淺談化工企業(yè)特殊作業(yè)票

對(duì)于化工企業(yè)，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，特殊作業(yè)幾乎是一個(gè)經(jīng)常要做又幾乎難以管理的事情，原來(lái)說(shuō)承包商和變更管理是兩大頑疾，現(xiàn)在看來(lái)作業(yè)管理也快成頑疾了，特殊作業(yè)就要辦理作業(yè)票，所以說(shuō)特殊作業(yè)票一直是一個(gè)很“特殊”的存在，為什么這么說(shuō)呢有以下幾個(gè)方面：

1、作業(yè)票真多。

根據(jù)要求，很多化工企業(yè)對(duì)作業(yè)都對(duì)特殊作業(yè)加強(qiáng)了管理，造成作業(yè)票非常多，幾年前一個(gè)朋友說(shuō)他們廠子一共不到300人，但一年要開(kāi)1萬(wàn)多張作業(yè)票，平均一天30多張，專門有人辦理作業(yè)票，還開(kāi)玩笑說(shuō)有時(shí)兩個(gè)小時(shí)開(kāi)作業(yè)票，五分鐘就把活兒干完了。票多不可怕，可怕的是作業(yè)票變成了純粹的形式主義了，沒(méi)人認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施了，工作變成了表演。

2、幾乎沒(méi)有合格的作業(yè)票。

這個(gè)真是一個(gè)奇葩的事情，筆者從事安全管理至今已經(jīng)二十多年了，剛從事這個(gè)崗位（2000年）的時(shí)候主要工作就是開(kāi)作業(yè)票，那時(shí)候的作業(yè)票非常簡(jiǎn)單，就是：作業(yè)位置、內(nèi)容內(nèi)容、作業(yè)方式，然后就是作業(yè)人、作業(yè)區(qū)域負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，然后是安環(huán)部的工作人員和保衛(wèi)部消防管理人員，遇到工藝上的作業(yè)，主管公司領(lǐng)導(dǎo)簽字，很簡(jiǎn)單。后來(lái)隨著國(guó)家對(duì)化工安全的重視，各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接踵而至，作業(yè)票越來(lái)越復(fù)雜，但反而越來(lái)問(wèn)題越多，每次檢查都會(huì)提出問(wèn)題，最為奇葩的是有時(shí)提出問(wèn)題的專家自己從來(lái)沒(méi)有從事過(guò)這種作業(yè)，也沒(méi)簽署過(guò)作業(yè)票，但他們認(rèn)為不合適就得改，所以作業(yè)票就改來(lái)改去，真希望有關(guān)部門出一個(gè)“正確的”，我們按照?qǐng)?zhí)行就行了。

3、作業(yè)票的作用

很多企業(yè)聽(tīng)說(shuō)有外部檢查，一般如果有可能都會(huì)暫時(shí)停下作業(yè)，為什么呢？上面說(shuō)了，幾乎沒(méi)有作業(yè)票合格，簽完的作業(yè)票合格的可能性就更小了，并且作業(yè)票還可以成為違章的證據(jù)，如果再進(jìn)行作業(yè)，那就真的沒(méi)一點(diǎn)救了，上次和朋友聊天，說(shuō)出去檢查，最恨的就是讓作業(yè)和啟動(dòng)預(yù)案，都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，并且這些問(wèn)題還會(huì)被無(wú)限的放大，整不好就麻煩了。我是越來(lái)越搞不清楚了，這是哪里出了問(wèn)題呢？為什么那些要求誰(shuí)都做不到呢？是要求的問(wèn)題，還是作業(yè)的問(wèn)題呢？

4、特殊作業(yè)票成為追責(zé)證據(jù)

只要出現(xiàn)涉及到特殊作業(yè)的事故，在追責(zé)的時(shí)候在作業(yè)票上簽字的人幾乎誰(shuí)都跑不了，事故都出了，肯定有問(wèn)題啊，本來(lái)作業(yè)票都不合格，在找點(diǎn)問(wèn)題就順利成章了，所以導(dǎo)致很多人不愿意在作業(yè)票上簽字，但也有膽子大的，替別人簽字，但只要經(jīng)歷過(guò)一次，以后肯定不敢了。見(jiàn)過(guò)一個(gè)事故，當(dāng)事人替了好幾個(gè)人簽字，出了事故，都說(shuō)不知道這個(gè)作業(yè)，替別人簽字的人大罵他們不講義氣，這個(gè)時(shí)候可不是講義氣的時(shí)候。作業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，簽字需謹(jǐn)慎。

