第一條 為全面加強對我市養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)管理，促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018），以及《黑龍江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指依照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》依法辦理登記，為老年人提供長期集中照料或護理服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 本辦法所稱等級評定機構(gòu)，是指各級民政部門建立的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定審核委員會及其委托的相關(guān)機構(gòu)。

第四條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，是指養(yǎng)老機構(gòu)按照本辦法要求，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018），開展自我評價，并接受養(yǎng)老機構(gòu)等級評定組織審核、作出評定等級結(jié)論的過程。

第五條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定采用等級制，從高到低依次為五級、四級、三級、二級、一級五個等級。養(yǎng)老機構(gòu)評定等級有效期為3年。

第六條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作應(yīng)當(dāng)遵循自愿申請、公開公平、分級評定、以評促建、行業(yè)自律、動態(tài)管理的原則。實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。

第七條 申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法辦理相關(guān)法人登記并在民政部門備案，能夠真實、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息。

（二）符合國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）第5.1、5.2、5.3、5.4規(guī)定的要求和條件。（詳見《等級評定基本條件》共性部分要求內(nèi)容）。

第八條 養(yǎng)老機構(gòu)首次評定等級最高為四級。已評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個月申請重新評定。

符合評定條件未提出評定申請或者評定等級有效期滿后未申請重新評定的養(yǎng)老機構(gòu)，視為無評定等級。

第九條 各級民政部門設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)等級審核委員會（以下簡稱審核委員會），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)相應(yīng)等級評定工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。委員由民政部門、相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)組織、評定專家組成。審核委員會由5人以上單數(shù)組成，任期兩年，設(shè)主任委員1人，委員若干名，統(tǒng)籌實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。審核委員會可以下設(shè)辦公室或委托社會機構(gòu)（以下簡稱評定辦公室），負(fù)責(zé)審核委員會的日常工作。

第十條 審核委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理工作的法律法規(guī)和方針政策，熟練掌握養(yǎng)老機構(gòu)等級評定操作規(guī)程；

（二）在所從事領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；

（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。

第十一條 評定專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，有高度責(zé)任心，能夠堅持客觀、公正、實事求是的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

（二）熟悉養(yǎng)老行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具備醫(yī)療、護理、社工、行政、建筑、營養(yǎng)、財務(wù)等專業(yè)大專（含）以上學(xué)歷或中級（含）以上職稱，并從事該專業(yè)工作滿5年；

（四）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、護理、照料、財務(wù)、安全等主要業(yè)務(wù)；

（五）準(zhǔn)確把握養(yǎng)老機構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)方法及相關(guān)要求。

第十二條 市級審核委員會由市民政局養(yǎng)老服務(wù)處、計財處、辦公室和相關(guān)單位工作人員，以及評定專家組成，辦公室設(shè)在市民政局養(yǎng)老服務(wù)處。

職責(zé)和權(quán)限：

（一）制定（修訂）全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定實施辦法，及審核委員會工作規(guī)則；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)、縣（市）民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作；

（三）組織經(jīng)民政部門備案申報等級為三級、四級的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作；

（四）制定評定工作檔案管理制度，對本級養(yǎng)老機構(gòu)評定檔案資料進行存檔備案；

（五）對全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的程序、結(jié)果進行抽查、復(fù)核。處理由工作引起的糾紛及爭議，確保評定結(jié)果公平公正；

（六）向省級審核委員會報送市轄范圍內(nèi)申請評定五級養(yǎng)老機構(gòu)的材料卷宗，申請復(fù)核確認(rèn)；

（七）核發(fā)三級、四級養(yǎng)老機構(gòu)的證書、牌匾。

第十三條 各區(qū)、縣（市）民政部門設(shè)立的審核委員會負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。

職責(zé)和權(quán)限：

（一）實施本級民政部門備案的自我評價為一級、二級養(yǎng)老機構(gòu)的等級審核工作；

（二）向市級審核委員會報送本行政區(qū)域內(nèi)自我評價為三級以上養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料卷宗及申請復(fù)核確認(rèn)；

