來(lái)源：《環(huán)球》雜志第23期

文/林屾

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所

　　近期全球能源供需失衡，刺激了國(guó)際原油、天然氣、煤炭等化石能源價(jià)格持續(xù)上漲至歷史高位，引發(fā)歐美多國(guó)能源危機(jī)。究其原因，此次危機(jī)可謂能源低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一次陣痛。

　　近年來(lái)，國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化的呼聲高漲，加速推進(jìn)全球能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，受此影響，煤炭下行趨勢(shì)明顯，天然氣作為過(guò)渡能源比重有所擴(kuò)大，風(fēng)電、光伏等可再生能源比重持續(xù)攀升。

　　“未燒盡的煤”研究組織（Ember）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球十大煤電國(guó)中已有中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等六國(guó)發(fā)布了碳中和承諾，目標(biāo)時(shí)間范圍為2050至2060年。歐洲走在了能源轉(zhuǎn)型的前列，其可再生能源發(fā)電占比已超過(guò)化石能源。

▲ 9月30日，汽車在英國(guó)奧迪厄姆一處加油站排隊(duì)加油

　　根據(jù)英國(guó)石油公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年歐洲煤炭、天然氣和可再生能源發(fā)電量分別占總發(fā)電量的15%、20%和41%；同期，美國(guó)也在壓縮煤電產(chǎn)能，煤炭、天然氣和可再生能源發(fā)電量分別占總發(fā)電量的20%、41%和20%。

　　國(guó)際能源署《全球能源行業(yè)2050凈零排放路線圖》預(yù)測(cè)，如果全球到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，則近70%的發(fā)電量需要來(lái)自光伏和風(fēng)電。能源加速轉(zhuǎn)型為此次危機(jī)埋下了伏筆。

　　一是新能源穩(wěn)定性不足。風(fēng)電和光伏等可再生能源的輸出功率易受風(fēng)速、溫度、光照強(qiáng)度等自然資源環(huán)境影響，具有間歇性和波動(dòng)性的特點(diǎn)，對(duì)于保障當(dāng)前階段的用電質(zhì)量和電網(wǎng)安全性造成一定的困難，相較于化石燃料發(fā)電而言穩(wěn)定性明顯不足，但解決上述問(wèn)題的技術(shù)和機(jī)制仍有待完善。

　　同時(shí)，在歐美對(duì)可再生能源的依賴程度逐步提升的背景下，2021年頻發(fā)的極端天氣造成相應(yīng)能源電力供應(yīng)緊張。例如，美國(guó)得克薩斯州今年初因寒潮造成風(fēng)力發(fā)電機(jī)組停擺，部分地區(qū)的電價(jià)達(dá)到9000美元/兆瓦時(shí)；英國(guó)持續(xù)出現(xiàn)超高壓天氣，英吉利海峽風(fēng)力不足造成英國(guó)海上風(fēng)電供應(yīng)不足。

　　二是化石能源難以有效補(bǔ)位。走向碳中和壓縮了化石能源發(fā)展空間，全球已有超過(guò)100家主要金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉煤領(lǐng)域制定了嚴(yán)格的資本退出與禁止性政策，極大限制了對(duì)涉煤項(xiàng)目的資金投入。

　　新能源缺失疊加新冠肺炎疫情下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要，致使全球?qū)茉吹男枨蠖冈?，但歐美化石能源產(chǎn)能進(jìn)入收縮期，老舊產(chǎn)能退出，新增產(chǎn)能受限，造成供給彈性進(jìn)一步下降，如歐洲最大的陸上氣田之一的荷蘭格羅寧根氣田預(yù)計(jì)將在2022年停產(chǎn)。

　　歐美能源自給能力下降，進(jìn)口需求提升，而作為國(guó)際化石能源重要出口方的歐佩克與非歐佩克伙伴國(guó)（OPEC+）未根據(jù)市場(chǎng)變化提升增產(chǎn)計(jì)劃，仍堅(jiān)持原計(jì)劃的產(chǎn)量上調(diào)40萬(wàn)桶/日。同時(shí)，俄羅斯對(duì)歐洲天然氣出口量也遠(yuǎn)低于過(guò)往年度，歐美能源供需缺口持續(xù)擴(kuò)大，致使歐洲儲(chǔ)氣量和美國(guó)原油庫(kù)存均處于低位。冬季供暖用能高峰即將來(lái)臨，短期內(nèi)改善供需失衡的難度較大。

