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來源：濟南破產(chǎn)法庭 轉自：濟南中院 特別提示：凡本號注明“來源”或“轉自”的作品均轉載自媒體，版權歸原作者及原出處所有。所分享內(nèi)容為作者個人觀點，僅供讀者學習參考，不代表本號觀點 01 濟南群康食品/實業(yè)有限公司合并破產(chǎn)和解案 關鍵詞：民營企業(yè) 合并和解 知名品牌保護 （一）基本情況 濟南群康食品有限公司（以下簡稱群康食品公司）始建于1981年，主要生產(chǎn)冷凍飲品、糕點等，系山東省冷食行業(yè)龍頭企業(yè)、濟南市知名品牌企業(yè)。濟南群康實業(yè)有限公司（以下簡稱群康實業(yè)公司）是群康食品公司投資的關聯(lián)企業(yè)。兩公司因互保聯(lián)保導致資金鏈斷裂，于2015年底被迫停產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)被多家法院查封凍結，面臨拍賣抵償擔保之債的境地。進入破產(chǎn)程序前，兩企業(yè)有債權人840余戶，債權總額8.7億元，其中企業(yè)向職工、家屬及民間個人借款高達5億余元，部分債權人通過各種手段追討債務，民間矛盾尖銳,備受各方關注。 （二）審理過程 2016年9月5日，濟南中院裁定兩公司破產(chǎn)清算，并指定兩公司清算組為管理人。案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)兩公司在股權、公司高管、資產(chǎn)設備、資金往來、企業(yè)用工、抵押擔保等方面存在高度混同。在第一次債權人會議上，到會債權人對兩公司的關聯(lián)關系情況均未提出異議。故濟南中院開始研究對兩公司實質(zhì)合并破產(chǎn)。但破產(chǎn)清算勢必造成企業(yè)主體消亡、債權人清償率低等一系列問題，社會效果不佳；而重整意向投資人多著眼于收購并轉手企業(yè)固定資產(chǎn)以獲利，對企業(yè)的生產(chǎn)技術、品牌和營銷渠道興趣不大，也導致破產(chǎn)重整舉步維艱。面對重重困難，濟南中院通過深入研究，認為債務人經(jīng)過多年發(fā)展，積累了大量實物資產(chǎn)，具備一定清償能力；遍布全國的營銷渠道，無形資產(chǎn)價值巨大，具備和解可能性。因此濟南中院于2017年9月28日裁定對兩公司實行合并和解，并指導管理人確定“瘦身式和解”路徑，通過剝離處置非主營資產(chǎn)，解決債務困境，并保留企業(yè)核心業(yè)務和價值，為企業(yè)東山再起積蓄了力量。通過廣泛征求各方意見，精心擬定和解方案，依照該方案，債權人能夠獲得比破產(chǎn)清算高35%的清償率。 2017年9月29日，在第二次債權人會議上，濟南中院根據(jù)債務人申請裁定債務人轉入破產(chǎn)和解程序，合并和解協(xié)議草案獲得高票通過。10月17日，濟南中院裁定認可兩公司合并和解協(xié)議，終止合并和解程序。合并和解成功實現(xiàn)了840余戶債權人權益最大化，保障了職工利益，挽救了知名企業(yè)。 （三）典型意義 本案是人民法院注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治方法，充分發(fā)揮司法能動作用，挖掘企業(yè)償債能力，保存并釋放企業(yè)生產(chǎn)效能，實現(xiàn)企業(yè)整體脫困的典型案例。 濟南中院根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)、債務、職工安置等實際狀況，因地制宜，因企施策，準確確定和解路徑，根據(jù)不同主體訴求，靈活制定方案，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，提高資產(chǎn)抵債價值，拉升債權清償比例，增加和解成功率，真正實現(xiàn)了相關利害關系人的多方共贏。同時，助力企業(yè)恢復生機，保留和延續(xù)了企業(yè)文化，取得了良好的法律效果和社會效果。在關聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的有益嘗試中，運用法治化、市場化思維挽救有價值的企業(yè)，既順應了現(xiàn)代市場要求，也節(jié)約了司法資源，一次性解決了企業(yè)困境，充分體現(xiàn)了人民法院做好“生病企業(yè)”的醫(yī)院，保障地方經(jīng)濟健康發(fā)展的重要作用。 02 山東省中魯建筑工程公司等5家省屬“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案 關鍵詞：僵尸企業(yè) 快速出清 簡化審理 獨任制 （一）基本情況 山東省中魯建筑工程公司（以下簡稱中魯建筑公司）等5家企業(yè)均為上世紀八、九十年代成立的全民所有制企業(yè)。在激烈的市場競爭中，或因過度依賴主管部門、經(jīng)營管理落后，或因經(jīng)濟下行影響、資金鏈斷裂，紛紛于2000年至2010年間停產(chǎn)停業(yè)。