特殊作業(yè)雖然 “特殊”，但我們還要認(rèn)真的去對(duì)待，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)一點(diǎn)自己的看法，僅供參考。

1、是否需要辦理作業(yè)票。

這里所說(shuō)的是否需要辦理作業(yè)票不是說(shuō)特殊作業(yè)是否需要辦理作業(yè)票，而是特殊作業(yè)是否需要，這個(gè)其實(shí)是個(gè)很普遍的大問(wèn)題，比如動(dòng)火作業(yè)，我去看票時(shí)都會(huì)問(wèn)能不能不再這里動(dòng)火作業(yè)呢？能不能不動(dòng)火作業(yè)呢？結(jié)果發(fā)現(xiàn)一小半（有人分析據(jù)說(shuō)40%）作業(yè)是可以避免的，是可以換一個(gè)固定動(dòng)火區(qū)動(dòng)火的，是可以不動(dòng)火的，是可以不在這個(gè)時(shí)間動(dòng)火的，很多作業(yè)是作業(yè)者的習(xí)慣性思維和懶惰心理、省能心理造成的，所以在特殊作業(yè)前先看看能不能避免特殊作業(yè)，或者從根本去思考更安全的作業(yè)。

2、計(jì)劃性很重要。

很多這個(gè)行業(yè)的朋友反應(yīng)，每天開(kāi)作業(yè)票的時(shí)間很多，有時(shí)剛回來(lái)就被叫過(guò)去了，上午兩個(gè)作業(yè)票就過(guò)去了。我原來(lái)說(shuō)過(guò)，安全管理水平是和企業(yè)總體管理水平是一樣的，只提高安全管理水平是不可能的，上述情況就說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)管理水平低，緊急的作業(yè)是不可避免的，當(dāng)無(wú)序的、無(wú)計(jì)劃的生產(chǎn)管理是不行的，前些年很多企業(yè)就開(kāi)始時(shí)推行“動(dòng)火日”，有的規(guī)定一周一天，有的規(guī)定一月幾天的，加強(qiáng)計(jì)劃性。生產(chǎn)的人一定會(huì)大叫：你們搞過(guò)生產(chǎn)嗎？這是不可能的！我覺(jué)得這是可能的，至少大部分作業(yè)是可能的，這樣不但可以倒推加強(qiáng)設(shè)備管理、保養(yǎng)維護(hù)，又能減少工作風(fēng)險(xiǎn)，為什么就不能去嘗試呢？哎，這個(gè)問(wèn)題不說(shuō)了，說(shuō)多了容易上頭！

3、誰(shuí)來(lái)辦理作業(yè)票。

這個(gè)由于沒(méi)有太明確的規(guī)定的，有的是屬地人員牽頭辦理作業(yè)票、有的是作業(yè)執(zhí)行者辦理作業(yè)票、有的是監(jiān)護(hù)人員辦理作業(yè)票，當(dāng)然，也有安全環(huán)保部牽頭辦理的。先說(shuō)最后一個(gè)，我認(rèn)為是不合適的，你肯定會(huì)說(shuō)，你是安環(huán)部的，為了推責(zé)當(dāng)然這么說(shuō)，有必要解釋一下，在現(xiàn)有的法律規(guī)定和職責(zé)體系中，該承擔(dān)的責(zé)任有時(shí)很簽字關(guān)系不大，不簽就沒(méi)責(zé)任了嗎？不會(huì)的，差別不大，安全管理部門是審核部門，他拿著作業(yè)票去辦理合適嗎？前三種辦理作業(yè)票我認(rèn)為都可以，但前提是是否具有相應(yīng)的能力，監(jiān)護(hù)人的事兒下面單獨(dú)說(shuō)，先說(shuō)屬地人員和作業(yè)執(zhí)行人，如果是現(xiàn)場(chǎng)涉及到裝置和化學(xué)品的，建議由屬地人員牽頭，如果其他的執(zhí)行人也可以，我個(gè)人傾向由屬地人員牽頭辦理較好。

