由于新的含硫量限制規(guī)定即將生效，Standard保賠協(xié)會一直在調(diào)查各司法管轄區(qū)如何懲戒違規(guī)行為。

協(xié)會聯(lián)系了不同港口的當(dāng)?shù)赝ù?，包括巴西、中國、丹麥、挪威、巴拿馬、西班牙和瑞典（見文末鏈接①），以便編制一份他們認(rèn)為對未來處理燃油含硫量違規(guī)索賠的實用知識匯編。

Standard保賠協(xié)會向通代提出了以下問題：

- 您的司法管轄范圍內(nèi)是否供應(yīng)合規(guī)燃油？

- 哪個政府機(jī)構(gòu)或組織針對含硫量違規(guī)進(jìn)行罰款？

- 估計罰款有多高？

- 含硫量違規(guī)是否可能引起刑事訴訟？

- 船舶是否會因違規(guī)而被扣留？如果會，是否接受協(xié)會的擔(dān)保函（LOU）并放船？

- 可以針對罰款進(jìn)行上訴嗎？

- 運(yùn)載不合規(guī)燃油的船舶有何應(yīng)變措施？

以上問題的解答如下。如果您對下述司法管轄區(qū)有任何問題，或?qū)ο旅嫖戳谐龅乃痉ü茌爡^(qū)有任何問題，請您與協(xié)會通常的理賠人員聯(lián)系，以獲取進(jìn)一步幫助。

巴西

- 薩爾瓦多，圣路易斯，貝倫和馬卡帕（Salvador, Sao Luis, Belem and Macapa）可供應(yīng)合規(guī)燃油；

- 可由每個港口的ANP、IBAMA（環(huán)境局）或港長辦公室提出罰款；

- 估計罰款可能從5000雷亞爾至2000000雷亞爾不等；

- 巴西有可能對違反含硫量規(guī)定的行為提起刑事訴訟；

- 在證實船上有合規(guī)燃油之前，船舶可因違反含硫量規(guī)定而被扣留。是否接受協(xié)會擔(dān)保函（LOU）將視具體情況而定；

- 可對罰款提出上訴；

- 如有不合規(guī)的情況，當(dāng)局須核實船上的違規(guī)燃油是否已隔離。

中國

- 中國應(yīng)可提供合規(guī)燃油。但會員前往港口前應(yīng)先與當(dāng)?shù)卮砗透蹌?wù)局聯(lián)系，確認(rèn)是否供應(yīng)燃油；

- 地方海事管理局（the MSA）對違反含硫量規(guī)定的行為處以罰款；

- 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，船東可能面臨1萬元至10萬元不等的行政處罰；

- 雖然不太可能，但在發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)事件時，有可能提起刑事訴訟；

- 可扣留船舶，視違規(guī)情況的嚴(yán)重程度而定。目前還不清楚是否會接受協(xié)會擔(dān)保函（LOU）；

- 如果違規(guī)確實發(fā)生，罰款上訴不太可能成功。不過，船東如懷疑有關(guān)行政程序不正確（即沒有違規(guī)），可申請覆核罰款；

- 從2020年1月1日起，如果船舶無法獲得合規(guī)燃油，在進(jìn)入中國水域之前，應(yīng)向海事局（MSA）提交一份《燃油不可獲得報告》（FONAR）。從2020年3月1日起，如果船舶在中國水域內(nèi)載有不合規(guī)燃油，則可將不合規(guī)燃油卸下，或（經(jīng)海事局批準(zhǔn)）提供一份在中國水域內(nèi)不使用不合規(guī)燃油的承諾書后，將不合規(guī)燃油保留在船上。

丹麥

- 丹麥可供應(yīng)合規(guī)燃油；

- 港口國管制局（Port State Control）和警察都可對違反含硫量規(guī)定的行為處以罰款；

- 違規(guī)罰款可達(dá)3萬至30萬丹麥克朗；

- 在某些情況下，可能因不遵守規(guī)定而提起刑事訴訟。在處罰程序和公共法庭聽證會之后，

由警察實施罰款。在嚴(yán)重疏忽或連續(xù)違反含硫量上限的情況下，可能面臨2年以內(nèi)的監(jiān)禁；

- 船舶可被扣留，直至采取必要步驟以確保遵守含硫量規(guī)定為止。不接受協(xié)會擔(dān)保函釋放船舶；

- 罰款可通過通常的司法渠道（上訴法院和最高法院）提出上訴；

- 如果船舶未遵守含硫量規(guī)定，有關(guān)人員會要求船舶證明已采取適當(dāng)措施遵守規(guī)定。船東必須證明他們在船上制定了確保合規(guī)的程序。船東還必須提供文件，證明他們?nèi)绾螄L試獲取合規(guī)燃油。