長期停業(yè)造成5家企業(yè)嚴重資不抵債，資產(chǎn)寥寥無幾，負債卻達成百上千萬，成為亟待出清的“僵尸企業(yè)”。 （二）審理過程 2020年5月中旬，濟南中院裁定受理中魯建筑公司等5家企業(yè)破產(chǎn)清算。因5家企業(yè)債權債務關系明確、財產(chǎn)狀況清晰，債權人數(shù)較少，符合破產(chǎn)案件簡化審理程序的條件，濟南中院決定對這5家企業(yè)簡化破產(chǎn)審理程序，同時決定由審判員獨任審理。至2020年6月下旬，該5家省屬“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件在第一次債權人會議上，一次性完成宣告破產(chǎn)并終結破產(chǎn)程序。從立案受理到終結破產(chǎn)程序最短用時39天，最長用時43天，平均用時40.8天。 （三）典型意義 本案是一組實施破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審的典型案例。濟南中院緊緊抓住民事訴訟程序繁簡分流改革試點的有利時機，及時出臺《關于破產(chǎn)案件簡化審理程序的操作規(guī)程（試行）》，明確簡案條件，完善快審流程，極大提升了破產(chǎn)案件審理速度。同時，結合改革試點工作“擴大獨任制適用范圍”的相關要求，對法官獨任審理簡單破產(chǎn)案件進行了大膽嘗試，在節(jié)約司法資源、提升審判質(zhì)效方面均取得了良好效果。上述5件破產(chǎn)案件的快速審結，不僅創(chuàng)造了濟南市快速審理破產(chǎn)案件新紀錄，更為實現(xiàn)省屬、市屬“僵尸企業(yè)”集中快速出清積累了寶貴經(jīng)驗。 03 山東外海置業(yè)投資有限公司破產(chǎn)重整案 關鍵詞：復工續(xù)建 大型網(wǎng)絡會議 維護利益平衡 （一）基本情況 山東外海置業(yè)投資有限公司（以下簡稱外海置業(yè)公司）于2006年4月5日注冊成立，注冊資本5000萬元，經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)項目開發(fā)、經(jīng)營和建材銷售，持有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級資質(zhì)證書。外海中央花園項目是其于2012年開發(fā)的大型中高檔住宅小區(qū)項目，地理位置優(yōu)越，社區(qū)配套完善，一度深受消費者追捧。然而，因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂，導致該項目二、三期在建工程長期停工，已售約1300套房屋延期交房，另有近900戶已交付房屋延期辦證，廣大購房戶權益受損，產(chǎn)生嚴重社會穩(wěn)定隱患。 （二）審理過程 因外海項目爛尾由來已久，社會群體矛盾尖銳，債權人眾多，債權結構復雜，槐蔭區(qū)法院立案前，遴選購房戶、施工單位和其他類型債權人代表召開聽證會，充分聽取了利害關系人對于外海置業(yè)公司實施破產(chǎn)重整的意見，獲得了利害關系人對司法程序的理解和認同，為重整受理及審理工作奠定了良好基礎。 2018年9月，槐蔭區(qū)法院裁定受理外海置業(yè)公司破產(chǎn)重整，第一時間許可相關方先行對項目工程復工續(xù)建，有效穩(wěn)定了購房戶情緒。因債權人數(shù)眾多、債權金額巨大且債權類型、結構復雜，槐蔭區(qū)法院及時指導監(jiān)督管理人堅持依法平等保護原則，從嚴甄別、審查各類債權。為充分保障各類債權人的參會和表決權利，法院委托最高人民法院全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)提供技術服務，召開了濟南市范圍內(nèi)首次大型網(wǎng)絡債權人會議，也是當時企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)承辦的債權人人數(shù)最多的網(wǎng)絡會議。經(jīng)過精心準備和多方努力，兩次大規(guī)模網(wǎng)絡債權人會議均成功召開，2100戶各類債權人參會率和投票率達到90%以上，完成了相關與會事項的審議。重整計劃草案經(jīng)各組二次表決，普通債權組和出資人組仍未依法表決通過，槐蔭區(qū)法院在綜合考量各方利益后，于2019年11月果斷裁定批準重整計劃并終止破產(chǎn)重整程序。 （三）典型意義 該案是通過引入投資人實現(xiàn)爛尾項目復工續(xù)建，實現(xiàn)各類債權人利益平衡，促成重整成功的典型案例?；笔a區(qū)法院圍繞“破產(chǎn)重整法律程序、樓盤項目復工續(xù)建”兩條主線，緊緊依靠黨委政府，以創(chuàng)新性思維審理房地產(chǎn)企業(yè)重整案件，基本解決了復工續(xù)建、辦證交房、工程欠款、金融風險等一系列民生、穩(wěn)定和法律問題，取得了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，摸索出了一套依法解決爛尾樓盤項目的法律模式。 