攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)正式運行，今天不自量力，再多說幾句。先對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作幾個判斷：

首先是投入成本巨大。

工信部信息通信管理局魯春叢副局長表示：從2019年3月到11月，8個月的時間里，全行業(yè)共完成了1800余項系統(tǒng)建設(shè)改造，建成了全國31省份的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實時交互聯(lián)動系統(tǒng)，開展網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測超過100萬個測試項，三家運營企業(yè)累計投資超過30億元 。

作為此項工作的一個參與者，我知道魯副局長所言不虛，這項工作是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，倒排時間表推進(jìn)的，在此過程中，各省級通信企業(yè)和不少地市級分公司都投入了大量人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級、系統(tǒng)開發(fā)及撥打測試，加班加點是常態(tài)，病倒在工作崗位上的人不是一個兩個。

在巨大的財力、人力投入之后，業(yè)務(wù)終于正式運營，但系統(tǒng)仍然存在諸多BUG，攜轉(zhuǎn)成功的客戶通話及短信接收存在問題的情況每天都有，系統(tǒng)仍然需要不斷優(yōu)化。而一線營業(yè)廳及客服熱線面對的業(yè)務(wù)辦理及咨詢投訴壓力也明顯增加，這種人力等方面的成本投入還將持續(xù)。

其次是目的混沌不清。

按照官方的說法，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是“貫徹落實以人民為中心發(fā)展理念的重要舉措”，是為了“保障用戶的自由選擇權(quán)”。但到底有多少用戶有這種需求呢？天津、海南、江西、湖北、云南五?。ㄊ校皵y號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點了多年（海南、天津9年，其他三省5年），累計完成攜轉(zhuǎn)的用戶才316萬人次， 平均下來每年攜轉(zhuǎn)的用戶才50萬戶左右，另外，我國通信企業(yè)用戶離網(wǎng)率一直不算低，這些號碼至今仍然在使用的有多少？

考慮到各企業(yè)在攜轉(zhuǎn)方面設(shè)置一些限制條件，有攜轉(zhuǎn)意愿的客戶可能會大于這個數(shù)字，即使翻一倍、翻兩倍，與16億的全國總用戶數(shù)相比，還是極少數(shù)。為了這一部分用戶，大動干戈，在5G建設(shè)資金缺口巨大的情況下，投入如此財力人力，有沒有必要？背后有沒有利益推手？

說到這，想起工信部前兩年干的另一件大事：移動轉(zhuǎn)售。發(fā)了那么多張轉(zhuǎn)售牌照，結(jié)果170/165號碼卻成了詐騙騷擾電話的重災(zāi)區(qū)，如今轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)落得個一地雞毛的局面。真心希望，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不要重蹈覆轍。

三是業(yè)務(wù)實現(xiàn)確實復(fù)雜。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實現(xiàn)，總體上是比較復(fù)雜的，網(wǎng)絡(luò)、IT支持系統(tǒng)都要做大的改動，而最容易出問題的，是第三方短信的接收 。

為什么呢？因為原本移動號段的歸屬是非常清晰的，比如139的號碼是移動的、186的是聯(lián)通的、133的是電信的，發(fā)往哪個運營商的短信，這些“第三方”就往哪個運營商的網(wǎng)關(guān)送。

現(xiàn)在呢？號碼歸屬全亂了，那么多的號碼，第三方怎么知道這個號碼是不是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)了，因此，還是往號碼的原歸屬運營商送。按照規(guī)則，原歸屬運營商發(fā)現(xiàn)這個號碼已經(jīng)轉(zhuǎn)網(wǎng)了，應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)到號碼新的歸屬運營商去，這中間多了環(huán)節(jié)，故障率必然提高。

因此，如果你的手機號綁定了第三方業(yè)務(wù)，在登錄網(wǎng)站、郵箱、微信、支付寶或者收銀行短信的時候，就有收不到驗證碼或下行短信的可能。

你收不到短信驗證碼，打電話給你轉(zhuǎn)入的運營商，客服態(tài)度很好，查證后說，“先生，我們這邊的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)是好的，可能是您攜轉(zhuǎn)之前的運營商的問題，我們需要協(xié)調(diào)解決，請您耐心等待”，這一協(xié)調(diào)，可能就是半天，而能不能解決，還要打個問號。

當(dāng)然，您也可以直接打原運營商的客服電話，經(jīng)過長長的等待，終于不是機器人跟你扯淡了，客服人員會說啥呢？人家會很有禮貌地說：“對不起，先生，讓您久等了，您的號碼已經(jīng)辦理了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，請直接咨詢現(xiàn)歸屬運營商或第三方服務(wù)提供商……”

你打電話給銀行或者支付寶等第三方，人家說：“先生，我們短信已經(jīng)發(fā)送出去了，至于您為什么沒有收到短信，您還是問問運營商吧……”

發(fā)現(xiàn)了嗎？這是一個能把人弄暈的循環(huán)！

工信部主管的中國信息通信研究院，是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)方案及流程標(biāo)準(zhǔn)的牽頭制定者，信通院的黨委書記李勇坦言：

雖然攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在很多國家早已實施，技術(shù)上總體成熟，但我國移動用戶數(shù)接近16億，像我國這樣擁有如此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)和用戶的國家實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，尚屬首次。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的一個變化就是不能根據(jù)手機號碼的前幾位判斷其所在的運營商，部分第三方應(yīng)用，需要判斷用戶當(dāng)前所在的運營商才能服務(wù)，比如在線話費充值、主叫號碼歸屬地顯示等，而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及第三方服務(wù)范圍廣，全面改造難度大。我們呼吁相關(guān)第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)能夠針對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施改造，以確保用戶“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”后的使用體驗。

可是，第三方數(shù)以十萬計、百萬計，你“呼吁”，人家不理你怎么辦呢？

第四，當(dāng)前運營已經(jīng)亂象叢生。

雖然三家運營商發(fā)布會上都說得頭頭是道，表態(tài)很完美，但在試點期間、試運行期間及近期正式運營后，部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙的問題仍然層出不窮，特別是融合業(yè)務(wù)發(fā)展落后的企業(yè)，感覺危機重重，更是想方設(shè)法限制攜轉(zhuǎn)。

于是，有的企業(yè)在后臺為用戶添加網(wǎng)齡流量包或者其他小業(yè)務(wù)，限制客戶申請攜轉(zhuǎn)碼；有的“頂風(fēng)作案”，把郵箱等作為限制攜轉(zhuǎn)的條件，拖延不改；有的代客投訴，幫助用戶把“事情鬧大”，達(dá)到不履約而攜轉(zhuǎn)目的；有的攜轉(zhuǎn)碼遲遲不下發(fā)，說是系統(tǒng)繁忙；如此等等，不一而足，結(jié)果，遵守規(guī)則的企業(yè)吃虧，“劣幣驅(qū)逐良幣”，市場亂象叢生。

針對這些問題，工信部號稱成立了500人的聯(lián)合監(jiān)督檢查團(tuán)隊，信通院號稱對全國 “攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測，工信部還號稱要將攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為糾風(fēng)工作考核重點指標(biāo)，但目前為止，還是只聽見雷聲沒看見雨點 。

在這種情況下，不得不說，國資委主導(dǎo)的三大運營商高質(zhì)量運營的脆弱共識有可能被打亂，惡性競爭的情況有可能重新抬頭。