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      薪火|從窯洞銀行到貨幣斗爭(zhēng),抗日根據(jù)地的紅色金融路

       Loading69 2021-12-11

      漫步延安街頭,依山傍河的樓宇和公路,掩映于樹(shù)木間的黃土窯洞,兩種景象交錯(cuò)疊加,似是歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。

      窯洞是延安特有的標(biāo)簽。但比起清涼山上密集排列的窯洞,位于南關(guān)大街附近、背靠鳳凰山的一組窯洞略顯不同。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō),這些窯洞是以前銀行工作人員辦公和住宿的地方。

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      清涼山上密集排列的窯洞

      是哪家銀行?當(dāng)?shù)厝酥噶酥赶旅婺菞澊髽?,只?jiàn)樓上赫然寫著“陜甘寧邊區(qū)銀行”。這家銀行成立于1937年,是紅軍經(jīng)歷長(zhǎng)征后建立的第一家抗日根據(jù)地銀行,有“窯洞銀行”之稱。

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      陜甘寧邊區(qū)銀行舊址

      在紅色金融發(fā)展史上,陜甘寧邊區(qū)銀行歷史地位和作用十分重要,它承上啟下,使黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色金融事業(yè)得以一脈相傳。

      走進(jìn)這些窯洞,似乎就走進(jìn)了那段歷史,走進(jìn)了抗戰(zhàn)時(shí)期紅色金融的翻涌浪潮之中。在幾十年前的這片土地上,很多金融思想和金融創(chuàng)新已經(jīng)出現(xiàn)。

      “窯洞銀行”橫空出世

      1935年,紅軍長(zhǎng)征勝利,到達(dá)陜北,成立中華蘇維埃共和國(guó)中央政府西北辦事處并開(kāi)展革命斗爭(zhēng);兩年后,國(guó)共二次合作,抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立,西北辦事處也改為陜甘寧邊區(qū)政府。

      隨著邊區(qū)政府的建立,1937年10月,中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行西北分行同步改稱“陜甘寧邊區(qū)銀行”,自此,陜甘寧邊區(qū)銀行出現(xiàn)在歷史潮流中,繼承了中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行的“衣缽”,翻開(kāi)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民銀行的歷史新篇。

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      陜甘寧邊區(qū)銀行紀(jì)念館內(nèi)關(guān)于邊區(qū)銀行開(kāi)幕紀(jì)念的陳列

      “由于初期國(guó)民黨限制邊區(qū)辦銀行,在成立之初,陜甘寧邊區(qū)銀行并不能公開(kāi)運(yùn)營(yíng),也不便印發(fā)貨幣,”陜甘寧邊區(qū)銀行紀(jì)念館創(chuàng)始人、延安市人民銀行原副行長(zhǎng)、陜甘寧邊區(qū)金融史研究專家魏協(xié)武對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō),“而黨是吸取了巴黎公社失敗的教訓(xùn),因此即便是在當(dāng)年較為艱難的情況下,也堅(jiān)持成立了邊區(qū)銀行?!?/p>

      成立初期,邊區(qū)銀行的主要任務(wù)是吸收存款,領(lǐng)取國(guó)民黨政府發(fā)放給八路軍的軍餉,因此更像是“財(cái)政出納機(jī)關(guān)”。建立之初,邊區(qū)銀行內(nèi)部?jī)H設(shè)會(huì)計(jì)、營(yíng)業(yè)、出納三科,隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,先后又增設(shè)了業(yè)務(wù)、總務(wù)、秘書(shū)、稽核、研究、農(nóng)貸、發(fā)行、金庫(kù)、商業(yè)等處。