04 中國濟南化纖總公司破產(chǎn)清算案 關鍵詞：聯(lián)動機制 處置僵尸 墊付職工債權 （一）基本情況 中國濟南化纖總公司（以下簡稱化纖公司）系1990年11月經(jīng)濟南市工商行政管理局核準注冊的全民所有制企業(yè)，注冊資金80050萬元，其前身是國家“七五”重點建設項目(滌綸工程)企業(yè)。隨著商品經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品嚴重滯后，逐步陷入資不抵債的經(jīng)營困境。2007年8月，化纖公司被列入國家政策性破產(chǎn)項目。2013年9月，按照市委市政府文件要求，對長期停產(chǎn)虧損、嚴重資不抵債的市屬困難企業(yè)依法啟動破產(chǎn)程序。 （二）審理過程 2014年11月，濟南中院裁定受理化纖公司破產(chǎn)清算案。濟南中院抽調(diào)專業(yè)法官與市國資委工作組共同進駐企業(yè)，摸底調(diào)研，制定詳細處置方案。 1.加強組織協(xié)調(diào)，在治僵處困中形成合力。緊緊依靠黨委領導，主動加強與政府部門協(xié)同聯(lián)動，成立破產(chǎn)聯(lián)動辦公室，建立法院主導、國資委等職能部門參與聯(lián)動的工作機制。通過案件通報制度和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決資金籌集、金融債權收購、資產(chǎn)處置、職工安置、信訪維穩(wěn)以及涉土地、房產(chǎn)、工商、稅務、社保等大量歷史遺留問題。 2.堅持以人為本，依法維護職工合法權益。化纖公司經(jīng)營期間跨越計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟時代，企業(yè)用工形式復雜，職工分為固定工、合同工、家屬工等不同工種，職工債權的調(diào)查和認定極為艱難。濟南中院堅持平等對待全體職工的原則，確定了同類職工同一補償標準的方案，指導企業(yè)制定的《職工安置方案》最終獲得職工代表大會的高票通過。 3.協(xié)調(diào)墊付職工安置資金，化解政策配套的難題?；w公司缺乏清償職工債權的資金，如果待財產(chǎn)處置變價后進行分配，必將激化社會矛盾。因本案系國家政策性破產(chǎn)，濟南中院加強與政府有關部門溝通，由政府有關部門先行墊付拖欠員工社保和職工安置費用，破解了宣告企業(yè)破產(chǎn)時無法辦理減員手續(xù)、職工無法享受失業(yè)、保險待遇存在“時間差”的難題。 4.加強破產(chǎn)財產(chǎn)保護，切實維護債權人利益?；w公司存在財產(chǎn)狀況復雜,不動產(chǎn)權屬混亂、機器設備毀損丟失、實物庫存與財務賬簿不符等情況，導致財產(chǎn)定性、權屬劃分十分困難。濟南中院落實產(chǎn)權保護原則，聯(lián)合財政部門指導企業(yè)對合理損耗進行財務核銷，支持清算組依法查找并追回企業(yè)財產(chǎn)，將違法違紀行為交由紀檢監(jiān)察部門予以追究，為企業(yè)挽回大量損失。 同時，化纖公司破產(chǎn)清算一并清理關聯(lián)“僵尸企業(yè)”10戶，清理企業(yè)債務近40億元，妥善安置職工一萬余人，盤活土地資產(chǎn)800畝，房屋建筑物30余萬平方米。2018年12月，化纖公司破產(chǎn)清算程序全部終結。 （三）典型意義 該案是濟南中院在市委堅強領導、市政府及有關部門大力支持下，積極推進市屬國有困難企業(yè)幫扶解困工作，依法實施政策性破產(chǎn)項目取得實效的代表性案例。案件審理過程中，濟南中院堅持“黨委領導、府院聯(lián)動、專業(yè)審理、市場處置、機制推進”的工作思路，探索出一條“僵尸企業(yè)”有序退出市場的司法路徑，不僅大幅縮減政府財政的低效投入，而且有效解決了企業(yè)職工的實際困難，穩(wěn)定了職工隊伍，盤活了國有資產(chǎn)，取得了巨大的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，在助力新舊動能轉換重大工程中，充分彰顯破產(chǎn)法律制度改善營商環(huán)境、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化要素配置和釋放矛盾風險的重要作用。 05 濟南浙魯盛業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案 關鍵詞：首例重整 續(xù)建交房 高額清償 （一）基本情況 濟南浙魯盛業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱濟南浙魯公司或公司）于2013年4月19日注冊成立，注冊資本2000萬元。該公司在商河縣主城區(qū)競得197畝住宅用地開發(fā)房產(chǎn)項目，規(guī)劃總建筑面積約38萬平方米。自2016年1月起，公司因資金鏈斷裂及股東糾紛等原因?qū)е鹿こ掏９ば纬蔂€尾。