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▌1. EPC總承包模式在國內(nèi)建筑業(yè)快速發(fā)展 在當(dāng)前的建筑業(yè)中，傳統(tǒng)的合同模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展形勢和日益激烈的競爭環(huán)境。鑒于生存的巨大壓力，業(yè)主與承包商開始探索新的建筑合同模式?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）作為建筑業(yè)最重要的綱領(lǐng)性文件之一，提出加快推行工程總承包模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，國家及各地方發(fā)布的與工程總承包有關(guān)政策文件累計達(dá)200余份。初步統(tǒng)計，全國已有300多家企業(yè)被確定為工程總承包試點企業(yè)。 ▌2. 我國低信任度市場環(huán)境下業(yè)主參與EPC項目設(shè)計管理 與國際市場相比，由于我國在EPC模式的實施中缺乏信任基礎(chǔ)，因此采用了“準(zhǔn)信任+整合”模式、“不信任+整合+嚴(yán)格監(jiān)管”等帶有“中國特色”的EPC模式，可概括為嚴(yán)格管控模式。天津理工大學(xué)管理學(xué)院教授尹貽林曾指出，EPC項目業(yè)主的設(shè)計管理分為兩階段，稱為“兩階段設(shè)計”。第一階段從方案到初步設(shè)計，控制權(quán)掌握在業(yè)主手中；第二階段設(shè)計主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移到總承包商的控制之中，此階段業(yè)主通常會加強(qiáng)自身的控制，參與到設(shè)計管理工作之中，進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計成果審查。因此，中國情境下的EPC模式，業(yè)主通常會在一定程度上增強(qiáng)對總承包商的管控。由于設(shè)計是建設(shè)項目全過程運作的前端，一方面，業(yè)主會采取措施強(qiáng)化設(shè)計管理。例如：積極參與重要成果的中期審查；嚴(yán)控設(shè)計成果的質(zhì)量驗收；合同簽訂后指導(dǎo)總承包商“優(yōu)化設(shè)計”。同時防止總承包商“過度優(yōu)化”，避免性能、工程質(zhì)量、運維損失。另一方面，支持總承包商科學(xué)合理地對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，以項目終身受益、雙方受益為原則，進(jìn)行有效的項目設(shè)計管理，加強(qiáng)與總承包商、設(shè)計部門的溝通。 ▌3. 全過程工程咨詢模式推動設(shè)計管理服務(wù)集成化發(fā)展 全過程工程咨詢側(cè)重于整體性能的管控，即整合傳統(tǒng)碎片化咨詢服務(wù)內(nèi)容，利用IT平臺進(jìn)行綜合資源密集型管理，為業(yè)主提供一體化咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢的另一個特點是咨詢服務(wù)范圍廣泛，不僅為國內(nèi)外重大工程項目提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，而且專門針對各個重大單位或項目的各個階段，會提出一些優(yōu)質(zhì)的咨詢建議。該服務(wù)涵蓋從最初的項目規(guī)劃到后續(xù)的運營和管理服務(wù)，包括技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)咨詢和法律咨詢。因此，需避免不同階段的組合和項目獨立要素之間的相互限制，兼顧項目的整體資源配置。 全過程工程咨詢模式背景下的設(shè)計管理涉及整個項目過程，從項目決策、設(shè)計準(zhǔn)備、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計到最終批準(zhǔn)、使用和總結(jié)回訪為止，更注重創(chuàng)造設(shè)計價值。信息的流動體現(xiàn)了協(xié)作的理念，多點、多方向流動。其本質(zhì)是通過規(guī)劃者、承包商、政府部門和其他相關(guān)實體之間的組織和行政方法、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政關(guān)系，建立一套溝通協(xié)作系統(tǒng)，最終實現(xiàn)最佳平衡，充分發(fā)揮項目建設(shè)的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 ▌1. 業(yè)主對設(shè)計管理服務(wù)的需求多樣化與差異化 在建筑業(yè)改革的大背景下，業(yè)主越來越關(guān)注項目的精細(xì)化管理、管理質(zhì)量以及咨詢合作伙伴的業(yè)績范圍和水平。但是，由于市場的影響和對提供設(shè)計管理服務(wù)的供應(yīng)商認(rèn)知水平，實際開展建筑工程的設(shè)計管理存在很多問題，業(yè)主對設(shè)計管理服務(wù)的需求也逐漸呈現(xiàn)出多樣化和差異化，這對服務(wù)提供商提出了更高要求。 ▌2. 