另外還有兩項(xiàng)政策叫做均屬和平準(zhǔn)。均屬是指將土地稅的糧食改為賣掉的收入或者當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，再賣到其他地方換取政府收入；平準(zhǔn)是指地方建立糧倉在平時(shí)以中間價(jià)收購糧食，在災(zāi)期則放糧濟(jì)民。這兩項(xiàng)政策看起來很美好，但真實(shí)操作時(shí)，由于摻雜了政府權(quán)力，導(dǎo)致實(shí)際上價(jià)格壟斷，官商勾結(jié)，成為少數(shù)人斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?/section>回頭看來，武帝時(shí)期為了增加國家收入，大大加強(qiáng)了國家對(duì)各行各業(yè)的壟斷，這一方面導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)急劇膨脹，養(yǎng)官成本增加，人員龐雜（導(dǎo)致皇帝不得不設(shè)計(jì)自己的內(nèi)廷決策機(jī)構(gòu)，破壞原本的官僚決策體系），另一方面又導(dǎo)致老百姓的負(fù)擔(dān)加重，商人大地主卻得以大量斂財(cái)，形成豪強(qiáng)、世家與士族階級(jí)。這些都對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并且后世也在不斷地走武帝的壟斷老路子。這是大一統(tǒng)體系下，為了維持國家統(tǒng)一與強(qiáng)健的必要的惡嗎？但它卻并沒有防范一個(gè)個(gè)王朝被財(cái)政問題拖垮從而滅亡。那么其他的各朝各代都進(jìn)行了哪些努力，又遇到了哪些問題呢？到底有沒有一個(gè)統(tǒng)一的解法呢？接下來就分開闡述我看到的內(nèi)容。
在古代，人們其實(shí)很難想想一個(gè)中央集權(quán)制的大一統(tǒng)國家，不管是秦朝，還是波斯帝國、亞歷山大大帝，都只維持了拼圖式的或者短暫的大一統(tǒng)，究其原因，一個(gè)大一統(tǒng)國家的建立，首先需要有強(qiáng)大的財(cái)政收集能力來服務(wù)于軍事，依靠強(qiáng)大的軍事力量取得統(tǒng)治權(quán)，然后，又需要一個(gè)急轉(zhuǎn)彎將權(quán)利與財(cái)富從軍事上剝離出來，投入到制度與民生中，而慣性是很難轉(zhuǎn)彎的。古代的人們其實(shí)更傾向于諸侯王國并存，把秦皇朝的統(tǒng)一看做一場失敗的嘗試，這就好比現(xiàn)代很難想想整個(gè)地球只有一個(gè)國家一般。秦國的成功，其軍事力量的來源，一方面得益于他起步晚，沒有形成錯(cuò)綜復(fù)雜的利益集團(tuán)，便于施行政策，另一方面也得益于把人民當(dāng)生產(chǎn)與戰(zhàn)爭機(jī)器般的商鞅變法。秦亡后，劉邦與項(xiàng)羽的爭斗，其實(shí)就可以看做是集權(quán)制與諸侯制的兩種思想碰撞，包括項(xiàng)羽在內(nèi)的眾多諸侯，還是依靠慣性想要保持諸侯制，頂多是爭一爭霸主之位，而劉邦想要的卻是和秦一樣的大一統(tǒng)，在劉邦統(tǒng)一的過程中，和他聯(lián)合起來幫助他反項(xiàng)羽的諸侯們，也以為他只是想爭奪項(xiàng)羽的霸主之位。在劉邦最終擊敗項(xiàng)羽后，得到的其實(shí)也還是一個(gè)諸侯并存的名義上的統(tǒng)一國家，但他沒有和秦始皇一樣急著罷黜諸侯，推行中央集權(quán)，而是徐徐圖之，先用劉氏子孫逐漸替代異姓王作為分封的諸侯，先維持帝國的穩(wěn)定，把問題慢慢解決，讓大一統(tǒng)的思潮逐漸被人們所接受。