挪威

- 挪威可供應(yīng)合規(guī)燃油；

- 挪威海事局（Sj?fartsdirektoratet）對違規(guī)行為處以罰款；

- 最低罰款約為79,886挪威克朗。罰金一般在25萬挪威克朗左右，不過可能會更高，取決于疏忽和違規(guī)的嚴(yán)重程度；

- 對違規(guī)行為可提起刑事訴訟；

- 船舶可能因違反含硫量限制而被扣留；

- 可以向挪威氣候和環(huán)境部提出罰款申訴；

- 如有不合規(guī)的情況，應(yīng)提供合規(guī)燃油更換不合規(guī)燃油。

巴拿馬

- 巴拿馬可供應(yīng)合規(guī)燃油；

- 將由巴拿馬海事管理局（PMA）和巴拿馬運(yùn)河管理局（PCA）管理處以罰款；

- 巴拿馬海事管理局（PMA）和巴拿馬運(yùn)河管理局（PCA）將根據(jù)違規(guī)嚴(yán)重程度計算罰款。到目前為止，PMA和PCA還沒有開出罰單，所以很難說他們將如何處理此類案件；

- 目前沒有任何已知的關(guān)于違反含硫量規(guī)定的刑事訴訟；

- 巴拿馬海事管理局（PMA）和巴拿馬運(yùn)河管理局（PCA）均可以違反規(guī)定扣留，盡管實際上不太可能。PMA過去一直對協(xié)會的擔(dān)保函含糊其辭，但是PCA會在其他問題上接受協(xié)會的LOU；

- 行政罰款一般不予上訴；

- 船舶在巴拿馬卸下不合規(guī)燃油的選擇有限。

西班牙

- 西班牙可供應(yīng)合規(guī)燃油；

- 西班牙中央政府當(dāng)局對違反硫含量規(guī)定的行為處以罰款。港務(wù)長辦公室隸屬于商船總務(wù)處（Merchant Marine General Management），而商船總務(wù)處又隸屬于負(fù)責(zé)公共事務(wù)的港務(wù)總局（Government Ministry）；

- 罰款沒有固定數(shù)額，通常在2.2萬歐元左右，但也可能高達(dá)18萬歐元。如果是蓄意行為，罰款可能高達(dá)60萬歐元。港長要求提供船舶出航的擔(dān)保（不接受協(xié)會的擔(dān)保函LOU）；

- 理論上有可能提起刑事訴訟，但只有在蓄意使用不合規(guī)燃油的情況下才有可能；

- 違反硫含量規(guī)定的船舶可被扣留。在這種情況下，不接受協(xié)會出具的擔(dān)保函（LOU）。當(dāng)局只接受西班牙保險公司或銀行提供的現(xiàn)金存款、債券或銀行證券；

- 可以對罰款提出上訴，但不太可能成功。

- 禁止船上載有任何不合規(guī)燃油，即使沒有使用。除非船上有運(yùn)作良好的脫硫塔，否則會實施相同的懲罰。除燃油儲罐取樣外，船上還需要儲罐清洗的證據(jù)和燃油交貨單。

瑞典

- 瑞典可供應(yīng)合規(guī)燃油；

- 海岸警衛(wèi)隊將對違反硫含量規(guī)定的行為處以罰款；

- 罰款的預(yù)估金額仍在討論中。但是為防止不合規(guī)行為，罰款額度可能很高；

- 不遵守規(guī)定不會有任何刑事后果，只有罰款；

- 在非常極端的情況下，違反硫含量規(guī)定的船舶可能被扣留。在這種情況下，很難預(yù)測當(dāng)局是否會接受協(xié)會的擔(dān)保函（LOU）；

- 可對罰款提出上訴；

- 如有不合規(guī)的情況，該地區(qū)有不少有經(jīng)驗的燃油運(yùn)營商可處理不合規(guī)燃油。

* 相關(guān)鏈接（請將鏈接復(fù)制到瀏覽器中查看）：

巴西：

https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Brazil

中國：

https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#China

丹麥：

https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Denmark

挪威：

https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Norway

巴拿馬：

https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Panama

西班牙：

https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Spain

瑞典：

https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Sweden

（來源：Standard保賠協(xié)會；原文題目：Article: Sulphur 2020 Compendium - How are individual port states expected to react?；原文發(fā)布日期：2019/12/18）