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近日，省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組對外發(fā)布《關于加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條措施的通知》（以下簡稱《通知》），就加快推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，建設美麗、文明、善治、殷實鄉(xiāng)村，提出十條具體舉措。 具體有哪些措施，資金如何投入，我們一起來看看。 措施一：堅持“五個留住”，落實“多規(guī)合一”，提升鄉(xiāng)村建設規(guī)劃水平 《通知》指出，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，關鍵要保護好鄉(xiāng)村。振興后的鄉(xiāng)村要“像鄉(xiāng)村”“是鄉(xiāng)村”，使自然景觀、生態(tài)環(huán)境、歷史建筑、文物遺跡、民族民俗等得到有效保護，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村獨特風貌。 堅持“五個留住”： ——留住“白”。守住“三區(qū)四線” （即：禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，綠、藍、紫、黃線），多保留功能性“空地”、公共空間和生態(tài)空間。 ——留住“綠”。充分保護山體、林木、河流、濕地等可持續(xù)發(fā)展的核心資源，不搞“削山工程”“砍樹工程”“填湖工程”“截流工程”，保留和擴大自然生態(tài)空間； ——留住“舊”。保護古街、古宅、古樹、古道、古井等，實現(xiàn)聚落保存、古物重生，留住和喚起人們的鄉(xiāng)愁。 ——留住“文”。把八閩大地悠久的農耕文化留下來，加強農村歷史建筑和文化遺產的保護、修復、開發(fā)、利用，延續(xù)歷史文脈，保存文化基因，不搞“拆真古跡、建假古董”； ——留住“魂”。充分體現(xiàn)村莊固有風貌、特色、肌理、樣式，展示獨特的鄉(xiāng)村精神氣質，保護好不同鄉(xiāng)村的獨特味道，形成類型多樣、特點鮮明、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。 按照“多規(guī)合一”要求，完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃體系?！ ?/p>
△青山環(huán)抱中的上杭縣古田鎮(zhèn)“紅軍小鎮(zhèn)”吳地村 措施二：打造十個“千億產業(yè)”，實施特色現(xiàn)代農業(yè)“五千工程” 《通知》要求，在做強做優(yōu)做大茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木7個優(yōu)勢特色產業(yè)的基礎上，加大食用菌產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村物流業(yè)的培育力度，形成10個優(yōu)勢特色產業(yè)，到2022年實現(xiàn)10個產業(yè)全產業(yè)鏈產值均超千億元。 實施特色現(xiàn)代農業(yè)“五千工程”，到2022年全省培育1000個以上省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；支持建設1000個優(yōu)質農產品標準化示范基地；建成1000個農產品產地初加工中心；新增“三品一標”農產品1000個，新增一批區(qū)域公用品牌、糧油商標品牌和名牌農產品；培育“一村一品”特色產業(yè)示范村1000個，建成一批特色農業(yè)大鎮(zhèn)，打造一批特色產業(yè)產值超百億元農業(yè)產業(yè)強縣。 措施三：推進兩岸合作交流，促進閩臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展 《通知》提出，深化閩臺農業(yè)合作，提升6個國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設水平，新設一批省級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，打造臺灣同胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幸福家園。 深化閩臺“農業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、文化、教育、休閑等新型業(yè)態(tài)的合作，鼓勵臺灣地區(qū)投資者以及建筑師、文創(chuàng)團隊等來閩參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設，參與舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造的臺資企業(yè)，同等享受相關用地政策。
△長汀縣三洲鎮(zhèn)曾坊村美麗宜居村莊建設一角 措施四：實施“一革命四行動”，建設美麗宜居村莊 在農村實施的“一革命四行動”指的是： ——實施廁所革命。2018-2020年新建改造1200座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、3000座以上農村公廁。到2020年完成37.5萬戶農村戶廁改造，到2022年農村戶廁改造覆蓋率達98%。 ——實施垃圾治理行動。推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，推動農村生活垃圾干濕分離，提倡“垃圾不落地”。2018年基本實現(xiàn)全省鄉(xiāng)村生活垃圾得到有效治理，到2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治。 ——實施污水治理行動。2019年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施基本建成并投入使用。 ——實施農房整治行動。將村莊規(guī)劃、農民建房納入村規(guī)民約，將農民建房“一戶多宅”、“貪大求洋”、私搭亂建問題整治納入移風易俗和鄉(xiāng)風文明建設。 ——實施村容村貌提升行動。