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      但僅有“財(cái)政機(jī)關(guān)”是不夠的,為了促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,1938年初,中共中央提出建立一個(gè)公營(yíng)商店的想法:利用軍餉,組織物資進(jìn)口,保障邊區(qū)的商品供應(yīng);同時(shí),通過(guò)經(jīng)營(yíng)商業(yè)為邊區(qū)銀行積累資金。于是,光華商店應(yīng)時(shí)而生,它屬于邊區(qū)銀行直屬的商業(yè)部門,是黨當(dāng)時(shí)開(kāi)展金融活動(dòng)的主要運(yùn)營(yíng)主體。值得一提的是,光華商店成立后,邊區(qū)銀行以光華商店的名義發(fā)行了商店代價(jià)券,面額包括2分、5分、1角、2角、5角,流通于邊區(qū)市場(chǎng),受到百姓的歡迎,并將其稱為“光華票”。

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      陜甘寧邊區(qū)銀行紀(jì)念館內(nèi)光華商店展區(qū)

      據(jù)魏協(xié)武介紹,黨發(fā)行光華商店代價(jià)券的主要原因是,國(guó)民黨給邊區(qū)發(fā)放的法幣面額較大,多為5元和10元,老百姓在買賣商品時(shí)找零困難,導(dǎo)致交易無(wú)法順利進(jìn)行,有時(shí)老百姓甚至采用打折法幣的辦法來(lái)交易。而光華商店代價(jià)券的出現(xiàn)彌補(bǔ)了法幣面額的不足,基本解決了市場(chǎng)流通中輔幣缺乏的問(wèn)題。

      隨著國(guó)民黨制造摩擦的加劇,邊區(qū)經(jīng)濟(jì)被封鎖,軍餉也屢屢不能如期發(fā)放,陜甘寧邊區(qū)銀行又于1940年印發(fā)了面額為7角5分的光華商店代價(jià)券,以解決財(cái)政困難。這有效地解決了邊區(qū)增加貨幣發(fā)行的需求,被視為邊區(qū)金融工作的創(chuàng)舉。

      “兩張7角5分加在一起就是1元5角,四張就是3元。所以,'柒角伍分券’雖然是輔幣,卻在實(shí)際流通中發(fā)揮了主幣的作用,解決了主幣不足的困難。”復(fù)旦大學(xué)中國(guó)金融史研究中心研究員、廣發(fā)銀行杭州分行紀(jì)委書(shū)記劉平對(duì)記者說(shuō)。

      可以看到,在陜甘寧邊區(qū),“光華票”與法幣相互結(jié)合,相互補(bǔ)充,方便了市場(chǎng)交易和百姓生活,支持了邊區(qū)財(cái)政和邊區(qū)銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),為邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),也為其他抗日根據(jù)地貨幣的發(fā)行起到了示范作用。

      沒(méi)有硝煙的貨幣之戰(zhàn)

      到了1941年1月,“皖南事變”爆發(fā),國(guó)民黨加大對(duì)邊區(qū)的封鎖,停發(fā)八路軍軍餉,邊區(qū)政府的財(cái)政陷入極端困境。毛澤東動(dòng)員大家說(shuō):“餓死沒(méi)有一個(gè)人贊成,解散也是沒(méi)有一個(gè)人贊成,還是自己動(dòng)手吧!”于是,中央和邊區(qū)政府決定對(duì)貨幣和金融制度進(jìn)行改革,以適應(yīng)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,打破封鎖。金融方面,擺在邊區(qū)政府面前的第一個(gè)問(wèn)題就是是否要發(fā)行邊幣,以及怎么發(fā)行、發(fā)行多少。1941年1月28日,中共中央做出了“發(fā)行邊幣、禁止法幣在邊區(qū)內(nèi)流通”的決議;2月18日,邊區(qū)政府又授權(quán)邊區(qū)銀行發(fā)行陜甘寧邊區(qū)銀行幣,邊幣成為邊區(qū)唯一合法貨幣。