全過程工程咨詢企業(yè)對設(shè)計管理的內(nèi)容認(rèn)知模糊 設(shè)計是全過程工程咨詢過程的重要組成部分，但全過程工程咨詢企業(yè)對設(shè)計管理的定義及服務(wù)范圍存在爭議和認(rèn)知不足，因為工作界面不清晰而猶豫不決。在工程咨詢的藍(lán)海中，要突破認(rèn)知阻礙，定紛止?fàn)帲头?wù)范圍、權(quán)責(zé)利等達(dá)成共識。 ▌3. 全過程工程咨詢企業(yè)難以找到突破口開展設(shè)計管理業(yè)務(wù) 雖然許多全過程工程咨詢企業(yè)在尋求干預(yù)設(shè)計進(jìn)行管理的方式方法，但受制于成本，很多咨詢公司主要關(guān)注被動算量和計價，跳出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、積極開展管理設(shè)計的動力不足。在缺乏業(yè)務(wù)——缺乏經(jīng)驗——缺乏能力的封閉循環(huán)中尋找突破是一個核心問題。 對全過程工程咨詢企業(yè)而言，最重要的三類資源分別是人力資源、組織資源和市場資源。大部分咨詢公司依賴外部環(huán)境，希望通過政府和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。因此，全過程工程咨詢企業(yè)的設(shè)計管理業(yè)務(wù)發(fā)展路徑圍繞三大要素：業(yè)務(wù)組織、信息與技術(shù)管理工具、外部市場壞境。 ▌1. 業(yè)務(wù)組織構(gòu)建 人才是基礎(chǔ)，組織是保障。一個好的組織體系不僅可以提高團(tuán)隊的凝聚力，還可以讓團(tuán)隊實現(xiàn)個人能力的總和。必須充分發(fā)揮公司的組織價值，從只用“人”轉(zhuǎn)向用組織權(quán)力促進(jìn)員工發(fā)展。將公司資源融入整個組織架構(gòu)，逐步提升員工和公司的整體設(shè)計和管理能力，從而提升公司價值，創(chuàng)造“1+1>2”效應(yīng)。全過程工程咨詢企業(yè)的設(shè)計改革創(chuàng)新，不在于完全顛覆和破壞現(xiàn)有的企業(yè)架構(gòu)和工作流程，相反，在目前的組織管理層面，會及時響應(yīng)行業(yè)環(huán)境和客戶需求的變化，在傳統(tǒng)供應(yīng)商模式的基礎(chǔ)上，對文化、組織架構(gòu)、制度、平臺等進(jìn)行轉(zhuǎn)型或優(yōu)化，是一種全新的商業(yè)供應(yīng)模式。 ▌2. 信息技術(shù)支撐體系構(gòu)建 信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展正在以一種微妙的方式改變著傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和規(guī)則。設(shè)計管理可以更好、更高效地在信息技術(shù)的平臺上進(jìn)行，咨詢企業(yè)的績效和服務(wù)價值可以在協(xié)同平臺上映射。 （1）數(shù)據(jù)庫建設(shè) 建筑行業(yè)的各種信息和數(shù)據(jù)已成為基礎(chǔ)資源，在設(shè)計管理過程中必然會用到技術(shù)參數(shù)指標(biāo)。雖然造價人員一般不了解設(shè)計，也存在專業(yè)壁壘，但每個項目都是從方案設(shè)計圖開始的，所有的指標(biāo)和數(shù)據(jù)都可以轉(zhuǎn)化為成本信息進(jìn)行研究和評估?？v向可比和橫向標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建為設(shè)計管理提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這些數(shù)據(jù)是咨詢公司與設(shè)計單位談判的“權(quán)重”。但是，建庫不可能一蹴而就，需要在項目中逐步收集和積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)，是一個不斷完善、不斷完善的過程。 （2）BIM技術(shù)支撐 隨著信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大數(shù)據(jù)將比以往任何時候都更加廣泛、更加多樣、獲取更加快捷；BIM技術(shù)可以提供成熟、高水平的設(shè)計管理技術(shù)支持。將BIM技術(shù)與以大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，可以顯著提高建筑行業(yè)的信息集成水平和項目參與者的工作效率。這促進(jìn)了咨詢企業(yè)執(zhí)行設(shè)計管理任務(wù)的便利性，以及從客觀條件出發(fā)加強(qiáng)復(fù)雜設(shè)計管理的主動性。使用BIM技術(shù)的顧問需要參與設(shè)計單位建模過程的早期階段，而不是創(chuàng)建模型，以告知設(shè)計師設(shè)計水平應(yīng)達(dá)到的要求，從模型中提取所需信息。 ▌3. 外部市場支撐環(huán)境構(gòu)建 全過程工程咨詢企的整體設(shè)計管理仍在探索中，良好的外部支持環(huán)境讓企業(yè)更有動力和信心去發(fā)展和轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。