土壤是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，土壤為人類提供了生存棲息之地——家園。土壤是植物的母親，為植物提供養(yǎng)料和水分，土壤也為動(dòng)物提供了生存棲息之地。她是我們?nèi)祟惡蛣?dòng)植物共同的家園。正是因?yàn)橛辛送寥?，才有了這美麗可愛(ài)的世界，但隨著工業(yè)的發(fā)展，我們有意或者無(wú)意的在往土壤排放污染物，導(dǎo)致土壤被污染，這嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展，所以我們要保護(hù)土壤。

這兩年國(guó)內(nèi)開(kāi)始搞起了重點(diǎn)行業(yè)土壤污染隱患排查工作，筆者陸續(xù)也參加了一些關(guān)于土壤污染隱患排查及報(bào)告審查的工作和活動(dòng)，深感此項(xiàng)工作的重大意義，先就一些自己的看法和建議和大家一起分享，希望不但能把工作做好，還能為保護(hù)土壤貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

一、排查報(bào)告編制依據(jù)

毫無(wú)疑問(wèn)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》是一切相關(guān)土壤污染防治的最基本依據(jù)，這部法律延續(xù)了專業(yè)法律的基本架構(gòu)（前面的文章說(shuō)過(guò)，都是這種基本機(jī)構(gòu)），一共七章99條，對(duì)污染污染防治工作做了完整的框架要求。在這部法律的基礎(chǔ)上環(huán)保部和各省級(jí)都陸續(xù)推出了關(guān)于土壤污染隱患排查的指南或者要求、文件等，參照這些指南、文件、要求就可以開(kāi)展工作了。這些文本性的東西好理解，這里就不再贅述了，很多企業(yè)都是委托做環(huán)評(píng)或者監(jiān)測(cè)的公司來(lái)完成這些工作，我相信他們對(duì)這些文本性東西的理解比我要專業(yè)得多。我主要想通過(guò)這篇文章聊一下實(shí)際工作中的理解。

一本報(bào)告的依據(jù)通常有很多，但在工作中全部都看的不多，恕我直言，都是羅列上去，大部分按照指南格式照貓畫虎做的，其他的參考依據(jù)幾乎不看。但對(duì)于土壤污染隱患排查，建議有的東西還是要看的：一是環(huán)評(píng)報(bào)告，在目前這個(gè)階段環(huán)評(píng)報(bào)告還是主要的合法合規(guī)性文件，所以還是要好好看看環(huán)評(píng)的，主要看工藝路線、排污節(jié)點(diǎn)、有毒有害物質(zhì)數(shù)量及存放位置等、污染治理及環(huán)保設(shè)施情況、各種平衡等，看完之后再去和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，沒(méi)有出入最好，有了大的出入最后先和企業(yè)及環(huán)保部門進(jìn)行溝通，因?yàn)閷?lái)形成的報(bào)告主要是作為工作指導(dǎo)書的，不能和現(xiàn)場(chǎng)不一樣的；二是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，很多土壤污染都是由突發(fā)環(huán)境事件造成的，因此這個(gè)土壤污染隱患排查也是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行復(fù)核，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)部分也是很重要的一部分，可以說(shuō)這兩個(gè)報(bào)告有多重疊地方；三是企業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)案和消防預(yù)案，這個(gè)是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接預(yù)案，也需要重點(diǎn)的去關(guān)注；四是企業(yè)的土壤污染隱患排查制度及管理臺(tái)賬，這個(gè)可能很多企業(yè)都還沒(méi)有建立，這次排查筆者認(rèn)為不但要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排查，更有對(duì)管理進(jìn)行排查，只有企業(yè)進(jìn)行有效的管理，才能減少有毒有害物質(zhì)對(duì)土壤的污染。五是其他資料，根據(jù)工作需要和企業(yè)實(shí)際情況，參考其他的相關(guān)資料。

二、概念的理解

環(huán)保搞環(huán)保的朋友可能對(duì)隱患這個(gè)詞不是了解，但這個(gè)詞在安全生產(chǎn)領(lǐng)域那是“如雷貫耳”、“臭名昭著”啊，大家都煩他，但他還是客觀存在的，不離不棄，關(guān)于他的概念也是安全行業(yè)的懸案之一，各說(shuō)各的，爭(zhēng)論不休，我也不去試圖解釋他了，就說(shuō)一點(diǎn)，他是相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在的，對(duì)于環(huán)保來(lái)說(shuō)，就是所謂的有毒有害物質(zhì)（指南上的說(shuō)法）對(duì)土壤的威脅，或者說(shuō)污染的可能性。把這個(gè)概念理解好了，才能更好地開(kāi)展工作，因?yàn)檫@個(gè)是這項(xiàng)工作的核心，也是思路和整體思維。