帝國初期，皇帝都會(huì)面對(duì)是先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)還是先提高掌控力的問題，秦始皇過于看重掌控力，從而民怨沸騰，而劉邦統(tǒng)治后很快就去世了，繼位者漢文帝恰恰是一位沒有過多掌控欲望的人，他選擇的是恢復(fù)民生，政府只收取最低的稅收，甚至后期還廢除了農(nóng)業(yè)稅，從而民間財(cái)富大漲，恰好在當(dāng)時(shí)，匈奴等外部勢力還在發(fā)展，而內(nèi)部諸侯還對(duì)劉邦懷有記憶，不急于反叛，本來人民也不期望繼續(xù)打仗，而文帝休養(yǎng)生息的統(tǒng)治策略也確實(shí)讓人沒有什么反叛的動(dòng)力，國家因此富強(qiáng)，也因此帶來穩(wěn)定，當(dāng)國家穩(wěn)定幾十年后，人們就逐漸習(xí)慣這種大一統(tǒng)的形式了，也從中感受到了確實(shí)的好處。文帝死后，景帝繼位。由于民間財(cái)富增長，而中央又不收稅，因此諸侯的財(cái)富逐漸超過了中央的財(cái)富，同時(shí)匈奴也在開始摩擦邊境。最終這種力量的此消彼長引發(fā)了七王之亂，當(dāng)七王之亂平定后，景帝趁勢收回了原本屬于各諸侯國的獨(dú)立財(cái)政權(quán)與司法權(quán)，從而將財(cái)富和官員任免的權(quán)利收歸中央，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，同時(shí)通過推恩令，逐步將大的諸侯國分為一個(gè)個(gè)小諸侯國，諸侯勢力進(jìn)一步被打弱。建立國家?guī)资炅?，新一代的人民已?jīng)習(xí)慣了這種大一統(tǒng)的形式，人民獲得財(cái)富嘗到了甜頭，都想要維持現(xiàn)狀，一個(gè)大一統(tǒng)的中央集權(quán)帝國穩(wěn)定下來了。漢代的成功與秦代的失敗相比，做得好的地方在于將秦代想要一蹴而就的問題通過幾代人幾十年的時(shí)間去慢慢解決。讓人們嘗到甜頭，逐漸習(xí)慣現(xiàn)狀，并忘記并不遙遠(yuǎn)的過去。任何一個(gè)朝代，在初期精簡政府、休養(yǎng)生息的情況下，都會(huì)讓經(jīng)濟(jì)越來越好，但在沒有突破性的技術(shù)變革下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是有瓶頸的，勢必會(huì)放緩，而隨著帝國的發(fā)展，官僚體系的膨脹速度卻在增加，越來越快，最終超過經(jīng)濟(jì)增長的速度，經(jīng)濟(jì)養(yǎng)活官僚體系的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重，而且當(dāng)經(jīng)濟(jì)越來越困難時(shí)，人們會(huì)更傾向于進(jìn)入官僚體系尋求庇護(hù)，這個(gè)膨脹速度甚至無法減速。再加上戰(zhàn)爭、災(zāi)難等大量消耗財(cái)力的問題出現(xiàn)，國家財(cái)富的問題始終都會(huì)爆發(fā)出來，這是每一個(gè)朝代都無法避免的問題，想要開源節(jié)流，都不是那么容易的事情。漢武帝也正處于這樣一個(gè)發(fā)展失衡的時(shí)代，同時(shí)他又特別愛戰(zhàn)爭。而這個(gè)趨勢放大到國家，縮小到公司，都是一樣的道理。首先談?wù)勜泿?，古代的貨幣都是金屬制造，一般其本身的價(jià)值和其交易的價(jià)值是相等的，但由于早期貨幣的鑄造并不是全部由國家壟斷的，所以私造貨幣時(shí)會(huì)存在一些偷工少料的情況，國家面對(duì)這種情況，為了方便交易與管理，還是要求按照標(biāo)明的價(jià)值而不是實(shí)際重量來使用（即使是實(shí)際重量也可以摻雜其他金屬），這就導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，越偷工少料的鑄幣廠越掙錢。