(tǒng)一在"撥入專(zhuān)款""專(zhuān)款支出"會(huì)計(jì)科目中核算。

第七條 收取耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的"湖北省耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)"，并到同級(jí)物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)許可證。

第八條 耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：

（一）扶持單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)（復(fù)墾）耕地，擴(kuò)大耕地面積；

（二）用于異地開(kāi)發(fā)整理耕地的補(bǔ)助；

（三）用于村莊遷并、土地整理等增加耕地項(xiàng)目的補(bǔ)助；

（四）用于對(duì)耕地開(kāi)發(fā)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定，省、市（州）、縣（市）土地管理部門(mén)可從本級(jí)收取的

耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金中提取4％的業(yè)務(wù)費(fèi)。

業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于為開(kāi)展耕地開(kāi)發(fā)工作及耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的勘查、規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)等必要開(kāi)

支。

第十條 耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收和使用，應(yīng)保障省土地管理部門(mén)下達(dá)的耕地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理計(jì)劃的實(shí)施。各級(jí)土地管理部門(mén)根據(jù)耕地開(kāi)發(fā)計(jì)劃編制耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的季度用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后實(shí)施。

第十一條 耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，耕地開(kāi)發(fā)者可持批準(zhǔn)文件向所在縣（市）土地管理、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)耕地開(kāi)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)；需要向上級(jí)申請(qǐng)耕地開(kāi)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)的項(xiàng)目，由縣（市）土地管

理部門(mén)負(fù)責(zé)向上申請(qǐng)補(bǔ)助。

耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)助款額，由縣以上土地管理部門(mén)與開(kāi)發(fā)者簽訂耕地開(kāi)發(fā)合同時(shí)約定。

第十二條 各市（州）、縣（市）確實(shí)沒(méi)有條件按照耕地"占一補(bǔ)一"原則在用地內(nèi)組織開(kāi)墾新耕地的，應(yīng)委托上級(jí)土地管理部門(mén)組織異地開(kāi)發(fā)耕地，并按委托耕地開(kāi)發(fā)數(shù)量和所需投入資金上繳到上級(jí)耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)，由上級(jí)土地管理部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌

安排使用，組織異地開(kāi)發(fā)耕地。

第十三條 耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的收支情況，實(shí)行季、年報(bào)制度。各級(jí)土地管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每季度終了十日以?xún)?nèi)，分別向上級(jí)土地管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送季度《湖北省耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況報(bào)表》；年終除報(bào)送財(cái)務(wù)收支決算報(bào)表外，應(yīng)分別就本地耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收和使用情況向同級(jí)政府、財(cái)政部門(mén)和上級(jí)土地管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)作出書(shū)

面報(bào)告。

在保證完成上級(jí)下達(dá)的耕地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理計(jì)劃后，耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)年節(jié)余部分

可轉(zhuǎn)入下繼續(xù)使用。

第十四條 各級(jí)人民政府要定期組織財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、土地等部門(mén)，對(duì)耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用、管理情況進(jìn)行檢查、審計(jì)、監(jiān)督，保證耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的合理征收和

使用。

第十五條 對(duì)違反財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，擅自降低或提高耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)，截留、挪用或拖欠耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)給予有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處罰。

第十六條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗笔「卦斓刭M(fèi)征收和使用管理暫行辦法》

同時(shí)廢止。

湖北省人民政府

第四篇：江蘇省耕地開(kāi)墾費(fèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理辦法

江蘇省耕地開(kāi)墾費(fèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理辦法(試行) 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理，提高耕地開(kāi)墾費(fèi)資金使用效益，根據(jù)《土地管理法》、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于耕地開(kāi)墾費(fèi)征收及使用管理有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示的通知》(蘇政辦發(fā)[1999]87號(hào))和《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2000]282號(hào))、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本試行辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)使用耕地開(kāi)墾費(fèi)資金安排的省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目(包括省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等省級(jí)單位承擔(dān)的項(xiàng)目以及省直接投資實(shí)施的其他重點(diǎn)項(xiàng)目)和省調(diào)用市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。

地方自行“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目資金管理辦法由各市財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)參照本辦法制定，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第三條 耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是： (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；依法、合理、及時(shí)籌集、使用項(xiàng)目資金；

(二)做好項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高資金的投資效益。 第四條 耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理的基本原則是： (一)專(zhuān)款專(zhuān)用原則。項(xiàng)目資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用；

(二)全程監(jiān)控原則。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的事前、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，防止損失和浪費(fèi)，提高資金使用效益；

(三)分級(jí)管理原則。按項(xiàng)目實(shí)施主體實(shí)行分級(jí)管理，明確責(zé)任和義務(wù)。

第五條 各級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)和資金的撥付、竣工決算的審查以及資金監(jiān)督管理等工作；各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算編制和初審、組織實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督以及項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。 第二章 項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù) 第六條 項(xiàng)目申報(bào)

(一)省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目：省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等省級(jí)單位承擔(dān)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)單位向省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳申報(bào)；地方承擔(dān)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由市縣國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)逐級(jí)組織報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳。