項目涉及535戶購房居民、800多名農(nóng)民工等上千名債權人。自停工以來，各類群體不間斷采取各種方式表達訴求，社會矛盾日益尖銳。 （二）審理過程 2017年6月6日，經(jīng)債權人申請，商河縣法院裁定受理濟南浙魯公司破產(chǎn)重整。濟南浙魯公司資產(chǎn)評估價值2.25億元，管理人接受申報并審查確認債權4.2億元，企業(yè)已嚴重資不抵債。本案如堅持破產(chǎn)清算，公司資產(chǎn)變價款需先行繳納巨額土地增值稅，剩余資金在依次清償破產(chǎn)費用、共益?zhèn)鶆?、建筑工程款、職工債權和稅款后，已無剩余資金可供普通債權分配。因此，如何運用重整機制引進續(xù)建資金復工建設，保障購房群眾和農(nóng)民工群體的民生權利，同時提高資產(chǎn)的償債價值，充分保護各類債權人的合法權益，成為本案的核心問題。 在商河縣法院的精心指導下，管理人一方面向各類債權人做好溝通解釋工作，說服債權人擱置爭議支持重整；另一方面通過市場化方式公開招募重整投資人，最終確定由某房地產(chǎn)開發(fā)公司和某建設管理公司組成的競標聯(lián)合體為投資人，提供2億元償債資金和不低于6000萬元續(xù)建資金為535戶購房債權人完成房屋續(xù)建工程。根據(jù)最終確定的重整計劃，購房群體和農(nóng)民工群體的訴求通過投資人續(xù)建資金和優(yōu)先清償工程款債權解決，職工和稅款債權獲得全額清償，普通債權清償率達到60%。債權人會議高票表決通過了重整計劃，商河縣法院于2017年10月9日裁定批準重整計劃。 重整計劃生效后，投資人提供的償債資金已按重整計劃分配給各類債權人。項目經(jīng)過場地清理、資料移交對接、續(xù)建手續(xù)辦理，迅速恢復工程建設，于2019年10月向業(yè)主辦理了交房手續(xù)。至此，濟南浙魯公司重整計劃執(zhí)行完畢。 （三）典型意義 該案是濟南市首例運用重整程序解決房地產(chǎn)企業(yè)爛尾工程難題的優(yōu)秀案例。自2017年6月6日裁定受理，至2017年10月9日批準重整計劃，僅歷時四個月即高質(zhì)高效審理完畢。在該案審理過程中，商河縣法院緊緊抓住問題的主要矛盾，圍繞爭取債權人支持和公開招募投資人兩條主線，監(jiān)督各方積極推動重整工作，實現(xiàn)了預期工作目標。濟南浙魯公司的涅槃重生、復工續(xù)建，不僅盤活了爛尾項目，更解決了上千名購房人、農(nóng)民工的生存問題，有效化解了矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定。 06 山東佳辰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案 關鍵詞：吊銷轉在營 項目盤活 全額清償 保護民生 （一）基本情況 山東佳辰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱佳辰公司）于2004年11月26日在山東省工商局注冊登記成立，注冊資本5067萬元人民幣，主要經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)銷售、出租。佳辰公司擁有位于濟南市市中區(qū)英雄山西路4號的35畝房地產(chǎn)開發(fā)項目，項目尚未開發(fā)即收取了130余戶購房戶5450余萬元購房款。因經(jīng)營不善，資金鏈斷裂，不能清償?shù)狡趥鶆眨瑢е略V訟纏身。自2011年起停業(yè)并明顯喪失經(jīng)營能力，2012年12月被省工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照。 （二）審理過程 2015年12月，濟南中院對債權人申請佳辰公司執(zhí)行移送破產(chǎn)進行審查，裁定受理了佳辰公司破產(chǎn)清算。佳辰公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照多年，財務資料缺失嚴重，資產(chǎn)核定、債權確認難以進行。濟南中院支持審計機構獨立審計，指導管理人分批審核、分批確認。佳辰公司房地產(chǎn)項目尚待開發(fā)，具備進一步開發(fā)的條件，重整價值明顯，最大的障礙在于其營業(yè)執(zhí)照已被吊銷。濟南中院依托府院聯(lián)動機制，積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管機關于2018年6月將佳辰公司恢復在營，徹底打消投資人的顧慮，為破產(chǎn)清算轉入破產(chǎn)重整奠定基礎。為保證購房債權人權益，在管理人積極引入投資人同時，濟南中院全程跟蹤、監(jiān)督管理人受托辦理債權轉讓事宜，確保資金安全。2019年1月，濟南中院依據(jù)出資人、重整投資人申請，及時裁定轉入重整程序。2019年3月，重整計劃提交債權人會議表決通過，普通債權獲得100%清償。重整計劃如期執(zhí)行完畢后，2020年9月18日，濟南中院裁定終結佳辰公司全部重整程序。 （三）典型意義 該案是堅持以市場為導向，適時把握重整時機，盤活開發(fā)項目，一體解決全部債務的典型案例。佳辰公司破產(chǎn)進程中，適逢房地產(chǎn)市場回暖，房產(chǎn)交易漸趨活躍。敏銳把握市場行情，準確識別重整價值成為該案的關鍵。濟南中院指導管理人及時提出重整思路和建議，積極推介項目、招募投資人，加深單項聯(lián)動，為企業(yè)恢復經(jīng)營狀態(tài)，極大提高了重整成功可能性。借助市場回暖有利時機，引導投資人徹底解決涉眾民生問題，體現(xiàn)了該案的良好效果。不僅依法保護了弱勢群體的合法權益，而且將使沉寂多年的開發(fā)項目迎來新的生機。 07 山東省汽車工業(yè)集團有限公司及關聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)清算案 關鍵詞：破產(chǎn)企業(yè)土地出讓 房地一體 債權回收 （一）基本情況 山東省汽車工業(yè)總公司（以下簡稱山汽總公司）于1990年8月6日注冊成立，經(jīng)營范圍為汽車、摩托車及零部件的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等。因為下屬企業(yè)提供擔保致使資金鏈斷裂，于2004年底被迫停產(chǎn)，企業(yè)財產(chǎn)被多家法院查封凍結。山東省汽車工業(yè)集團有限公司（以下簡稱山汽集團）于2004年5月28日注冊成立，經(jīng)營范圍與山汽總公司類似。亦因向下屬企業(yè)提供擔保以及全省汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重新調(diào)整，致使企業(yè)經(jīng)營困難。2006年，經(jīng)省國資委批準，山汽總公司交由山汽集團管理。停業(yè)期間，山汽集團出借2300余萬元用于山汽總公司安置職工及企業(yè)存續(xù)，是山汽總公司的主要債權人。山汽總公司、山汽集團清算工作同時被省國資委列入2016年15項重點工作之一。 （二）審理過程 2016年6月2日和2018年9月3日，濟南中院分別裁定受理山汽總公司和山汽集團破產(chǎn)清算案。 山汽總公司破產(chǎn)財產(chǎn)評估價值僅有119萬余元，系該公司名下國有劃撥土地上的一宗無證房產(chǎn)，因該宗國有劃撥土地不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，故地上無證房產(chǎn)一不易變現(xiàn)二價值低廉。該地塊位于城區(qū)核心，周邊商業(yè)成熟，為整治這塊“傷疤”，濟南中院和管理人協(xié)同兩公司主管部門研討國有劃撥土地使用權協(xié)議出讓方案，在政府相關部門支持下，順利完成該宗國有劃撥土地協(xié)議出讓事宜。該宗土地使用權連同地上無證房產(chǎn)一并成功變價近2300萬元，扣除1400萬元土地出讓金及稅費，實現(xiàn)財產(chǎn)增值收益800余萬元，債權清償比例提高55%。 山汽集團主要破產(chǎn)財產(chǎn)為賬面記載的應收債權6200余萬元，因部分債權賬齡超過5年、部分債務人已破產(chǎn)等原因，評估價值僅為680余萬元。針對這一情況，濟南中院指導管理人分類制定變價方式。對可能獲得清償?shù)膫鶛?，及時追收獲得清償；對有清收希望的債權，與債權人溝通實施應收賬款分配；對難以清收的債權，公開拍賣實施變價。通過上述變價方式，應收債權回收1020余萬元，溢價率51%。同時，山汽總公司房地一體變現(xiàn)后，作為主要債權人的山汽集團一并獲得了大額清償。 （三）典型意義 山汽總公司國有劃撥土地的處置方式開創(chuàng)了濟南市破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地協(xié)議出讓的先例，山汽集團應收債權處置方式亦是對破產(chǎn)財產(chǎn)細化管理處置的生動實踐。濟南中院根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)實際情況，指導管理人靈活制定財產(chǎn)管理、變價方案，在政府部門、主管部門的幫助下，不僅修復了核心城區(qū)的房地產(chǎn)瑕疵，使房地權屬合一，徹底解決了兩企業(yè)沉重的歷史包袱和遺留問題，而且盤活了閑置資源，切實提高了破產(chǎn)財產(chǎn)價值，提升了債權清償比例，真正實現(xiàn)了地方政府、企業(yè)、債權人等的多方共贏，充分體現(xiàn)了人民法院破產(chǎn)審判促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。 08 泰豐紡織集團/山東泰豐紡織有限公司破產(chǎn)清算案 關鍵詞：府院聯(lián)動 職工安置 信息化 （一）基本情況 泰豐紡織集團有限公司和山東泰豐紡織有限公司（以上兩公司合并簡稱泰豐公司）是原萊蕪市紡織行業(yè)的龍頭企業(yè)，就業(yè)人數(shù)上萬人，是典型的勞動密集型企業(yè)，在當?shù)赜兄^大影響力。近年來持續(xù)虧損，生產(chǎn)經(jīng)營困難。 （二）審理過程 2018年8月24日，原萊蕪中院裁定受理債權人萊商銀行股份有限公司對泰豐公司的破產(chǎn)清算申請。2018年11月16日，原萊蕪中院主持召開泰豐公司第一次債權人會議，表決通過了《財產(chǎn)管理及變價方案》。期間經(jīng)歷了濟南、萊蕪行政區(qū)劃調(diào)整，濟南中院于2019年8月22日裁定宣告泰豐公司破產(chǎn)。 審理期間，面對眾多企業(yè)職工，管理人專門成立“職工問題處置小組”，每日耐心解答、依法處理職工社會保險及工資問題，及時回復12345熱線，安撫情緒激動的群眾，同時積極籌措資金分批次先行墊付職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險費用，協(xié)助職工正常辦理退休手續(xù)，緩解了職工對立情緒，避免了聚集性事件發(fā)生。管理人根據(jù)公司資產(chǎn)情況及紡織行業(yè)特性，將公司資產(chǎn)分為7個類別資產(chǎn)包進行拍賣。就價值較高的7宗土地，積極招商，依法公開拍賣。其他資產(chǎn)處置亦全部采取網(wǎng)絡拍賣形式處置。自2019年11月8日至2020年5月12日，全部破產(chǎn)財產(chǎn)處置完畢。2020年8月17日按照疫情防控要求召開第二次債權人網(wǎng)絡會議，取得了良好效果。破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢后，濟南中院于2020年10月30日依法裁定終結泰豐公司破產(chǎn)清算程序。 （三）典型意義 近年來，貫徹落實省、市關于積極穩(wěn)妥推進企業(yè)破產(chǎn)和加快“僵尸企業(yè)”處置的決策部署，建立制度化、常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動機制，已經(jīng)成為研究解決破產(chǎn)企業(yè)涉及的民生保障、社會穩(wěn)定、資產(chǎn)處置等一系列重點難點問題，協(xié)同推進“僵尸企業(yè)”出清和資源優(yōu)化整合的重要手段。泰豐公司破產(chǎn)清算案，積極協(xié)調(diào)解決職工社會保險相關問題，切實保障破產(chǎn)企業(yè)職工基本民生權益。運用信息化手段，在政府有關部門的全力配合下，大大提高了資產(chǎn)處置效率，有效降低了破產(chǎn)成本，真正解決了難點問題，是府院聯(lián)動的成功實踐，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供了司法保障。 09 章丘市恒潤帝景置業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案 關鍵詞：虛假債權剔除 府院聯(lián)動 開工續(xù)建 （一）基本情況 章丘市恒潤帝景置業(yè)有限公司（以下簡稱恒潤帝景公司）成立于2006年11月,其開發(fā)的房地產(chǎn)項目因管理混亂、資金鏈斷裂、原股東及法定代表人“跑路”等原因，于2010年10月全面停止建設，規(guī)劃建設25層的雙子樓只完成了14層，項目“爛尾”交房無望，引發(fā)農(nóng)民工、購房戶群體采取各種方式表達訴求，嚴重影響社會穩(wěn)定。 （二）審理過程 2015年5月18日，章丘區(qū)法院裁定受理債權人對恒潤帝景公司的破產(chǎn)清算申請。 恒潤帝景公司后期暴露出諸多問題，如高管“跑路”，職工離職，無人留守，管理混亂；多枚公章、財務章、合同章，真假難辨；財務資料嚴重缺失，無法出具審計意見；民間借貸“白條”眾多，利益群體多方施壓；一房兩賣、一房多賣，銷售詐騙問題突出，導致債權債務清理工作困難重重。章丘區(qū)法院指導管理人尋求多種途徑，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、住建、國土、人社、銀行等多部門，核實財產(chǎn)情況，逐筆調(diào)查資金流向，逐筆甄別查證，依法嚴格審定，處理破產(chǎn)衍生訴訟近200起，依法剔除虛假債權近3億元。同時，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定和實際案情，依法確定購房、抵押、工程款、民間借貸等各類債權清償順位，消除了多年信訪隱患。在財產(chǎn)兩次流拍的情況下，通過府院聯(lián)動機制動員當?shù)貒蠓e極參與競買，接盤“爛尾樓”。2017年5月，接盤后的工程項目順利封頂，山東大廈清照酒店成功入駐，成為章丘區(qū)的地標性建筑。 2019年1月召開第二次債權人會議表決通過了破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，依法分配并同步處理衍生訴訟后于2020年12月30日裁定終結破產(chǎn)清算程序。 （三）典型意義 恒潤帝景公司是名副其實的“僵尸企業(yè)”，兩幢爛尾樓在章丘區(qū)優(yōu)質(zhì)地段矗立七八年，最終章丘區(qū)法院勇于擔當作為、專業(yè)清算機構積極努力，運用法治思維和法治方式不僅化解了社會矛盾，而且新建項目成為章丘區(qū)的新地標，帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展。