漢初由于國家尚沒有能力鑄造全國的貨幣（早期中央尚沒有礦業(yè)的管理權(quán)），因此允許國家鑄幣、諸侯鑄幣、私人鑄幣的流通，而在自由市場下，大家自然而然會(huì)逐漸使用分量最足的鑄幣，反而達(dá)到了“良幣驅(qū)逐劣幣”的效果，側(cè)面促成了經(jīng)濟(jì)的繁榮。到得漢武帝時(shí)代，諸侯越來越富有，武帝開始逐步收縮鑄幣權(quán)，將生產(chǎn)貨幣的權(quán)利徹底收歸到中央，并依靠壟斷的鑄幣權(quán)給通貨膨脹留下后門，從此以后的歷朝歷代中央政府都沿用了這一措施。除了鑄幣權(quán)壟斷，武帝時(shí)期還壟斷了諸如鹽鐵酒等多項(xiàng)工商業(yè)，并從中獲取了大量的財(cái)富，提出這些政策的大臣們未必是單純?yōu)榱速嶅X，從理論上看也有其道理所在，認(rèn)為政府管控能帶來更好的質(zhì)量與效率，但實(shí)際上在施行過程中，各種與民爭利、官商勾結(jié)，反而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降的情況。也不是沒有繼位的皇帝想要讓利于民，當(dāng)國家讓出來的利總是會(huì)被中下層官員所占據(jù)，而由于壟斷帶來的財(cái)政收入已經(jīng)占比非常大，隨著官僚體系的膨脹，政府已經(jīng)很難真正的舍棄國企壟斷，不得不持續(xù)下去，即使某任皇帝專心整頓吏治，甚至放開壟斷，到了繼任者身上，一個(gè)不小心又會(huì)抵制不住誘惑回到老路上去。舉個(gè)例子，如今中央確實(shí)想要調(diào)控房價(jià)，但政策到了地方政府這一層，由于房價(jià)會(huì)實(shí)實(shí)在在地影響地方政府的大量財(cái)政收入，還會(huì)影響地方官員自身的利益，而如果中央試圖收走地方政府的權(quán)利，地方政府還會(huì)把損失轉(zhuǎn)嫁給民間。所以這種雙重爭權(quán)使得一些看起來好的政策總是很難真正實(shí)施出預(yù)想的效果來。無論是中央放權(quán)，還是中央集權(quán)，似乎吃虧的永遠(yuǎn)是民間，財(cái)富分化嚴(yán)重，上升通道被官僚階層和富裕階層壟斷，難道真的沒有破局之路嗎？▍一個(gè)幻想家的財(cái)政實(shí)驗(yàn)到了西漢末期，雖然有些皇帝繼續(xù)推行黃老之術(shù)，希望能讓百姓富起來，但已經(jīng)成型的官僚體系與嘗到甜頭的財(cái)政策略，都難以推翻。直到王莽篡漢，王莽篡漢其實(shí)適合當(dāng)時(shí)的一批復(fù)古儒家流派的學(xué)者互相成全，你幫我宣傳造勢登基，我?guī)湍阃菩懈母餄?jì)世，可惜所謂的改革政策太激進(jìn)，甚至太復(fù)古，想著回歸以物易物的時(shí)代，最終無法為社會(huì)所接受，連王莽本人也遭人唾棄推翻下臺(tái)。其實(shí)王莽所推行的政策很像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，比如重新規(guī)劃貨幣，將原本正常流通的貨幣，通過一次次的改革對(duì)貨幣進(jìn)行通脹，貨幣的面值與其價(jià)值嚴(yán)重不符，私鑄之風(fēng)大行，國家又無法徹底杜絕和打擊，導(dǎo)致擾亂市場秩序，最終還是變相回歸最初的幣制；比如由國家對(duì)一些特定的商品做限價(jià)，并由國家接管除農(nóng)業(yè)外的一些大的工商業(yè)。