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截至目前，四川省成都市金牛區(qū)60歲以上常住老年人口為22.4萬人，占全區(qū)總常住人口的17.67%。面對嚴峻的人口老齡化態(tài)勢，金牛區(qū)不斷織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老年人安享幸福晚年。全區(qū)各類養(yǎng)老機構(gòu)共47家，護理型養(yǎng)老床位占比達49%；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐漸完善，共有日間照料中心81個、助餐服務(wù)點28個、老年活動中心55個，社區(qū)覆蓋率達100%。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決養(yǎng)老“最后100米”難題。金牛區(qū)是成都市中心五城區(qū)之一，老年人口密集，但可用于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的土地資源有限，做強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)成了金牛區(qū)破解養(yǎng)老難題的重要對策。2017年起，金牛區(qū)全面落實公共建筑配套養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，推動開展養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)“三年行動”計劃，持續(xù)引進、培育品牌養(yǎng)老企業(yè)連鎖化發(fā)展，加快社區(qū)養(yǎng)老院骨干網(wǎng)點建設(shè)。目前，金牛區(qū)96%的養(yǎng)老機構(gòu)為社區(qū)嵌入式機構(gòu)，交由本地連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運營。此外，金牛區(qū)積極探索養(yǎng)老顧問試點，每個街道設(shè)立1個養(yǎng)老顧問點，配備2名養(yǎng)老顧問，在醒目位置懸掛標識標牌，為轄區(qū)老年人開展政策宣講、服務(wù)推薦、便民指導(dǎo)等服務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度對接轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。 提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人原居安養(yǎng)心愿。金牛區(qū)每年為全區(qū)60周歲以上散居特困人員，低收入家庭中的失能、失智、殘疾獨居老年人，計劃生育特殊困難家庭老年人及80周歲以上低收入老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵專業(yè)養(yǎng)老社會組織上門開展護理、家政、助餐、心理慰藉等服務(wù)，截至目前，已開展居家養(yǎng)老服務(wù)3300余人次。金牛區(qū)建立起“三項”補貼制度，共發(fā)放高齡老年人津貼1.2億元、困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補貼110萬元、失能半失能老年人長期照護保險補貼1.21億元。同時，依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提供老年人家庭照護床位24小時“類機構(gòu)”服務(wù)，目前已成功建立家庭照護床位116張。加強智慧化信息化建設(shè)，提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)效率。金牛區(qū)作為全國第二批“智慧健康養(yǎng)老示范基地”，依托豐富的高?？蒲性核Y源，探索智慧化信息技術(shù)在養(yǎng)老全過程服務(wù)、全鏈條管理中的應(yīng)用，營造了三類智慧化應(yīng)用場景：建立養(yǎng)老服務(wù)包，包括各類養(yǎng)老服務(wù)目錄、價格、標準等內(nèi)容，將平臺與天府市民云、孝行通、金牛E社區(qū)、微信小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺無縫銜接，方便老年人一鍵查詢。建立“關(guān)愛地圖”，對全區(qū)高齡、獨居、空巢、失能等特殊老年人群體開展摸底調(diào)查，準確掌握特殊老年人群體數(shù)量、分布及養(yǎng)老需求，建立起有效對接、精準服務(wù)的“關(guān)愛地圖”。建立智慧服務(wù)云平臺，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，打造數(shù)據(jù)集成、監(jiān)管結(jié)算、線上預(yù)約為一體的綜合養(yǎng)老智慧服務(wù)云平臺，讓老年人居家也能享受便捷養(yǎng)老服務(wù)。 以問題為導(dǎo)向，帶動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。金牛區(qū)養(yǎng)老服務(wù)雖然取得了一定成果，但是養(yǎng)老服務(wù)人才招聘難、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局不合理、消防審批通過難等問題依舊存在?！笆奈濉逼陂g，金牛區(qū)要依托“成渝雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)，積極開展與攀枝花、大邑等地的交流合作，促進養(yǎng)老服務(wù)人才跨區(qū)域流動，實現(xiàn)人才標準互認。重點推進老城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃落地，通過改擴建、遷址等方式保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。不斷加強政府部門間橫向交流，共同協(xié)商制定針對改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的消防審批標準，在堅持原則的基礎(chǔ)上，以靈活方式對設(shè)施消防安全進行認定。 （作者單位：楊一帆，西南交通大學(xué)；敬露露，四川省成都市金牛區(qū)民政局）
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