改造村莊公共照明和村內道路，組織拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，整治違法交越、搭掛，引導合理共桿。推進村莊“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）綠化。到2020年全省基本完成村莊房前屋后整治。 措施五：建設“一中心一服務站”，健全農村基層服務體系 《通知》要求，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心標準化建設，為群眾提供土地流轉、農房審批、計劃生育、就業(yè)服務、社會保險、民政救助、法律服務等全方位、多層次、高質量的“一站式”服務。 在每個行政村設立村級鄉(xiāng)村振興服務站，實行“一窗式”受理、“一站式”代辦，為村民提供黨務、村務、社務等便利化服務，打通服務農民群眾“最后一公里”。 推進鄉(xiāng)村文化傳習所建設，組織開展文化傳講、文化傳承、文化傳播、文化傳習等活動，使其成為傳播思想、傳承文化、留住鄉(xiāng)愁的活動載體。
△永定區(qū)坎市鎮(zhèn)清溪村注重鄉(xiāng)村振興工作開展，近年來，在發(fā)展產業(yè)的基礎上投入800多萬元建立翰林文化公園、新村公園、村文化活動中心、村醫(yī)療衛(wèi)生室等，村民安居樂業(yè)。圖為翰林新村，據了解，該新村占地57畝，計劃建57棟樓房，目前入住40多戶。 措施六：堅持投入優(yōu)先保障，構建多元化鄉(xiāng)村振興投入格局 《通知》指出，各級財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入要持續(xù)增長，確保力度不斷加大、總量持續(xù)增加。 2018-2020年，省級財政每年落實18億元資金保障農村人居環(huán)境整治，每年籌集12億元以上“四好農村路”專項資金，每年安排1億元資金用于提升糧食核心區(qū)糧食產能項目建設。每年安排13億元村級組織運轉保障經費。2018-2022年每年安排1.5億元用于扶持年經營收入10萬元以下的村村級集體經濟發(fā)展。 市、縣級財政每年新增土地出讓收入重點投入鄉(xiāng)村振興，并分階段逐步提高投入比例。鼓勵各級投融資平臺增加鄉(xiāng)村振興項目建設相關投資或擔保規(guī)模。創(chuàng)新農村基礎設施和公用事業(yè)投融資體制機制，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興。 措施七：完善保障機制，為鄉(xiāng)村振興提供資源要素支撐 《通知》指出，加強用地保障，推進農村土地綜合整治和舊村復墾，拓寬舊村復墾實施范圍，舊村復墾新增耕地形成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，用于經營性房地產用地的耕地占補平衡。 加強用林保障，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項目，優(yōu)先安排林地定額指標，對涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項目用林，開通審批“綠色通道”，即到即審，允許缺件受理、限時補正，進一步提高審批效率。 加強用海保障，落實村集體養(yǎng)殖用海海域使用權，加快沿海各地村集體海域使用確權和發(fā)證工作。
△連城縣交通局、公路局攜手將培田公路打造為農村“四好公路”示范路。圖為近日養(yǎng)護人員在清整沿路的綠化帶 措施八：健全激勵機制，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設 《通知》明確，2018-2022年每年選認1000名以上省級科技特派員到基層開展服務創(chuàng)業(yè)，促進科技特派員工作向二、三產業(yè)拓展。 引導和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘工作人員，在學歷、年齡、專業(yè)等方面可適當放寬條件。對招聘脫貧攻堅急需緊缺人才，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。 拓寬農技員選聘渠道，從農業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農業(yè)經營主體技術骨干、退休農業(yè)科技推廣人員以及科研教學單位一線服務人員中選聘一批產業(yè)緊缺、農民急需的特聘農技員。 措施九：關心關愛基層干部，充分調動干事創(chuàng)業(yè)積極性 《通知》要求，對在推進鄉(xiāng)村振興中受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在干部選拔任用中優(yōu)先考慮，對受表彰的村黨組織書記、村主任在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員時給予政策傾斜。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，適當提高基層事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術崗位結構比例。 切實提高基層干部待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經濟待遇一般高于縣級機關同職級干部10%～20%；村主干基本報酬按不低于當?shù)?以縣為單位)農村居民人均可支配收入2倍標準，其他村干部的基本報酬按照村主干基本報酬60%左右的標準。 措施十：發(fā)揮農村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用 《通知》指出，到2022年村黨組織書記兼任村委會主任的村比重達50%以上。加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人力度。通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等渠道，每個村儲備一定數(shù)量的村級后備力量。 全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記，建立長效機制，助推鄉(xiāng)村振興。 閩西日報記者 曾志明 羅玉文 郭亦斌 通訊員 賴守銘 黃水林 邱湄 統(tǒng)籌/莫志強 編輯/梁婷 來源：閩西日報 |
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