但這些措施同樣需要大量的商業(yè)人才為政府服務(wù)，進(jìn)一步復(fù)雜化官僚體系，最終也沒有收到想要的效果，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的紊亂，經(jīng)濟(jì)紊亂導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，社會(huì)動(dòng)蕩進(jìn)一步增加政府鎮(zhèn)壓的財(cái)政壓力，財(cái)政壓力又迫使政府增大對(duì)民間財(cái)富的搜刮，不斷循環(huán)，最終崩塌。 在劉秀稱帝的東漢時(shí)期，國家名義上是一個(gè)大一統(tǒng)國家，但實(shí)際上由于從漢武帝開始形成的復(fù)雜官僚體系與地方豪強(qiáng)，以及戰(zhàn)爭時(shí)期為了統(tǒng)一向各方軍閥做出的妥協(xié)，東漢的皇權(quán)實(shí)際上很脆弱，高層都被幾個(gè)大家族把控，很明顯的一個(gè)例子就是皇后基本來自幾個(gè)固定的家族，而地方的權(quán)利也被地方級(jí)別的豪強(qiáng)把控，在這種景況下，一個(gè)人一出生基本就可以預(yù)料到他的一生如何度過，社會(huì)階級(jí)徹底固化了，人民基本沒有上升渠道，皇帝即使想要改變國家現(xiàn)狀，推行一些政策， 都會(huì)受到地方與大家族的抵制，在這種抵制中皇帝毫無辦法，這種狀況的持續(xù)，也無外乎東漢會(huì)逐步解體了。到了東漢末期，政府的行政能力愈發(fā)低下，但各地叛亂又長期反復(fù)，國庫空虛，皇帝不得不降低大臣們的工資，加征地稅，甚至租借往后的土地收入、賣官來應(yīng)對(duì)開支，可以想見，只要有一次危機(jī)瓦解了帝國的財(cái)政，那么政府就必須開辟無數(shù)的非正規(guī)渠道來斂財(cái)，從而造成社會(huì)上新的不穩(wěn)定。當(dāng)一個(gè)國家掉到這個(gè)旋渦里時(shí)，就會(huì)越來越混亂，形成惡性循環(huán)。最后，隨著州牧這個(gè)掌管地方一應(yīng)事務(wù)職位的誕生，為了加強(qiáng)管理效率的初心被官員們拿來籠絡(luò)自己的勢力，國家被巨大的離心力分崩離析了。▍魏晉南北朝：戰(zhàn)爭時(shí)期的財(cái)政競爭可以說，三國的競爭，首先是財(cái)政的競爭，其次才是軍事的斗爭，誰能夠建立起更加持久而有效的財(cái)政體系，誰才能擊敗其他的競爭者。
董卓雖然是東漢滅亡的第一推手，但他看重并搜刮的是貨幣，還把秦始皇的十二銅人給融了用于鑄造自己的錢幣，但戰(zhàn)爭時(shí)期貨幣有什么用，連四世三公的袁氏兄弟也只知道掠奪財(cái)富，最后還得靠野棗和貝殼給士兵充饑，相反曹操是最早開始采納建議在各地相繼開啟屯田措施的，從而積累了大量的真實(shí)財(cái)富——軍糧。三國中的另外兩個(gè)國家，江東受戰(zhàn)爭破壞小，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)破壞下不需要迫切的屯田，另一方面地方的豪強(qiáng)勢力沒有被戰(zhàn)爭破壞，導(dǎo)致皇帝的命令無法徹底貫徹，孫吳更多是借助門閥的力量來統(tǒng)治國家；蜀漢雖然也在各地有所屯田，但由于連年北伐，對(duì)財(cái)政的壓力巨大，每次都受困于糧草不足，同時(shí)也導(dǎo)致國家缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)期的物質(zhì)基礎(chǔ)。曹魏的成功，在于他有一大批精通軍事與財(cái)政的官員，不但能從大局上把控國家的財(cái)政，每到一處地方也能精心打造當(dāng)?shù)氐呢?cái)政體系，在這場軍備競賽中顯然是更有優(yōu)勢，司馬懿、鄧艾等人的作用非常大，這也是讓魏晉沒有在長年累月的戰(zhàn)爭中走向崩潰的原因。