（三）制定養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作檔案管理制度，對本級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定檔案資料進行存檔備案；

（四）核發(fā)一、二級養(yǎng)老機構(gòu)的證書、牌匾。

第十四條 審核委員會實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，采取材料審核、實地檢查方式，對養(yǎng)老機構(gòu)提交的自我評價打分分值表以及相關(guān)佐證材料進行審核，結(jié)合實地檢查作出養(yǎng)老機構(gòu)等級審核結(jié)論。

第十五條 評定辦公室可以由評定專家組成或委托有資質(zhì)的第三方評定機構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)評定等級初審。評定專家組由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、會計師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。第三方評估機構(gòu)應(yīng)配備具有生活照料、醫(yī)療護理、運營管理、會計金融、社會工作等專業(yè)背景的評定人員。

第十六條 實施養(yǎng)老機構(gòu)等級自我評價，審核機構(gòu)審核確認(rèn)等級和向社會公示的工作流程。采取審閱資料、實地檢查、現(xiàn)場演示、詢問測試等方式，對參評養(yǎng)老機構(gòu)進行全面評定

養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作依照下列程序進行：

（一）首次開展評定工作，由市民政局發(fā)布等級評定通知或者公告；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)向其備案的區(qū)、縣（市）民政局審核委員會提出申請；

（三）養(yǎng)老機構(gòu)對照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37176-2018）和民政部《<養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定>國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南（試行）》分值表進行自我評價，匯總相關(guān)證照、資質(zhì)證書、工作檔案等佐證材料，形成申請材料卷宗，報送當(dāng)?shù)貙徍宋瘑T會；

（四）審核委員會組織評定專家組或委托第三方機構(gòu)對養(yǎng)老機構(gòu)進行實地檢查；對養(yǎng)老機構(gòu)參評資格，報送材料的真實性、自評等級分值的合理性作出審核結(jié)論；評定結(jié)果公示七個工作日后，向養(yǎng)老機構(gòu)送達通知書；

（五）審核委員會受理公示期間對養(yǎng)老機構(gòu)評定等級的質(zhì)疑和舉報，發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)評定等級公告，頒發(fā)等級證書和牌匾。

第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)申請等級評定需要提交的材料（一式兩份）：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)按照民政部《<養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定>國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南（試行）》進行自我評價的分值表；

（三）等級評定所涉及的證照復(fù)印件；

（四）等級評定所涉及的專業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)證明復(fù)印件；

（五）養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)工作檔案。

第十八條 各級審核委員會對養(yǎng)老機構(gòu)提交的申請材料進行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見：

（一）申請材料齊全且符合要求的，或者補正符合要求的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以受理，并給予回執(zhí)。

（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知需要補正的材料及提交期限；養(yǎng)老機構(gòu)逾期不補正或者補正不完全的，視為放棄申請。養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作每半年集中受理一次。

第十九條 評定期間，評定機構(gòu)和評定專家有權(quán)要求參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的文件和證明材料，并對相關(guān)評定材料留檔備查。參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。

按照民政部《〈養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定〉國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南（試行）》，將養(yǎng)老機構(gòu)綜合服務(wù)能力從低到高劃分為五個等級，包括養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、運營管理、服務(wù)等四部分內(nèi)容。

養(yǎng)老機構(gòu)等級評價總分1000分。其中環(huán)境120分，設(shè)施設(shè)備130分，運營管理150分，服務(wù)600分。

（一）養(yǎng)老機構(gòu)入住率不低于30%，自評得分不低于360分，且每項得分不低于該項總分的40%，可自評為一級；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)入住率不低于35%，自評得分不低于450分，且每項得分不低于該項總分的50%，可自評為二級；