一是堅持法治化、市場化原則，依托府院聯(lián)動機制，確?！盃€尾樓”能夠順利被接盤和變現(xiàn)；二是關注民生權益，厘清復雜法律關系，妥善處理購房戶債權，消除多年不穩(wěn)定因素；三是依法剔除巨額虛假債權，最大程度保護大量債權人合法利益。通過破產(chǎn)清算真正實現(xiàn)了市場資源的優(yōu)化配置與整合，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻。 10 山東琴通路橋集團有限公司破產(chǎn)重整案 關鍵詞：執(zhí)行轉重整 盤活資質(zhì) 強制批準 （一）基本情況 山東琴通路橋集團有限公司（以下簡稱琴通公司）于2003年6月19日注冊成立，是一家注冊資本7280萬元的有限責任公司，主營公路工程建設、公路交通設施建設等，擁有多項公路、橋梁建設資質(zhì)，先后參與過多個省級重點工程項目建設。因經(jīng)營管理不善及缺乏流動資金，該公司自2008年起基本處于停業(yè)狀態(tài)。 （二）審理過程 琴通公司涉訴涉執(zhí)案件30余起，標的高達上億元。公司股東認為公司具備重整價值，因而啟動執(zhí)轉破程序，申請對該公司進行破產(chǎn)重整。經(jīng)濟南中院執(zhí)行局移送，破產(chǎn)審判庭進行了破產(chǎn)審查并于2019年11月1日裁定受理。 法院受理案件后發(fā)現(xiàn)，琴通公司名下除幾項建設資質(zhì)外，別無其他財產(chǎn)。而個別意向投資人表達了投資的急切意愿。濟南中院抓住時機指導管理人公開招募重整投資人，在多家意向投資人中確定“價高者得”，吸引了投資3500余萬元。審理期間，全面落實疫情防控要求，債權人會議均采用網(wǎng)絡會議形式召開。因出資人權益調(diào)整為零，出資人組對重整計劃草案兩次表決均未通過。此時若宣告公司破產(chǎn)，則相關資質(zhì)無變現(xiàn)價值，職工工資無人兌付，企業(yè)欠稅及上億債權無法清償，企業(yè)面臨清算注銷，出資人想取得相應資質(zhì)還需另辟蹊徑。如能裁決批準重整計劃，則除股東出資人之外，其他主體的利益均有所保障。因此，濟南中院在慎用強制批準權的原則下，結合本案實際，最終督促管理人完善重整計劃，予以裁定批準。 根據(jù)重整計劃草案，職工債權和小額債權人獲得全額清償，普通債權清償率達14.7%。截至目前，琴通公司股權變更、相關資質(zhì)變更手續(xù)均已完成，管理人正在協(xié)助重整投資人辦理公司信用恢復手續(xù)，重整計劃正在依法、穩(wěn)步推進。公司所涉30余起執(zhí)行案件亦得到徹底化解。 （三）典型意義 本案是通過執(zhí)行移送破產(chǎn)審查程序，有效化解執(zhí)行積案的典型案例，同時也是人民法院充分尊重當事人意思自治，慎重行使強制批準權，幫助企業(yè)盤活無形資產(chǎn)的典型案例。琴通公司的重整價值體現(xiàn)在其建設資質(zhì)的價值上。在資質(zhì)無法平移的情況下，招募投資人投資接管企業(yè)，進行債務重組，是解決本案債權清償、盤活資質(zhì)的唯一途徑。重整計劃本身維護了多數(shù)主體的利益。人民法院強制批準權雖應慎用，但實踐當中亦應結合實際，在衡量各方利益得失后，依法給出最為公平合理的解決方案，如此才能充分彰顯破產(chǎn)制度的價值和破產(chǎn)審判的社會責任。 11 濟南金鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算轉重整案 關鍵詞：預重整 兼顧重整價值和效率 （一）基本情況 濟南金鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱金鼎公司）是一家成立于2004年5月的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。因資金鏈斷裂，無法償付對外借款本息，債權人紛紛起訴，公司資產(chǎn)被查封凍結，在建項目被迫停工。破產(chǎn)受理前公司對外負債已達3.8億元，涉及債權人近500人。 （二）審理過程 2016年10月28日，平陰縣法院根據(jù)39位債權人申請，裁定對金鼎公司破產(chǎn)清算。金鼎公司雖已資不抵債，但資產(chǎn)負債率較低，公司名下尚有待開發(fā)的土地三宗，具備重整基礎。同時，金鼎公司眾多債權人情緒激動，如果簡單將企業(yè)一破了之，極易引發(fā)群體性事件，對當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來影響。因此，管理人在清算階段即展開投資人預招募工作，并取得積極成效。2018年5月11日，平陰縣法院根據(jù)股東申請，裁定金鼎公司由破產(chǎn)清算轉入破產(chǎn)重整，并順利招募到重整投資人。