分析:巴林與阿薩德政權(quán)恢復(fù)外交關(guān)系的決定，可能為我們了解海灣地區(qū)的政治狀況提供了重要的視角——尤其是沙特和阿聯(lián)酋的影響和競爭。巴林決定于2021年12月30日任命一名新的駐大馬士革大使，全面恢復(fù)與敘利亞政府的外交關(guān)系。這一舉動對敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)近11年來試圖重新控制敘利亞的努力無疑意義重大，因此麥納麥成為下一個(gè)修復(fù)關(guān)系的阿拉伯國家也就不足為奇了。盡管這一決定標(biāo)志著阿拉伯世界和國際社會繼續(xù)在逐步(盡管是在加速)努力擺脫這場沖突，但它也可能為了解海灣地區(qū)的政治狀況——特別是沙特和阿聯(lián)酋的影響和競爭——提供一個(gè)重要的視角。巴林恢復(fù)正?；呐e動并不令人意外。2018年，麥納麥決定重新開放其在大馬士革的大使館，同年，阿拉伯聯(lián)合酋長國也做出了類似的決定。它還表達(dá)了對敘利亞領(lǐng)土主權(quán)的支持，以及對敘利亞境內(nèi)恐怖分子的打擊。除此之外，巴林國王哈馬德·本·伊薩·阿勒哈利法(Hamad bin Isa Al Khalifa)肯定會以積極的態(tài)度看待任何對抗伊朗影響的努力，因?yàn)樗c沙特阿拉伯結(jié)盟。這可能對麥納麥的計(jì)算至關(guān)重要，因?yàn)樗谕饨徽呱贤ǔ駨泥弴貏e是利雅得的政策。“巴林的決定可以讓人們對海灣地區(qū)的政治狀況有一個(gè)重要的了解，特別是沙特和阿聯(lián)酋的影響和競爭?！?/span> 然而，考慮到沙特相對的沉默，該國似乎不太可能在引導(dǎo)重新正?；呐ΓM管這并不意味著沙特在這個(gè)問題上缺乏意識。相反，這種正?；碜云渌麢?quán)力中心，尤其是阿布扎比和安曼。約旦國王阿卜杜拉二世奉行積極的外交努力使阿薩德從冷,據(jù)說甚至展示了一篇長達(dá)六頁的renormalisation計(jì)劃每個(gè)阿拉伯國家和許多重大國際球員參與敘利亞新路徑論證的基礎(chǔ)上,有必要解決危機(jī)。巴林肯定已就這一辦法作了簡要說明，并可能據(jù)此作出規(guī)劃。也就是說，更有可能產(chǎn)生影響的是阿聯(lián)酋人，他們通過積極的外交手段讓阿薩德重返阿拉伯世界。雖然目前還不清楚安曼和阿布扎比是否在協(xié)調(diào)他們對敘利亞的態(tài)度，但阿聯(lián)酋的行動至少反映了基本利益的一致。這包括阿布扎比的呼吁敘利亞重返阿拉伯聯(lián)盟——情緒與阿爾及利亞和埃及——共享和阿聯(lián)酋外長謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)采取行動最近訪問會見敘利亞的阿薩德和他的一致呼吁結(jié)束美國的制裁。巴林可能認(rèn)為，阿聯(lián)酋的這些行動，加上阿卜杜拉細(xì)致的外交行動，是順應(yīng)潮流的有力理由，而阿布扎比對巴林的日益介入，無疑發(fā)揮了主導(dǎo)作用。但對麥納納來說，可能還有其他內(nèi)部和外部因素在起作用。在阿拉伯世界其他國家之前重新恢復(fù)與敘利亞的外交關(guān)系是有好處的。這包括如果解除制裁，有利可圖的重建合同以及對大馬士革的外交影響。從麥納麥的角度來看，與阿聯(lián)酋和約旦一起盡早坐在談判桌前，可能會帶來巨大的地緣政治收益。此外，考慮到反對派在土耳其以外的最大支持者——美國的默許，成本相當(dāng)?shù)汀?/span>阿拉伯國家似乎認(rèn)為，通過盡早行動并向大馬士革提供激勵(lì)措施，他們可以限制伊朗在敘利亞的影響力，并改善自己的地位。巴林的什葉派人口占多數(shù)，在鄰國之外缺乏任何可行的防御措施，因此肯定會以警惕的眼光看待伊朗的民兵能力和整個(gè)地區(qū)的地緣政治花招。除伊朗因素外，巴林反對阿拉伯之春的反革命立場也很重要。雖然一些阿拉伯國家確實(shí)在敘利亞沖突一開始就匆忙支持各種民兵和武裝組織，但麥納麥幾乎沒有作為一個(gè)革命力量運(yùn)作，這在很大程度上也是由于它缺乏從利雅得獨(dú)立出來的外交政策。相反，它與沙特合作，同時(shí)與俄羅斯保持相對良好的關(guān)系，特別是在伊斯蘭國占領(lǐng)敘利亞大部分地區(qū)之后。