4、誰(shuí)來(lái)簽署作業(yè)票。

爭(zhēng)議比較大的是動(dòng)火作業(yè)票，重點(diǎn)是一級(jí)和特級(jí)，先說(shuō)點(diǎn)案例：1、有一次一個(gè)企業(yè)車間主任抱怨說(shuō)，你們要求一級(jí)動(dòng)火車間主任簽字，然后安環(huán)部簽字，安環(huán)部隨便一個(gè)人都行，不合適吧，后面的應(yīng)該比前面的級(jí)別高，至少應(yīng)該一樣??！第二個(gè)，特級(jí)到底誰(shuí)簽字？一般理解是主管安全副總和總工程師，一朋友說(shuō)江蘇省規(guī)定安全總監(jiān)簽字（沒(méi)去核實(shí)，如果這樣只是覺(jué)得安全總監(jiān)有點(diǎn)悲催了，本來(lái)是做頂層設(shè)計(jì)的，現(xiàn)在好了，變成作業(yè)票專員了，是進(jìn)步呢？還是退步？）。個(gè)人覺(jué)得為什么會(huì)出現(xiàn)關(guān)于簽字的問(wèn)題呢？都是追責(zé)和檢查鬧得，其實(shí)個(gè)人覺(jué)得只要企業(yè)指定有這種能力的人簽字就行了，主管安全的副總不簽字就沒(méi)有責(zé)任了嗎？以簽字來(lái)驗(yàn)證是否落實(shí)責(zé)任是不合適的！我們工作不是為了追責(zé)，而是安全的把工作完成，偏離了初心，一切都成了形式主義！

5、監(jiān)護(hù)很重要。

很多作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人員都不合格，拿著手機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的站著，好像一棵樹(shù)一樣，這樣真沒(méi)有什么用，監(jiān)護(hù)人員非常重要！有的企業(yè)推行了作業(yè)長(zhǎng)制度，監(jiān)護(hù)人就是現(xiàn)場(chǎng)總指揮，我覺(jué)得這非常好！所以從這個(gè)角度說(shuō)，監(jiān)護(hù)人員牽頭辦理作業(yè)票也是不錯(cuò)的選擇，但是還是那句話，能力很重要！一定要對(duì)監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、發(fā)證，使其具備相應(yīng)的能力后再上崗。監(jiān)護(hù)人員要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)護(hù)，還要了解現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，若離開(kāi)應(yīng)停止作業(yè)。

6、一定要去現(xiàn)場(chǎng)。

由于計(jì)劃性的問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)簽作業(yè)票竟然不去現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)是不應(yīng)該的事情，我倡導(dǎo)的原則是不去現(xiàn)場(chǎng)不開(kāi)作業(yè)票，如果不能去現(xiàn)場(chǎng)怎么辦？建議書(shū)面授權(quán)別人去開(kāi)作業(yè)票，不去現(xiàn)場(chǎng)如何知道現(xiàn)場(chǎng)什么狀況呢？再好的相機(jī)也不能拍出現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)東西，記住，一定要去現(xiàn)場(chǎng)！

7、如何落實(shí)各項(xiàng)措施。

作業(yè)前要對(duì)各項(xiàng)安全措施進(jìn)行檢查、落實(shí)，但說(shuō)真的，天天這樣后就會(huì)形成習(xí)慣性思維，就不會(huì)再去仔細(xì)考慮這些措施的可行性和適應(yīng)性了，建議對(duì)同類的作業(yè)定期開(kāi)展評(píng)估，以保證安全措施的適用性和落實(shí)情況。舉個(gè)栗子：有一次一個(gè)作業(yè)，要求作業(yè)人員戴安全帶，并且是規(guī)定的，而分析的最大風(fēng)險(xiǎn)是著火，我就問(wèn)那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)：你是想烤串嗎？他瞬間明白了，馬上對(duì)方案進(jìn)行了調(diào)整，既能掛安全帶，也能保證緊急情況下作業(yè)人員順利逃生。

說(shuō)了這么多，也不一定正確，算經(jīng)驗(yàn)也行，算理解也好，算吐槽也罷，都是個(gè)人想法，僅代表個(gè)人意見(jiàn)。歡迎交流、分享。