2018年8月22日，平陰縣法院通過現(xiàn)場與網(wǎng)絡同步直播方式召開債權人會議，分組表決并高票通過《重整計劃草案》。2018年9月25日，平陰縣法院裁定批準重整計劃并終止重整程序。截至目前，金鼎公司已完成部分債權清償。企業(yè)復工建設進展順利，所開發(fā)的淮海御墅項目二期共16個樓盤，已有14個主體即將封頂。三期項目前期規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理完畢，施工建設正在進行。 （三）典型意義 平陰縣法院充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的保護和挽救功能，集中清理債權債務，化解企業(yè)債務危機，有效解決了影響老百姓切身利益的問題，維護了社會穩(wěn)定。重整期間，較早的開展預重整、線上線下相結合召開債權人會議等做法，兼顧了重整價值和效率，充分保障了債權人的知情權和程序參與權，降低了破產(chǎn)成本，以審理的公開透明提升了司法公信力。重整計劃進入執(zhí)行階段后，平陰縣法院繼續(xù)發(fā)揮能動司法作用，積極為推動企業(yè)再生創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制功能，保障職工返崗就業(yè)，保全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，為服務和保障當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展大局做出了應有的貢獻。 12 山東省鴻瑞實業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案 關鍵詞：破產(chǎn)企業(yè)再融資 解除抵押 土地房產(chǎn)資源釋放 （一）基本情況 山東省鴻瑞實業(yè)有限公司（以下簡稱鴻瑞公司）于1996年注冊成立，經(jīng)營范圍為機械設備、汽車、五金交電等批發(fā)零售。鴻瑞公司因與多家企業(yè)互保、聯(lián)保導致資金鏈斷裂，訴訟纏身并被迫停產(chǎn)。其主要財產(chǎn)即一宗建設用地使用權和地上三宗房產(chǎn)，已被多家法院查封，面臨拍賣抵償擔保之債的境地。 （二）審理過程 2017年10月27日，高新區(qū)法院裁定受理債權人對鴻瑞公司的破產(chǎn)清算申請。自2018年3月第一次債權人會議，至2020年4月第四次債權人會議，共審查抵押債權、普通債權1.38億元，其中上億元普通債權中既包括職工債權、也包括個人借貸和機構借貸債權，各利益相關方矛盾十分尖銳。 進入破產(chǎn)程序前，鴻瑞公司的土地及地上建筑物評估價值約為3016萬元。如采取通常的破產(chǎn)拍賣方式處置破產(chǎn)財產(chǎn)，則扣減土地增值稅后可能僅夠清償破產(chǎn)費用、職工債權和抵押債權，而普通債權清償率幾乎為零。因此，如何提高破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)價值和普通債權人清償率，就成為本案審理的關鍵。 案件受理后，恰逢高新區(qū)管委會為緩解適齡兒童就近入學問題，擬對含鴻瑞公司在內(nèi)的開拓路片區(qū)國有土地實施統(tǒng)一回收，如鴻瑞公司的土地房產(chǎn)能夠被政府收儲，預計將得到相應補償6000余萬元，這將明顯提高破產(chǎn)財產(chǎn)的變現(xiàn)價值，提高普通債權人的清償率。 根據(jù)高新區(qū)土地收儲政策要求，被收儲土地及地上建筑物必須保證無抵押、無查封。但該案抵押權人不同意未經(jīng)受償而先行解除抵押。為此，高新區(qū)法院積極協(xié)調(diào)于2019年2月20日召集了第三次債權人會議，審議通過了《關于對外借款解除不動產(chǎn)抵押的議案》，明確該借款的性質(zhì)屬于共益?zhèn)鶆眨赏恋匮a償款優(yōu)先清償借款本息，實質(zhì)化推進土地收儲。在法院積極引導下，管理人多方融資解除抵押，促成鴻瑞公司與高新區(qū)騰籠換業(yè)中心簽署了《國有建設用地使用權收回合同》，補償總價6150余萬元。目前收儲款項陸續(xù)撥發(fā)，財產(chǎn)分配方案得到有序執(zhí)行。 （三）典型意義 本案能夠?qū)崿F(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)的價值最大化，關鍵在于高新區(qū)法院大膽探索、敢于實踐，從維護債權人利益出發(fā)，積極引導債權人會議作出決議，為破產(chǎn)企業(yè)融資，掃除土地收儲障礙，進而尋求破產(chǎn)財產(chǎn)最優(yōu)處置方案，以法治方法實現(xiàn)了“僵尸企業(yè)”依法退出市場、高額債權得以公平清償、企業(yè)占用土地房產(chǎn)資源有效釋放等多重目的，取得了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。 |
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