　　降低化石能源比重、發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵舉措，但此次能源危機(jī)為國(guó)際能源低碳轉(zhuǎn)型的合理化推進(jìn)敲響了警鐘，在重視可再生能源發(fā)展量變的同時(shí)也需大力推進(jìn)質(zhì)變。

　　一是審慎把控轉(zhuǎn)型節(jié)奏。能源轉(zhuǎn)型無(wú)法一蹴而就，全球可再生能源完全替代化石能源還有很長(zhǎng)的路要走，短期內(nèi)無(wú)法擺脫對(duì)化石能源的依賴。

　　能源轉(zhuǎn)型需重視生產(chǎn)生活保障和節(jié)能減排協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源比例提升，靈活發(fā)揮天然氣等相對(duì)清潔能源的過(guò)渡作用，逐步有序退出傳統(tǒng)化石能源，有條不紊地推進(jìn)能源體系的低碳化、清潔化。

　　就可再生能源而言，需優(yōu)化發(fā)展機(jī)制，加快技術(shù)研發(fā)，提升利用水平、運(yùn)行效率和系統(tǒng)穩(wěn)定性。

　　就化石能源而言，首先，需制定有序退出路線圖，綜合研究技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等影響因素，設(shè)定不同類型項(xiàng)目退出優(yōu)先等級(jí)，靈活調(diào)整運(yùn)行年限，逐步降低煤電平均利用小時(shí)數(shù)；其次，充分運(yùn)用碳交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；最后，對(duì)棕色資產(chǎn)的節(jié)能、減排、技改等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目仍應(yīng)提供適度的金融支持，避免盲目大規(guī)模退出投資，影響轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

　　二是大力發(fā)展儲(chǔ)能系統(tǒng)。全球可再生能源發(fā)電比例不斷提升，對(duì)電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，發(fā)展儲(chǔ)能是平抑風(fēng)電、光伏等可再生能源間歇性和波動(dòng)性影響、提升系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵途徑。

　　儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景多元化，全面覆蓋可再生能源發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用電側(cè)，可用于削峰填谷、調(diào)峰調(diào)頻、緩解電網(wǎng)阻塞、保障電網(wǎng)穩(wěn)定性、延緩輸配電設(shè)備擴(kuò)容升級(jí)、輔助動(dòng)態(tài)運(yùn)行、自發(fā)自用和提升供電可靠性等。

　　中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2021》顯示，截至2020年底，全球已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)191.1吉瓦（GW），其中抽水蓄能占比為90.3%，電化學(xué)儲(chǔ)能占比為7.4%。電化學(xué)儲(chǔ)能已成全球儲(chǔ)能新增投運(yùn)裝機(jī)的主要部分。彭博新能源預(yù)測(cè)，2050年全球儲(chǔ)能市場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1676GW/5827 GWh（吉瓦時(shí)），投資額預(yù)計(jì)達(dá)6620億美元。

　　三是持續(xù)推進(jìn)多能互補(bǔ)。多能互補(bǔ)系統(tǒng)主要利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展清潔能源資源、充分利用流域梯級(jí)和有較強(qiáng)調(diào)節(jié)性能的水電站、存量煤電機(jī)組靈活性改造、適度配置儲(chǔ)能設(shè)施等方式增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化電力資源配置結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)需求側(cè)靈活響應(yīng)的積極性，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提升間歇性可再生能源的消納能力和綜合效益，形成各類電源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)互濟(jì)的機(jī)制。

　　多能互補(bǔ)多與大型綜合能源基地相結(jié)合，其典型形式包括風(fēng)光儲(chǔ)一體化、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化和風(fēng)光火儲(chǔ)一體化等，其中風(fēng)光火儲(chǔ)一體化實(shí)現(xiàn)了可再生能源和化石能源的共濟(jì)發(fā)展，特別適用于煤炭富集區(qū)域的能源轉(zhuǎn)型。