晉朝成也禪讓，敗也禪讓，由于皇位得自禪讓，不得不一并承接下前朝的所有問題，而這些問題中可能就存在導(dǎo)致王朝滅亡的因素，此外，為了成功禪讓，新皇帝也不得不向官僚貴族們做出讓步以獲得支持，也許這就是為什么和平禪讓得來的皇位都無法延續(xù)，而武力戰(zhàn)爭把國家打得遍地狼藉后重新建立的王朝架構(gòu)反而更長命的原因。雖然晉朝皇帝努力改革想要讓國家的財(cái)政恢復(fù)活力，但官僚貴族的阻撓與私心讓這一努力無法成功，另外效仿漢高祖分封司馬氏子孫為王侯，也并沒有成功鞏固一家的皇權(quán)，反而導(dǎo)致了八王之亂。在東晉時(shí)期有一點(diǎn)值得一談，那就是人口普查與土地丈量，在以農(nóng)業(yè)為主的古代社會(huì)，土地占了稅收的很大部分，因此每個(gè)朝代都在努力地清算人口與土地，以便確實(shí)地收稅，但戰(zhàn)爭、人口流動(dòng)、貴族庇護(hù)等因素，導(dǎo)致人口和土地在不同的時(shí)期總是很難查清的，在后世，由于人口難以查清，政府便直接根據(jù)土地收稅，而東晉，由于土地被貴族們掌控，難以盤查，因此干脆以人口為收稅單位，不管這個(gè)人是本土的農(nóng)戶還是北方來的流民。進(jìn)入南朝階段，每個(gè)南朝政權(quán)都在經(jīng)歷同一個(gè)輪回：建立政權(quán)-改革整頓財(cái)政-經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇-皇帝奢靡-財(cái)政衰敗-國家滅亡。在這一輪一輪的循環(huán)中，只有地方的各個(gè)士族階級(jí)一直好好地享受著既得利益，過的很好，這也側(cè)面反應(yīng)了國家財(cái)政的改革不徹底，由于利益牽涉太多，很難重建一套真正全新的社會(huì)制度，而在同一時(shí)期，北朝卻在一次次的學(xué)習(xí)與重組中，不斷從零到一地嘗試著新的方向。經(jīng)過唐初開明政策下的盛世之后，隨著安史之亂等戰(zhàn)爭的爆發(fā)（也源于官僚體系之外的節(jié)度使權(quán)力過大），政府流亡，財(cái)政困難，唐肅宗開始依靠一系列的短期手段來獲取收入，包括劫掠、商業(yè)重稅、壟斷鹽業(yè)、鑄幣貶值以及依然熟悉的出賣爵位甚至是科舉名分，這又回到了漢武帝時(shí)代的政策，雖然短期能一次次收取上來一些財(cái)富，但長期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成極大破壞。肅宗的兒子代宗則著力于在戰(zhàn)爭后建立更長期有效的財(cái)政手段，廢除不合理的幣制和各種制度，但依然保留了壟斷經(jīng)營以及加強(qiáng)土地和人民稅收的制度，恢復(fù)了一些財(cái)政上的平衡，但這種平衡很脆弱。
唐德宗站在父親代宗逐漸穩(wěn)定下來的微弱平衡局面下，開始改革，代宗時(shí)代的政策其實(shí)有很多弊端，比如不管如何增加稅收比例或者地方上供，地方都會(huì)經(jīng)歷層層剝削，到達(dá)中央的并不多，而地方百姓卻壓力頗大，德宗則推出兩稅法保障國家的財(cái)政收入，但其實(shí)從兩稅法的實(shí)施方略來看（地方只要繳納規(guī)定的額度給中央，其余的就能歸地方所有），真是一把雙刃劍，一方面保證了國家財(cái)政收入，同時(shí)像承包制一樣鼓勵(lì)了地方的自主積極性，但另一方面也給了地方政府自由壓迫百姓的隱患。然而，過早的削藩，讓尚未準(zhǔn)備好足夠財(cái)政實(shí)力的中央早早地與地方展開了戰(zhàn)爭，而戰(zhàn)爭這個(gè)巨大的金錢機(jī)器很快把中央的府庫消耗一空，皇帝不得不走上老路，慌不擇路地加收各種稅款，逼得百姓自殺也交不了稅，最后戰(zhàn)爭失敗，當(dāng)然藩鎮(zhèn)勢力一旦打到長安，離開了自己的土地，也發(fā)現(xiàn)了軍費(fèi)的窘迫，所以最終還是與中央妥協(xié)，只是這時(shí)好不容易有了起色的國家又被戰(zhàn)爭弄得灰頭土臉，整體經(jīng)濟(jì)破壞嚴(yán)重。