三、土壤污染隱患的類型及重點(diǎn)

筆者認(rèn)為有毒有害物質(zhì)對(duì)土壤污染可以分為兩大類。一類是日常泄露對(duì)土壤的污染的，比如說(shuō)長(zhǎng)期的跑、冒、滴、漏以及防滲層的破壞、長(zhǎng)期的超標(biāo)排放等都會(huì)對(duì)土壤造成污染，這個(gè)可能是一個(gè)緩慢的、長(zhǎng)期的過(guò)程，是管理出現(xiàn)的問(wèn)題；二是事件（事故）狀態(tài)下的有毒有害物質(zhì)的失控，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)到了防御區(qū)域的外部，導(dǎo)致污染土壤，這個(gè)是急性的、也是一次性或者說(shuō)快速的污染。針對(duì)這兩種，土壤污染隱患排查也可以分為兩類，一類是預(yù)防性的土壤污染隱患，這個(gè)和上述第一項(xiàng)相對(duì)性，查看是否存在上述情況；二是應(yīng)急類的土壤污染隱患，就是發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)是否能夠控制有毒有害物質(zhì)不進(jìn)去非防御區(qū)域。比如在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)一輛硫酸罐車正在馬路上往硫酸罐打硫酸，如果管道接口脫開(kāi)或者管線破裂會(huì)不會(huì)造成土壤污染呢？肯定會(huì)的，因?yàn)轳R路區(qū)域沒(méi)有防滲處理，發(fā)生泄漏就會(huì)污染土壤，這就是隱患，如何整改呢？很簡(jiǎn)單，在專門的卸車區(qū)域做好防滲、導(dǎo)流、收集裝置和設(shè)施就可以了。

四、檢查清單表的編制及檢查

既然是檢查，就應(yīng)該有檢查表，如何做檢查表呢？其實(shí)上面已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，就是根據(jù)上述依據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)情況，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和場(chǎng)景兩個(gè)核心的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，因?yàn)樯婕暗奖O(jiān)測(cè)，所以大多這項(xiàng)工作由監(jiān)測(cè)公司或者其他環(huán)保公司編制，但沒(méi)有企業(yè)人員的參與這項(xiàng)工作是很難完成的，也是不可能做好的。編好檢查表這項(xiàng)工作幾乎已經(jīng)完成了一大半，剩下的就是體力勞動(dòng)了，因此檢查清單表的編制至關(guān)重要，這個(gè)是此項(xiàng)工作最重要的部分。

編制好檢查表，剩下的事情就是檢查了，但一定要記住，檢查的過(guò)程也是完善檢查表的過(guò)程，因?yàn)槟愕臋z查表不可能一下子就變得和完美，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)隱患檢查你會(huì)發(fā)現(xiàn)有的東西檢查表沒(méi)有，怎么辦？補(bǔ)進(jìn)去啊，甚至說(shuō)你即使檢查兩遍還有要完善的地方，因此應(yīng)該多幾次檢查，特別是不同人的進(jìn)行檢查，角度不一樣，肯定會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。

五、土壤污染隱患排查的管理

上面也提到管理的問(wèn)題，很多人以為土壤污染隱患檢查報(bào)告編制好評(píng)審?fù)昃退憬Y(jié)束了，作為單項(xiàng)工作可以算作結(jié)束，但作為廣義的土壤污染隱患檢查來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作才剛剛開(kāi)始，企業(yè)拿到報(bào)告后應(yīng)組織學(xué)習(xí)、分解，將工作納入到日常管理中。有的朋友問(wèn)我能不能和安全檢查同步進(jìn)行，我覺(jué)得是可以的，但最好把兩個(gè)檢查表分開(kāi)，這樣便于管理和接受檢查，對(duì)下一次檢查也可以打下記住。

保護(hù)土壤，任重道遠(yuǎn)，愿所有的人和企業(yè)能夠清楚的認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，保護(hù)好我們共同的家園！由于本項(xiàng)工作剛剛開(kāi)展不久，對(duì)于該項(xiàng)工作的理解可能存在偏差和不足，權(quán)當(dāng)拋磚引玉啦，不怕丟人、但求進(jìn)步！