資質(zhì)認(rèn)定條件和程序

 第十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：資質(zhì)認(rèn)定條件和程序 l 

（一）申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部 門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；l 

（二）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到之日起5個(gè)工作日 內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人；l 

（三）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、 評(píng)審準(zhǔn)則的要求，完成對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審包括書面審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審時(shí)間不 計(jì)算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評(píng)審時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。由于申請(qǐng)人整改或者 其它自身原因?qū)е聼o(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的情況除外；l （四）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評(píng)審結(jié)論之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書面決 定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的， 應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

注意資質(zhì)認(rèn)定新規(guī)：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)）。《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦 法（試行）》第三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更時(shí)，可以選擇以告知承諾 方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。特殊食品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)除外。

主要改革措施

試點(diǎn)推行告知承諾制度

1.在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠自我承諾符合告知的法定資質(zhì)認(rèn) 定條件，市場(chǎng)監(jiān)管總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項(xiàng)，采取 告知承諾方式實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。具體工作按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》（見附件）實(shí)施

2.市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的涉及本行政區(qū) 域內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，先行試點(diǎn)實(shí)施告知承諾制度。根據(jù)試點(diǎn) 工作情況，待條件成熟后，在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證

1. 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期時(shí)，對(duì)于上一許可周期內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申 請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)實(shí)質(zhì)變化的，市場(chǎng)監(jiān)管總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以采取形式審查方式（形式審查的主要是審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料（手續(xù)）在形式上的合法性、完 整性和有效性。），對(duì)于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn) 定證書有效期，無(wú)需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

2. 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員變更或者無(wú)實(shí) 質(zhì)變化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，可以自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)備。

3. 對(duì)于選擇一般資質(zhì)認(rèn)定程序的，許可時(shí)限壓縮四分之一，即：15個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定、7個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì) 認(rèn)定證書；全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上許可系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、許可、發(fā)證全過程電子化。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾 實(shí)施辦法（試行）

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確； 

（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部?jī)?nèi)容；（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī) 定接受后續(xù)核查； 

（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料； 

（五）愿意承擔(dān)虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任； 

（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出資質(zhì)認(rèn)定決定（資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自作出資質(zhì)認(rèn)定決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。）

資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)人員按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管 理辦法》有關(guān)技術(shù)評(píng)審管理的規(guī)定以及評(píng)審準(zhǔn)則的相關(guān)要求，對(duì)機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并 作出相應(yīng)核查判定；對(duì)于機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)或者檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)核查。（現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論，并對(duì)其承擔(dān)的核查工作和核查結(jié)論的真實(shí)性、符 合性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。）

幾種變更情況解析

 （一）機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的

地址發(fā)生變更時(shí)，分兩種情況處理：

一是非檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所地址變更或者檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所地址名稱發(fā)生變化，提交地址變更申請(qǐng)表及相關(guān)證 明材料，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審確認(rèn)，直接換發(fā)新的資質(zhì)認(rèn)定證書及能力附表；

二是檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所地址發(fā)生變更，需現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審確認(rèn)，評(píng)審時(shí)僅考察與環(huán)境條件及設(shè)備穩(wěn)定狀態(tài)的相 關(guān)條款。

（二）法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時(shí)，將人員變更備案表及其證明材料提交資質(zhì)認(rèn)定部門備案。授權(quán)簽字人變更時(shí)，需提交授權(quán)簽字人變更申批表及其證明材料，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定管理部門批準(zhǔn)后，方可履行授權(quán)簽字人職責(zé)。

注意新規(guī)：變更類型包括：新增、撤銷、授權(quán)領(lǐng)域調(diào)整；新增時(shí)原授權(quán)簽字領(lǐng)域可填“無(wú)”， 攤銷時(shí)變更后的授權(quán)簽字領(lǐng)域可填“無(wú)”；授權(quán)簽字人變更時(shí)，需同時(shí)提供申請(qǐng)書附表 2-1授權(quán)簽字人基本信息表，必要時(shí)，資質(zhì)認(rèn)定部門可派員現(xiàn)場(chǎng)考核，經(jīng)批準(zhǔn)后，可簽 發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書。