除此之外，哈里發(fā)國王在“阿拉伯之春”早期經(jīng)歷了——并鎮(zhèn)壓了——2011年的巴林起義，這讓他很難同情敘利亞北部的叛軍。然而，即便考慮到這一點(diǎn)，也不可能想象巴林在不受利雅得影響的情況下做出這些決定——而利雅得的影響一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。很難相信沙特阿拉伯不了解敘利亞的地緣政治變化，并對其采取行動，更不用說巴林重新正常化的決定了。然而，利雅得是否積極參與了麥納麥與大馬士革的和解，并支持這一轉(zhuǎn)變，還有待解釋。傳統(tǒng)思維正確地將巴林的外交政策決定歸咎于利雅得。沿著這些線路,巴林應(yīng)該出于自身利益——這一立場從利雅得在許多方面是分不開的——它不會讓人大驚小怪如果renormalisation王國選擇試水的小海灣鄰國進(jìn)一步避免公眾的強(qiáng)烈反對。“這是巴林和沙特阿拉伯出現(xiàn)分歧的罕見案例之一，但不僅如此。可以肯定的是，如果沙特阿拉伯在這方面有很大的問題，我認(rèn)為巴林不會這么做。” 利雅得最近對阿薩德的一些外交提議可能支持這一觀點(diǎn)。2021年5月4日，沙特情報(bào)局長哈立德·胡邁丹(Khalid Humaidan)將軍在敘利亞會見了沙特情報(bào)局長阿里·馬姆魯克(Ali Mamlouk)，這是兩國10年來已知的首次會晤。這次會議被認(rèn)為為最終重新開放沙特駐大馬士革大使館奠定了基礎(chǔ)，盡管這一點(diǎn)尚未實(shí)現(xiàn)。另一方面，有令人信服的證據(jù)表明，利雅得并不是麥納麥決定的幕后推手。從這個(gè)角度來看，沙特駐聯(lián)合國大使阿卜杜拉·穆阿利米在12月16日聯(lián)合國大會(UNGA)會議上對阿薩德政權(quán)的詆毀至關(guān)重要。“如果他們的領(lǐng)袖站在一個(gè)由無辜民眾組成的金字塔上，宣稱自己取得了偉大的勝利，不要相信他們;他怎么能從無辜人民的遺骸和人民房屋的廢墟中宣布勝利，”穆阿利米在聯(lián)合國大會就敘利亞問題決議計(jì)劃投票后表示。這是迄今為止沙特官員在這個(gè)問題上最強(qiáng)硬的言辭之一。此類聲明，再加上此前的外交行動和巴林的重新正?；?，使得沙特對敘利亞的政策難以解釋。利雅得和麥納麥之間這種明顯的立場沖突，可能反映出麥納麥逐漸轉(zhuǎn)向阿聯(lián)酋。華盛頓地緣政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司Gulf State Analytics的首席執(zhí)行官喬治·卡菲埃羅(Giorgio Cafiero)強(qiáng)調(diào)了這一動態(tài)?！拔艺J(rèn)為巴林是沙特阿拉伯和阿布扎比的一個(gè)客戶。自2011年以來，阿聯(lián)酋在巴林投入了大量資金。正如巴林在《亞伯拉罕協(xié)定》方面追隨阿布扎比的腳步一樣(利雅得沒有加入該協(xié)定)，這是該地區(qū)的另一個(gè)事態(tài)發(fā)展案例，表明阿布扎比對巴林的影響力比沙特略大?！?/span>盡管如此，卡菲埃羅表示，利雅得可能只在最低程度上不同意其鄰國的選擇，認(rèn)為“這是一個(gè)罕見的，但不僅是一個(gè)案例，巴林和沙特阿拉伯在不同的頁面上?！笨梢钥隙ǖ氖牵绻程赜写髥栴}，我認(rèn)為巴林不會這么做。”與大馬士革和圍繞該問題的海灣政治恢復(fù)正常的努力仍有待觀察。雖然巴林的決定對沙特的意圖提出了許多看似合理的問題和解釋，但該地區(qū)的地緣政治狀況和不斷變化的關(guān)系是復(fù)雜的。最終，利雅得可能是在測試與阿薩德和解的可能性，或者麥納麥可能會以犧牲沙特為代價(jià)進(jìn)一步與阿布扎比結(jié)盟——或許是為了支持平衡這兩個(gè)大國，以增強(qiáng)自己的自主權(quán)。前者將是大馬士革的突破性進(jìn)展，讓阿薩德在地區(qū)和國際舞臺上獲得更多籌碼，最終宣告戰(zhàn)爭勝利。后者表明，沙特和阿聯(lián)酋之間的地區(qū)競爭比最初預(yù)計(jì)的更深入——目前更有可能出現(xiàn)這種情況。就目前而言，有一個(gè)事實(shí)是明確的——敘利亞革命似乎已接近其艱苦戰(zhàn)斗的尾聲，這讓世界各地的敘利亞人付出了很大代價(jià)。
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