      邊幣的發(fā)行,意味著邊區(qū)銀行不再只是“財(cái)政支付機(jī)關(guān)”,而是承擔(dān)了國(guó)家銀行的職能,其基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行政府的經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)行本幣,開(kāi)展貨幣斗爭(zhēng),保護(hù)人民財(cái)富,穩(wěn)定物價(jià),支持財(cái)政,發(fā)展生產(chǎn),以鞏固邊區(qū),支持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。

      “邊幣發(fā)行后,與法幣的斗爭(zhēng)也進(jìn)入到一個(gè)新的階段?!蔽簠f(xié)武稱。據(jù)悉,1941年上半年,邊區(qū)貨幣每月平均增加37%。隨著邊幣發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大,邊幣兌法幣的價(jià)格一路下跌,邊區(qū)物價(jià)快速上升。尤其是1941年5、6月間,邊區(qū)金融、物價(jià)發(fā)生大動(dòng)蕩,邊幣信用下降,邊區(qū)鹽務(wù)局拒用邊幣,市場(chǎng)買賣只收法幣,有的老百姓甚至把邊幣撕掉。

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      面對(duì)這一緊張形勢(shì),邊區(qū)銀行第二任行長(zhǎng)朱理治結(jié)合實(shí)際情況,寫出了《關(guān)于邊區(qū)物價(jià)金融與銀行基本政策的報(bào)告》,分析了金融、物價(jià)波動(dòng)的原因,認(rèn)為受法幣影響和頑固派封鎖都不是主要原因,主要原因在于邊區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)的物資不夠,出入口和財(cái)政收支不平衡。

      當(dāng)年8月,朱理治寫信給毛澤東,將報(bào)告一并附上,提出減少“財(cái)政拖累”和減少邊幣發(fā)行的建議。但這種減少并不等于絕對(duì)不發(fā),而是“國(guó)民黨發(fā)一些,我們也可以跟著發(fā)一些”。邊區(qū)銀行的發(fā)行原則基本上是既不害怕發(fā)行,也不無(wú)限制發(fā)行。

      這一發(fā)行思想得到了黨中央、毛澤東、邊區(qū)政府的肯定,也成功經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn)。在這一時(shí)期,不僅邊幣得到推廣,邊區(qū)物價(jià)也有 所下降,再加上公營(yíng)的光華商店低價(jià)出售商品,且不收法幣,使得大部分法幣被打到黑市交易。

      然而,到了1943年下半年,由于時(shí)局緊張,邊區(qū)為了加強(qiáng)戰(zhàn)備物資的儲(chǔ)備,不斷擴(kuò)大貨幣發(fā)行量,造成金融波動(dòng)。這一年,邊區(qū)貨幣發(fā)行量增加了10多倍,物價(jià)上漲了20多倍。

      為穩(wěn)定邊幣,在中共中央西北局的指導(dǎo)下,邊區(qū)銀行實(shí)施“大吞小吐”等政策,放緩邊幣發(fā)行速度,促使物價(jià)回落,適度調(diào)整貨幣兌換量?!吧虡I(yè)流通券”即是在這一時(shí)期產(chǎn)生的,陳云稱之為“偷梁換柱”之舉。

      1944年,西北財(cái)經(jīng)辦事處決定發(fā)行陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券。“名義上為貿(mào)易公司,實(shí)際上(流通券)仍由邊區(qū)銀行發(fā)行?!蔽簠f(xié)武稱,發(fā)行初期,商業(yè)流通券票面額僅有50元和10元兩種,與邊幣的比價(jià)為1:20,并不影響邊幣的本位幣地位。

      直到1945年,西北財(cái)經(jīng)辦事處決定將貿(mào)易公司商業(yè)流通券作為邊區(qū)本位幣,同時(shí)要求邊區(qū)銀行收回邊幣,而法幣則逐漸消退于邊區(qū)市場(chǎng)。

      劉平表示,邊區(qū)貨幣的發(fā)行雖然遇到了各種困難,但在一定程度上打破了國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖,擺脫了國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)命脈的控制,保障了財(cái)政供給,對(duì)建立和發(fā)展獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系起到了重要作用。