(二)省調(diào)用市縣指標(biāo)項(xiàng)目由市縣國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)按照省國(guó)土資源廳下達(dá)的計(jì)劃逐級(jí)申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目批復(fù)。省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目下達(dá)建設(shè)任務(wù)和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳。項(xiàng)目預(yù)算的編制按照省財(cái)政和國(guó)土資源部門(mén)制定的《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》、《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》執(zhí)行(在省規(guī)定頒布前按部規(guī)定執(zhí)行)。其中建設(shè)規(guī)模不突破省下達(dá)的任務(wù)，新增耕地面積不得低于省下達(dá)的計(jì)劃，申報(bào)省級(jí)預(yù)算不得突破預(yù)算控制數(shù)。省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳審查后，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)。

第八條 省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目必須實(shí)行直接委托預(yù)算審查制，由同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)直接委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算組織審查。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算—經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項(xiàng)，必須按批準(zhǔn)程序報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。不涉及上述內(nèi)容的調(diào)整，地方承擔(dān)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳備案，省級(jí)單位承擔(dān)的項(xiàng)目報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳核準(zhǔn)。

項(xiàng)目實(shí)施推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，合同制和公告制等制度。

第三章 資金管理

第十條 省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳委托省國(guó)土資源廳實(shí)行報(bào)賬制管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位定期向省國(guó)土資源廳報(bào)賬，省國(guó)土資源廳分批次集中向省財(cái)政廳報(bào)賬。 第十一條 資金撥付

(一)省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)撥和按進(jìn)度撥款相結(jié)合的辦法，由省財(cái)政廳將項(xiàng)目資金撥至省國(guó)上資源廳。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，省財(cái)政廳先預(yù)撥項(xiàng)目投資額的80％；其余20％資金待項(xiàng)目竣工決算審計(jì)后結(jié)算撥付。省國(guó)土資源廳收到資金后，可根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位用款申請(qǐng)和項(xiàng)目施工進(jìn)度先預(yù)撥項(xiàng)目投資額的30％作為啟動(dòng)資金，并按工程報(bào)賬進(jìn)度分批撥款。

(二)省調(diào)用市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳按實(shí)際調(diào)用指標(biāo)的情況發(fā)文確認(rèn)，并抄送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)指標(biāo)調(diào)劑文件，經(jīng)核實(shí)后聯(lián)合發(fā)文將資金直接撥付相關(guān)市縣財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)戶(hù)。

第十二條 地方自行占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目，耕地開(kāi)墾費(fèi)省財(cái)政實(shí)行按季結(jié)算返還制度。省國(guó)土資源廳在季后7日內(nèi)將各縣（市、區(qū))的耕地開(kāi)墾費(fèi)征收總額，報(bào)送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)提供的有關(guān)資料，經(jīng)核實(shí)后聯(lián)合發(fā)文將征收開(kāi)墾費(fèi)總額的70％直接返還相關(guān)市縣財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)戶(hù)。余額在驗(yàn)收確認(rèn)后結(jié)算返還。市縣財(cái)政部門(mén)收到返還資金后，及時(shí)會(huì)商同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)按項(xiàng)目進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第十三條 省級(jí)單位(省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等)承擔(dān)的省級(jí)易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，在省批準(zhǔn)立項(xiàng)后，省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳從耕地開(kāi)墾費(fèi)中另安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施市縣配套補(bǔ)助，用于對(duì)土地資源所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助，按項(xiàng)目投資總額的10％列支。該項(xiàng)資金由省財(cái)政廳直接撥付地方財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)戶(hù)，全部用于當(dāng)?shù)卣岣咄恋刭|(zhì)量、增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相關(guān)的小型農(nóng)田水利等支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第十四條有下列情形之一的，財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)可以暫緩或停止撥付資金： (一)違反項(xiàng)目建設(shè)程序的；

(二)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，資金未按規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的；

(三)資金未按規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的； (四)有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的； (五)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

(六)未按要求報(bào)送用款申請(qǐng)和信息資料嚴(yán)重失真的： (七)未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目； (八)其他違規(guī)情況。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)支付工程資金時(shí)，必須符合下列程序：

（一）根據(jù)項(xiàng)目管理部門(mén)簽署的意見(jiàn)對(duì)支付憑證的合法性，手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行審查：

(二)根據(jù)上報(bào)的工程進(jìn)度報(bào)表，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行審核；

(三)實(shí)施工程監(jiān)理制度的項(xiàng)目，工程進(jìn)度和質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可；

(四)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽字。

第十六條 凡存在下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位(法人)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不予支付資金；

(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政政策的; (二)不符合批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的； (三)不符合合同條款規(guī)定的；

(四)結(jié)算手續(xù)不完備，計(jì)算過(guò)程或結(jié)果誤差或錯(cuò)誤，支付審批程序不規(guī)范的；

(五)違法的負(fù)擔(dān)和攤派。 第四章 項(xiàng)目資金使用 第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出，年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施中工程建設(shè)、工程物資采購(gòu)按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在同級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督下，通過(guò)工程招投標(biāo)確定項(xiàng)目施工單位，簽訂實(shí)施合同，按照合同規(guī)定管理。 第十九條 項(xiàng)目工程施工實(shí)行直接委托監(jiān)理制。省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳委托，監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)確定。工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)各實(shí)施項(xiàng)目要單獨(dú)設(shè)賬，實(shí)行全成本核算，項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍必須與項(xiàng)目預(yù)算科目相對(duì)應(yīng)。各分項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格控制在財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)，超支不補(bǔ)。

