縱觀中國(guó)歷史,從丞相誕生之初,就因?yàn)樨┫鄼?quán)力太大,所以就涉及到君權(quán)和相權(quán)的權(quán)力斗爭(zhēng),相權(quán)權(quán)力越大,意味著君權(quán)被限制。所以從中國(guó)歷史上各朝相權(quán)逐漸被削弱。 從中央官僚制度看加強(qiáng)君權(quán)削弱相權(quán) 秦漢時(shí)期中央官僚制度制度是三公九卿制度,這時(shí)候是丞相真可謂是一人之下,萬(wàn)人之上,所以就有了丞相門(mén)前七品官這句話。雖然太尉和御史大夫同為三公,太尉掌軍,但是大家都知道,歷朝歷代皇帝最看重的就是軍權(quán)了,所以,太尉的掌軍只是表面上的,御史大夫相當(dāng)于副相,敢監(jiān)察丞相嗎? 三公九卿
到了隋唐,丞相一職一分為三,分別為中書(shū)省中書(shū)令,門(mén)下省門(mén)下侍中,尚書(shū)省尚書(shū)令,由于李世民擔(dān)任過(guò)尚書(shū)令,尚書(shū)省長(zhǎng)官以左右仆射為尊;中書(shū)省寫(xiě)詔令,門(mén)下審核,可以否決,尚書(shū)省執(zhí)行。唐朝設(shè)置政事堂,皇帝授予'參預(yù)朝政'、'參知政事'的都為丞相,實(shí)質(zhì)變?yōu)槿合嘀贫?,后?lái)名字確定為同中書(shū)門(mén)下三品不加三品部位相;到了宋朝,設(shè)置二府三司,丞相的財(cái)權(quán)被三司分掉,軍權(quán)被樞密院分掉,更是設(shè)置副丞相參知政事,雖然到了后期文官很強(qiáng)勢(shì),軍權(quán)被拿了回來(lái),但是還是改變不了相權(quán)被削弱的實(shí)質(zhì),此時(shí)丞相叫同中書(shū)門(mén)下平章事簡(jiǎn)稱(chēng)同平章事;元朝時(shí)期廢除門(mén)下和尚書(shū)省,中書(shū)省獨(dú)領(lǐng)百官,丞相得到了短暫的光輝。 三省六部 明朝朱元璋廢除丞相,皇帝直接對(duì)接六部,后來(lái)成立內(nèi)閣,前期只是皇帝的秘書(shū),逐漸演練為實(shí)質(zhì)的政事堂,內(nèi)閣大學(xué)士為群相,首輔是實(shí)質(zhì)上的丞相,但是此時(shí),內(nèi)閣只有議政權(quán),決策權(quán)在皇帝和司禮監(jiān)掌印(內(nèi)相)手中,行政權(quán)在六部,內(nèi)閣達(dá)成意見(jiàn)需要送往司禮監(jiān)和皇帝出批紅,決策權(quán)很容易受到宦官影響,所以明朝出現(xiàn)宦官專(zhuān)權(quán),如果明朝內(nèi)閣和宦官勾結(jié),內(nèi)閣就有了決策權(quán),萬(wàn)歷年幼時(shí),內(nèi)相馮保聽(tīng)命與張居正,所以張居正獨(dú)攬大權(quán),明朝的內(nèi)閣在萬(wàn)歷達(dá)到巔峰,萬(wàn)歷皇帝幾十年不上朝,朝廷各個(gè)機(jī)構(gòu)照常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是明朝內(nèi)閣大學(xué)士品級(jí)很低,為五品官,所以各位大學(xué)士都要加銜尚書(shū);內(nèi)閣則慢慢擺脫了秘書(shū)班子,成了正式的官職宰輔。到了清朝,成立軍機(jī)處,雖然保留了內(nèi)閣,但是內(nèi)閣的權(quán)利實(shí)質(zhì)上移到軍機(jī)處,初設(shè)時(shí)僅為軍事方面,后來(lái)發(fā)展成總攬軍政大權(quán)的中樞決策機(jī)構(gòu)。實(shí)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)內(nèi)閣。它的設(shè)置徹底清除了宰相制度的殘余和影響。軍機(jī)處不下屬機(jī)構(gòu),所以權(quán)力雖大,但并不同于宰相,仍同皇帝的秘書(shū)班子。軍機(jī)處是我國(guó)古代中央集權(quán)達(dá)到頂峰的標(biāo)志。 清朝政治制度 (圖源于網(wǎng)絡(luò)) |
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