      貨幣交換所成立背后的巧思

      值得一提的是,在邊幣與法幣的斗爭(zhēng)中,有一大創(chuàng)新出現(xiàn),即貨幣交換所的成立,它是紅色金融 在貨幣斗爭(zhēng)中智慧的體現(xiàn)。

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      陜甘寧邊區(qū)銀行紀(jì)念館內(nèi)貨幣交換所展區(qū)

      由于邊區(qū)物資缺乏,當(dāng)時(shí)完全禁止法幣流通并不可行。凡大批邊幣所到之處,邊幣猛跌,法幣飛漲,黑市橫行,物價(jià)暴漲。有的老百姓說(shuō):“邊區(qū)什么都好,就是禁用法幣不好。”有的商人則利用各地的差價(jià),大做邊幣黑市買賣。

      朱理治認(rèn)為,上述情況產(chǎn)生的主要原因在于邊區(qū)和友區(qū)一方面存在貿(mào)易聯(lián)系,另一方面金融又相互隔斷。因此,他提出了成立貨幣交換所、實(shí)行外匯管理、允許人們買賣法幣的構(gòu)想。

      朱理治選擇了一個(gè)試驗(yàn)田——延安裕順通公司,讓它先試辦邊法幣掛牌業(yè)務(wù),出入口商人均須到該所買賣法幣,依市場(chǎng)價(jià)由交換所公開(kāi)掛牌,銀行從中加以調(diào)試,使之不會(huì)過(guò)高過(guò)低。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō),如果得到邊幣,就能得到法幣,再加上政府推行邊幣的法令,邊區(qū)拒用邊幣的現(xiàn)象得到了有效制止。

      有了前期試運(yùn)行的基礎(chǔ),1941年12月1日,邊區(qū)政府通令全邊區(qū)均設(shè)貨幣交換所,并規(guī)定所有買賣以邊幣作價(jià),拒用邊幣者要抓,私自做貨幣買賣者也要抓。由此穩(wěn)定了法幣作為外匯的價(jià)格,使得邊區(qū)的黑市由暗轉(zhuǎn)明,邊幣成為有交換價(jià)值的流通貨幣。在劉平看來(lái),即便是對(duì)于現(xiàn)在的外匯管理工作,貨幣交換所這一形式及其實(shí)際運(yùn)作也具有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。

      創(chuàng)新探索農(nóng)村信貸

      在貨幣斗爭(zhēng)之外,邊區(qū)銀行的另一個(gè)重大金融活動(dòng)是開(kāi)展信貸——向廣大農(nóng)民發(fā)放貸款,支持生產(chǎn)自給。

      1941年以后,外援?dāng)嘟^,邊區(qū)財(cái)政陷入了困境,邊區(qū)銀行原本為數(shù)不多的財(cái)政借款急劇增加。盡管大量的財(cái)政借款彌補(bǔ)了財(cái)政赤字,讓當(dāng)時(shí)的財(cái)政困難迎刃而解,但這顯然還不夠。

      1941年8月6日,毛澤東給“延安五老”之一、時(shí)任邊區(qū)中央局副書(shū)記的謝覺(jué)哉寫信提出:“今年的八百萬(wàn)投資僅顧及公營(yíng)事業(yè),全沒(méi)有顧及私人農(nóng)業(yè)貸款與合作社貸款,僅是迫不得已的過(guò)渡時(shí)期的辦法,今后必須停止公業(yè)投資,發(fā)動(dòng)私業(yè)投資,即大放農(nóng)貸與合作社貸款,兼放畜牧業(yè)貸款與私商貸款,以達(dá)增加糧食產(chǎn)量,牛羊產(chǎn)量,與相當(dāng)繁榮商業(yè)之目的?!?/p>