第二十一條 部分業(yè)務(wù)費(fèi)的管理

(一)省級(jí)單位承擔(dān)的易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目，其前期工作以及跟蹤管理監(jiān)督工作由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳委托的專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔(dān)，所發(fā)生的部分費(fèi)用在業(yè)主管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄?，具體比例由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳與相關(guān)單位合同商定，但上限不得超過(guò)業(yè)主管理費(fèi)的30％。

(二)省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目的工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目預(yù)算審查費(fèi)、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查費(fèi)及決算審計(jì)費(fèi)按原開(kāi)支渠道編入項(xiàng)目預(yù)算，其中工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目預(yù)算審查費(fèi)及決算審計(jì)費(fèi)不下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位。相關(guān)工作接受省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳委托完成后，由委托部門(mén)直接支付到接受委托承擔(dān)監(jiān)理、審查、審計(jì)等任務(wù)的相關(guān)單位。其開(kāi)支渠道分別為工程監(jiān)理費(fèi)、前期工作費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)，其計(jì)提比例分別為項(xiàng)目工程施工費(fèi)的1.5％、0.5％、0．5％。實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，必須根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。 第五章 項(xiàng)目決算、驗(yàn)收及檢查監(jiān)督

第二十二條 省級(jí)易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行項(xiàng)目決算和審計(jì)，其決算審計(jì)單位由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳直接委托。 第二十三條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施完成后，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并共同批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后結(jié)余的項(xiàng)目資金，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)用于項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量的提高和相關(guān)設(shè)施的配套完善，并將追加項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。一年后仍無(wú)法確定相關(guān)工作內(nèi)容的，省財(cái)政收回項(xiàng)目結(jié)余資金。

第二十四條 省級(jí)易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況檢查核實(shí)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備等具體業(yè)務(wù)工作委托江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理中心承辦。承辦單位要具體跟蹤項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目的資金使用、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工程的數(shù)量和質(zhì)量、新增耕地率等分階段提出檢查核實(shí)意見(jiàn)，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。所需工作經(jīng)費(fèi)依照第二十一條進(jìn)行管理。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項(xiàng)目并追回項(xiàng)目投資。

第二十六條 項(xiàng)目因不可抗力而終止，應(yīng)由財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳省級(jí)財(cái)政。

第二十七條 財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理組織經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，追蹤問(wèn)效。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。對(duì)弄虛作假、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金等財(cái)政違法行為，應(yīng)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 各市縣財(cái)政、國(guó)土部門(mén)應(yīng)按照本辦法制定當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法，并報(bào)省備案。

第二十九條 本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：村民建房占用耕地是否應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)（共）

村民建房占用耕地是否應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)？

問(wèn)：我省物價(jià)、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)四廳局于2006年4月27日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)的通知》，文中規(guī)定：“凡農(nóng)民在農(nóng)村集體土地修建自用住房，除依法頒發(fā)的土地證和房屋所有權(quán)證按照國(guó)家規(guī)定收取工本費(fèi)外，一律不得再向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)。”該規(guī)定的出臺(tái)在我省產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。如果農(nóng)民占用集體耕地建房，而又無(wú)條件開(kāi)墾新的耕地進(jìn)行補(bǔ)充，那怎么能實(shí)現(xiàn)耕地總量不減少，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。農(nóng)民是否應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，履行“占一補(bǔ)一”的法定義務(wù)？

讀 者 王志強(qiáng)

答：所提問(wèn)題，可根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資廳函［2002］165號(hào)《關(guān)于農(nóng)民建房占補(bǔ)平衡有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》來(lái)執(zhí)行，復(fù)函指出，農(nóng)民個(gè)人建房應(yīng)盡量采取舊址翻建或者利用存量土地，少占或不占耕地；確需占用耕地的，應(yīng)按照法律有關(guān)規(guī)定，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡?！锻恋毓芾矸ā返谌粭l規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。但其中沒(méi)有明確“個(gè)人”承擔(dān)補(bǔ)充承擔(dān)責(zé)任。因此，農(nóng)民建房不能自行占補(bǔ)平衡的，向農(nóng)民個(gè)人收取耕地開(kāi)墾費(fèi)法律依據(jù)不足。為貫徹落實(shí)中央和地方政府提出的關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的精神，同時(shí)做到耕地占補(bǔ)平衡，對(duì)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)農(nóng)民建房占用的耕地，可依據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資發(fā)［1999］39號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)補(bǔ)充。具體可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織，通過(guò)土地整理補(bǔ)充占用的耕地，可以鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞參與整理，以減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但不宜直接向農(nóng)民個(gè)人收取開(kāi)墾費(fèi)。

白新亞