對于咨詢企業(yè)來說，兩個外部機(jī)構(gòu)是政府和行業(yè)協(xié)會。從國外咨詢業(yè)的發(fā)展來看，政府和行業(yè)協(xié)會的作用不容小覷。業(yè)主作為建設(shè)項目的主導(dǎo)方和咨詢方的合作伙伴，對設(shè)計管理業(yè)務(wù)的開展與推進(jìn)起著極大程度上的影響。 （1）政府規(guī)范引導(dǎo) 在建設(shè)項目中，政府通常有兩種身份。其一是行業(yè)管理者和宏觀管理者，其二是公共投資項目的所有者。作為宏觀管理者，要推廣多種形式的咨詢服務(wù)模式，鼓勵咨詢部門更新服務(wù)模式，提供投資決策、建設(shè)、運維等跨階段咨詢服務(wù)。在整個項目過程和生命周期方面，響應(yīng)市場需求趨勢，一個階段的服務(wù)或不同類型服務(wù)的組合，正在推動設(shè)計管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。政府作為公共投資項目的所有者，必須引導(dǎo)和鼓勵非公共投資項目委托設(shè)計和管理服務(wù)。 （2）行業(yè)協(xié)會聚合引領(lǐng) 作為咨詢行業(yè)改革的先行者，建設(shè)工程造價管理協(xié)會需要適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，積極牽頭各省協(xié)會，引導(dǎo)行業(yè)做好設(shè)計管理業(yè)務(wù)，全面規(guī)范業(yè)務(wù)運營、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)收費等，開展論壇和研討會，舉辦專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)校企與咨詢企業(yè)的合作，以指導(dǎo)咨詢企業(yè)積極主動地爭取設(shè)計管理業(yè)務(wù)。 （3）建設(shè)項目業(yè)主支持信任 增強(qiáng)設(shè)計管理意識。設(shè)計環(huán)節(jié)是建設(shè)項目的前端環(huán)節(jié)，決定了項目的方向和成功。業(yè)主應(yīng)重視戰(zhàn)略層面的設(shè)計管理，支持采用市場化手段進(jìn)行項目設(shè)計管理，提高設(shè)計管理服務(wù)意識。如需要，可聘請專業(yè)的公司為其服務(wù)。 對咨詢方增加信任與適度放權(quán)。考慮到顧問的角色在各建設(shè)主體中處于相對弱勢地位，要達(dá)到英國工料測量師或美國造價工程師的實力和水平并不容易。因此，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對咨詢公司提供設(shè)計管理服務(wù)的支持。一方面，在增加咨詢方信任度，大膽委托部分設(shè)計管理業(yè)務(wù)的同時，實現(xiàn)“去中心化”。這也是提高咨詢?nèi)藛T業(yè)主意識的契機(jī)，能夠逐步減輕業(yè)主在項目管理方面的壓力，使其水平和能力呈螺旋式上升。另一方面，賦予咨詢服務(wù)提供者一定的權(quán)力，與設(shè)計院、設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行博弈與制衡。咨詢方和設(shè)計方不可避免地會發(fā)生沖突，尤其是在優(yōu)化設(shè)計時。此時，需要業(yè)主的支持，不是一味追求速度而犧牲成本，通過設(shè)計管理共同實現(xiàn)項目增值。 設(shè)計管理服務(wù)費用獎勵。雖然設(shè)計管理的效果難以準(zhǔn)確測試，但可以作為傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)的增值服務(wù)呈現(xiàn)，業(yè)主不應(yīng)忽視咨詢公司的成果，讓他們失去熱情。咨詢公司提供的設(shè)計管理服務(wù)應(yīng)根據(jù)節(jié)約的資金和業(yè)主的滿意度獲得適當(dāng)獎勵，或?qū)ⅹ剟钯M納入約定咨詢費的計算標(biāo)準(zhǔn)﹝咨詢費＝概算數(shù)額×基本費率＋（實際數(shù)額－概算數(shù)額）×獎勵費率﹞，這不僅推動了咨詢企業(yè)設(shè)計管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高了服務(wù)質(zhì)量，也凸顯了業(yè)主對設(shè)計管理的重要性，加強(qiáng)了雙方合作的進(jìn)一步深化。 隨著我國建設(shè)工程領(lǐng)域越來越規(guī)范化、業(yè)主服務(wù)需求越來越精細(xì)化，全過程工程咨詢是我國工程咨詢企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。全過程工程咨詢企業(yè)需在業(yè)務(wù)組織、信息技術(shù)、外部市場等方面做好充分準(zhǔn)備，滿足建設(shè)項目綜合統(tǒng)籌、跨階段、一體化服務(wù)需求，為業(yè)主提供全方位、多階段的設(shè)計管理服務(wù)，積極推動全過程工程咨詢創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)與業(yè)主的效益最大化。 來源｜招標(biāo)與造價 |
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