      農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)被迅速提上日程。12月,邊區(qū)政府成立了農(nóng)貸委員會(huì),由當(dāng)時(shí)的邊區(qū)政府代主席高自立任主任,邊區(qū)銀行行長(zhǎng)朱理治任副主任,并確定了農(nóng)貸方針。次年春天,農(nóng)業(yè)貸款開(kāi)始向廣大農(nóng)民發(fā)放,種類包括耕牛貸款、植棉貸款、水利貸款、青苗貸款、農(nóng)具貸款等。創(chuàng)新之處在于,農(nóng)業(yè)貸款不僅可以貸錢,還能貸實(shí)物。在邊區(qū)銀行紀(jì)念館里,人物雕像和背景圖還原了當(dāng)時(shí)的真實(shí)場(chǎng)景:在陜北農(nóng)家小院里,農(nóng)貸工作人員用耕牛貸款給農(nóng)民買來(lái)了一頭大黃牛。

      這種根據(jù)實(shí)際情況推出的多樣化貸款方式,既提高了黨和政府在群眾中的威信,也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,更是被視為“實(shí)事求是”精神的現(xiàn)。

      魏協(xié)武提到了邊區(qū)銀行信貸的特點(diǎn)之一,即主要貸給當(dāng)時(shí)不一定有償還能力的貧窮勞動(dòng)者,以幫助他們解決生產(chǎn)難題。這為當(dāng)今的普惠金融提供了重要借鑒。

      為了更好地貫徹當(dāng)時(shí)的農(nóng)貸方針,邊區(qū)銀行職工辛波還編寫了《農(nóng)村貸款三項(xiàng)紀(jì)律八大注意歌》。其中,三項(xiàng)紀(jì)律包括:“第一反對(duì)包辦耍私情,民主討論群眾來(lái)決定”;“第二貸款數(shù)字要公布,區(qū)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)不許打埋伏”;“第三到期保證要收回,有借有還年年 有貸款”。

      劉平認(rèn)為,《農(nóng)村貸款三項(xiàng)紀(jì)律八大注意歌》蘊(yùn)含的理念,對(duì)當(dāng)代普惠金融的開(kāi)展頗具參考價(jià)值。

      而另在還款方面,除了不允許歸還法幣外,其他都是靈活并且人 性化的——借貸者可歸還實(shí)物, 歸還多少可根據(jù)實(shí)際收成而調(diào)整,可以少還而無(wú)需多還。而不少農(nóng)民在用小米、大豆等實(shí)物還款時(shí),主動(dòng)比應(yīng)還的數(shù)量多還了一些,只因感恩于銀行發(fā)放貸款幫助他們發(fā)展了生產(chǎn)。

      為了更精準(zhǔn)地了解農(nóng)民需求,陜甘寧邊區(qū)從1943年起還建立各種信用社80多個(gè),資金達(dá)7億多元。信用社貫徹銀行的金融政策,配合銀行放貸,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。在劉平看來(lái),邊區(qū)銀行頗具創(chuàng)新性的探索實(shí)踐,尤其是實(shí)事求是的工作作風(fēng),對(duì)當(dāng)今金融業(yè)務(wù)的開(kāi)拓與發(fā)展無(wú)疑會(huì)帶來(lái)不少啟迪。

      點(diǎn)點(diǎn)相連,紅色金融不斷擴(kuò)圍

      除了陜甘寧邊區(qū),抗戰(zhàn)時(shí)期其他革命根據(jù)地也紛紛開(kāi)展起各自的金融活動(dòng)。

      1938年3月,晉察冀邊區(qū)銀行在山西省五臺(tái)縣石咀鎮(zhèn)的普濟(jì)寺內(nèi)開(kāi)始營(yíng)業(yè)。由于處在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中,晉察冀邊區(qū)銀行成立后曾多次轉(zhuǎn)移,也被稱為“游擊銀行”。