（三）養(yǎng)老機構(gòu)入住率不低于40%，自評得分不低于570分，且每項得分不低于該項總分的60%，可自評為三級；

（四）養(yǎng)老機構(gòu)入住率不低于45%，自評得分不低于780分，且每項得分不低于該項總分的80%，可自評為四級；

（五）養(yǎng)老機構(gòu)入住率不低于50%，自評得分不低于900分，且每項得分不低于該項總分的90%，可自評為五級。

第二十一條 審核委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿2年的；

（三）有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。

參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)可向?qū)徍宋瘑T會提出回避申請，審核委員會應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。

第二十二條 參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向?qū)徍宋瘑T會提出書面復(fù)審申請。

審核委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取評定專家代表或第三方機構(gòu)代表對評定等級初審結(jié)論的答辯和提出復(fù)審申請機構(gòu)的陳述，確認(rèn)相關(guān)材料真實性，以無記名投票的方式表決，表決結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

審核委員會的復(fù)審決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)審的養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十三條 審核委員會受理舉報后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實作出處理意見。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人和有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十四條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定機構(gòu)、評定人員及組成、回避制度、評定程序、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，確保做到公平、公正評審，使評定結(jié)果具有社會公信力。

第二十五條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，開展面向民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員、養(yǎng)老機構(gòu)和第三方評估機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定教育培訓(xùn)工作。

第二十六條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)依托全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定打分情況進行數(shù)據(jù)比對，比對結(jié)果不一致的要及時予以核實糾正。

第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)每年開展評定等級自查工作，并將自查結(jié)果報告相應(yīng)級別評定組織。在等級有效期內(nèi)，相應(yīng)級別的審核委員會每年對本級參與評定不低于10%養(yǎng)老機構(gòu)進行抽查復(fù)評。

第二十八條 養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中有下列情形之一的，由審核委員會作出取消參評資格的處理：

（一）發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在重大風(fēng)險隱患的；

（二）存在提供虛假評定資料等弄虛作假行為的；

（三）存在違反評定紀(jì)律、干擾評定工作行為的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為；

被取消參評資格的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第二十九條 已取得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，由審核委員會作出取消評定等級的處理：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)在等級評定中提供虛假情況和資料，或者與評定人員串通作弊，致使評定情況失實的；

（二）存在嚴(yán)重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

（三）存在欺老虐老行為、發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患的。

被取消等級的養(yǎng)老機構(gòu)在三年內(nèi)不得提出等級評定申請。涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依法處理。

第三十條 各級民政部門應(yīng)以書面形式將取消評定等級的決定，告知被處理的養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。

第三十一條 評定機構(gòu)及其工作人員、評定專家違反規(guī)定，在評定工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，各級民政部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消其參與評定工作資格。

第三十二條 各級民政部門委托第三方機構(gòu)開展等級評定的，應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀標(biāo)、委托等方式擇優(yōu)確定，并與第三方評定機構(gòu)簽訂書面協(xié)議。

第三十三條 對違反等級評定工作公正原則、保密原則、以及經(jīng)考察確實不具備評定能力的第三方評定機構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)終止履行協(xié)議。

第三十四條 評定等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十五條 養(yǎng)老機構(gòu)評定等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回民政部門。拒不退回的，由同級民政部門公告作廢。

第三十六條 等級評定工作經(jīng)費從各級財政經(jīng)費中列支，不得向評定對象收取等級評定費用。

第三十七條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定等級證書牌匾樣式由民政部統(tǒng)一設(shè)計并監(jiān)制。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《哈爾濱市養(yǎng)老機構(gòu)等級服務(wù)管理辦法（暫行）》（哈民政發(fā)〔2015〕14號）即時廢止。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）和《哈爾濱市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》，本養(yǎng)老機構(gòu)申請參加養(yǎng)老機構(gòu)等級評定。

本養(yǎng)老機構(gòu)明確并遵循下列準(zhǔn)則：

1、認(rèn)真填報申請表，如實提交相關(guān)法定憑證和佐證材料，并對其真實性負(fù)責(zé)。

2、同意按照民政部門等級評定機構(gòu)的決定，確定或改變本養(yǎng)老機構(gòu)的等級。

法定代表人：                 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)蓋章

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