（三）資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消的

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自愿取消檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的，需填寫檢 驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消申請(qǐng)表（注意：序號(hào)應(yīng)與原《證書附表》一致；需要一并提交取消能力后的新證書附表電子版本。），經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門確認(rèn)后， 調(diào)整資質(zhì)認(rèn)定證書能力附表。

（四）檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測(cè)方法發(fā)生變更的

已經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，申請(qǐng)變更時(shí)，如涉及新 增儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)方法等，需按照擴(kuò)項(xiàng)辦理。如不涉及實(shí)際 檢驗(yàn)檢測(cè)能力變化，機(jī)構(gòu)可自我聲明具備按照新標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢 測(cè)活動(dòng)的能力，將標(biāo)準(zhǔn)變更備案表（注意：“序號(hào)、資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目名稱”應(yīng)與《證書附表》一致；如標(biāo)準(zhǔn)（方法）僅為年號(hào)、編號(hào)變更，或變更的內(nèi)容 不涉及實(shí)際檢驗(yàn)檢測(cè)能力變化，可填寫此表；機(jī)構(gòu)如選擇自我承諾的方式，資質(zhì)認(rèn)定部門無(wú)需組織專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià) 組織/專家審查，直接批準(zhǔn)，在后續(xù)監(jiān)督管理中對(duì)被審批單位承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容不實(shí)，資 質(zhì)認(rèn)定部門將撤銷審批決定，并將相關(guān)情況記入誠(chéng)信檔案。），提交資質(zhì)認(rèn)定部門即可，無(wú) 需組織技術(shù)專家確認(rèn)，直接批準(zhǔn)。

回到開始的問題，

該機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有改變的是：

1.機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)； 

2.法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人； 

3.資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目； 

4.檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測(cè)方法；

5.資質(zhì)認(rèn)定條件和要求（基本條件和技術(shù)能力）；

該機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生的變化：

將原來(lái)的一條10噸級(jí)的普通滾筒反力式制動(dòng)臺(tái)檢測(cè)線， 通過對(duì)制動(dòng)臺(tái)的改造，改變成為10噸級(jí)的帶有舉升功 能的滾筒反力式加載制動(dòng)臺(tái)檢測(cè)線（其他設(shè)備沒有變 化）。

特別提醒

1.必須與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管（資質(zhì)認(rèn)定）部門聯(lián)系，以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的要求為準(zhǔn);

2.可能出現(xiàn)的況是∶（1）擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審;（2）自我承諾;（3）形式審查;（4）備案;

3.不管采取什么方式，都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好相關(guān)材料（見后面的內(nèi)容）并經(jīng)過市場(chǎng)監(jiān)管（資質(zhì)認(rèn)定）部門批準(zhǔn)。

如何辦理手續(xù)呢？

1.填寫檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定《申請(qǐng)書》進(jìn)行備案《申請(qǐng)書》適用于首次、擴(kuò)項(xiàng)、地址變更復(fù)查和其它申請(qǐng)；

2.設(shè)備采購(gòu)購(gòu)、檢定、驗(yàn)收手續(xù)

采購(gòu)申請(qǐng)及批準(zhǔn)表;

采購(gòu)合同、發(fā)票;

設(shè)備驗(yàn)收記錄表及相關(guān)附件;

設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證書及確認(rèn)表。

3.內(nèi)部設(shè)備比對(duì)結(jié)果及分析材料

兩條檢測(cè)線進(jìn)行設(shè)備比對(duì)（同一輛車、同一個(gè)檢測(cè)員、同一種方法）；

原始記錄（儀器設(shè)備記錄清單）；

對(duì)兩臺(tái)加載制動(dòng)臺(tái)檢測(cè)的各種結(jié)果數(shù)據(jù)（參數(shù)）進(jìn)行分析；

設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證書（復(fù)印件）及確認(rèn)表。

4.自我聲明內(nèi)容《適用于自我承諾、形式審查、備案）

本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求（從"人"、"機(jī)"、""料"、"法"、"環(huán)"、"測(cè)"幾個(gè)方面去敘述），并可隨時(shí)受技術(shù)核查∶

本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料

愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任;所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意圖表示。

5.向當(dāng)?shù)毓曹囕v管理所報(bào)備