      成立之初,晉察冀邊區(qū)銀行就建立了嚴(yán)格的邊幣保管與金庫(kù)制度。在戰(zhàn)火紛飛的時(shí)期,設(shè)立于普濟(jì)寺旁普通民房?jī)?nèi)的地下金庫(kù),保住了邊區(qū)銀行的大量金銀和鈔票。而這一地下金庫(kù)舊址完整保留至今。

      作為敵后抗日根據(jù)地建立最早的一家銀行,也是19個(gè)抗日根據(jù)地中唯一經(jīng)當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府批準(zhǔn)成立的銀行,晉察冀邊區(qū)銀行及時(shí)承擔(dān)起了發(fā)行邊幣的職能,并采取多種方式鞏固了獨(dú)立自主的邊幣市場(chǎng),清除了日軍投放的偽幣、地方流通券和各縣自制的土票等,在穩(wěn)定根據(jù)地物價(jià)的同時(shí)保障了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

      晉察冀軍區(qū)司令部舊址講解員申志慧向第一財(cái)經(jīng)記者介紹道,根據(jù)物價(jià)波動(dòng)和邊區(qū)進(jìn)出口的淡旺季情況,晉察冀邊區(qū)銀行還會(huì)適時(shí)調(diào)整邊幣與其他鈔票的比價(jià)。

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      晉察冀邊區(qū)銀行發(fā)行的紙幣

      當(dāng)時(shí)的人們親切地稱晉察冀邊區(qū)銀行發(fā)行的邊幣為“抗日票”、 “紅票子”。它所發(fā)行的幣種相當(dāng)豐富,包括初期發(fā)行的20枚(種)銅元、一角券、二角券、五角券、一元、二元、五元、十元、伍拾元、壹佰元10種,以及后來(lái)發(fā)行的200元、500元、1000元、2000元、5000元5種大面額紙幣。

      隨著晉察冀邊幣在山西、河北、 察哈爾、熱河、遼寧、內(nèi)蒙古、山東等抗日根據(jù)地的流通,使用邊幣的人口增至3000多萬(wàn)。始終貫徹“發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障供給”方針的晉察冀邊區(qū)銀行,成立伊始就把向群眾放貸作為主要業(yè)務(wù)之一,其中的農(nóng)業(yè)信貸則是重中之重。

      和陜甘寧邊區(qū)銀行一樣,晉察冀邊區(qū)銀行也提供靈活的信貸方式。申志慧稱,貸款方式可以是錢款也可以是實(shí)物,還款方式也一樣,“貸實(shí)還實(shí)”“貸實(shí)還 款”“貸款還實(shí)”等均被接受;利率同樣依實(shí)際情況而議,普遍實(shí)行低利息放貸。對(duì)于特殊情況,經(jīng)過(guò)群眾討論,可給予免息甚至部分或全部豁免貸款的優(yōu)待,從而真正把群眾從封建高利貸的剝削中解放了出來(lái)。

      以晉察冀邊區(qū)銀行為代表,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間,晉冀魯豫邊區(qū)銀行、晉綏邊區(qū)銀行、北海銀行等其他邊區(qū)銀行均積極開(kāi)展了金融活動(dòng)。這些戰(zhàn)斗在敵后的金融堡壘支持各邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝提供了物資支撐。

      直至1948年12月1日,華北銀行、北海銀行和西北農(nóng)民銀行合并成立中國(guó)人民銀行,發(fā)行人民幣,翻開(kāi)了紅色金融史新紀(jì)元。

      薪火·紅色金融(1921-1949)特別專題

      學(xué)術(shù)顧問(wèn)

      馬林|金融史研究專家、原中國(guó)人民銀行中共金融史編寫小組組長(zhǎng)

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      范永進(jìn)|上海愛(ài)建集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記

      致 謝

      中國(guó)人民銀行延安市中心支行

      陜甘寧邊區(qū)銀行紀(jì)念館

      陜西省圖書(shū)館

      山西省忻州市委宣傳部

      晉察冀軍區(qū)司令部舊址

      忻州市五臺(tái)山管委會(huì)融媒體中心

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