歷史仿佛一直在重復(fù)，統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，開始戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)破壞，國家崩潰，再統(tǒng)一，然后一代代的皇帝都會(huì)再次忘記戰(zhàn)爭的巨大后患，有時(shí)是不得不打，有時(shí)真的是考慮不周，好了傷疤忘了疼了。德宗后期通過各種斂財(cái)手段積累了大量財(cái)富，就給孫子用于壓制了藩鎮(zhèn)，但壓制后國家財(cái)政消耗一空，最終國家解體，似乎每一個(gè)皇帝都沒法徹底解決問題，是不是唐代繼承自北魏和隋代的土地制度導(dǎo)致的問題呢？在唐代以前，南朝掙扎與財(cái)政中時(shí)，北朝正在一位漢族太后的手中重建統(tǒng)一的財(cái)政策略。在北魏早期，胡人沒有什么正式的財(cái)政制度，甚至官員都沒有工資，都是依靠掠奪獲得收入，哪有心思為國家的發(fā)展傾注心力，因此當(dāng)馮太后掌權(quán)后，首先由政府給官員開工資，為了解決工資的問題，開始整理稅收制度。由于北魏的土地經(jīng)歷戰(zhàn)亂后一片混亂，正好沒有了重重利益集團(tuán)的大阻力，得以重整，馮太后通過設(shè)立縣以下半自治的三長制度，摸清土地和人口，大大增加了稅收。
這里作者討論了一個(gè)很有意思的點(diǎn)，過于清晰的土地與人口統(tǒng)計(jì)，是否一定有利于國家的發(fā)展？雖然查明稅基是一個(gè)政權(quán)走向正規(guī)的標(biāo)志，但隋代因?yàn)槎惢锰宄菀?，民間的財(cái)產(chǎn)被過度征收到政府來，政府以為府庫充盈天下盛世，民間卻苦不堪言無處可逃，到了隋煬帝開始花費(fèi)無度，民間直接就憤而反抗了，而唐代由于查不清人口，征稅不容易，反而對(duì)民間經(jīng)濟(jì)有一定的保護(hù)作用。同樣在三國時(shí)期，對(duì)于新歸附魏國的郡縣，魏文帝想要嚴(yán)查戶籍，但司馬懿阻止了，認(rèn)為為了不過渡壓榨老百姓，戶籍制度應(yīng)該存在一定的模糊性，使老百姓能逃避一部分苛捐雜稅。▍唐代：最簡單的財(cái)政，最復(fù)雜的問題從北魏到唐代，一直施行的是土地公有制和分配制，也就是給出生的人口分配土地，等人去世后再回收，這種制度看上去美好，但卻需要極大的行政能力，而且隨著政府管控能力的下降，最后的結(jié)果一定是農(nóng)民將土地占為己有，形成地下交易，政府將無地可分，成為變相的繼承制。同時(shí)由于政府的一些免除徭役的政策，人們會(huì)不斷的尋找空子，去造假來逃避戶籍稅收，最終納稅人越來越少，剩余的少部分人承擔(dān)了大部分人的壓力，社會(huì)就會(huì)越來越不可控，如果這時(shí)中央還鼓勵(lì)地方大躍進(jìn)式地夸大戶籍與稅收統(tǒng)計(jì)，那給人民的壓力就更大了。
在隋代，由于過于明晰的稅收統(tǒng)計(jì)，政府財(cái)政收的太容易，政府與民間的財(cái)富形成巨大反差，等于鼓勵(lì)皇帝奢侈與自負(fù)。唐代的李世民晚年同樣四處征伐，耗資巨大，但戶籍統(tǒng)計(jì)沒有隋代那么明確，稅收困難，反倒保護(hù)了民間經(jīng)濟(jì)。由于收不上稅，從唐初開始就整了各種形形色色的制度來減輕財(cái)政壓力，比如給官員發(fā)田和本金讓他們自己掙錢養(yǎng)活自己，但貸款不是每時(shí)每刻都有人貸的，何況還要求百分之百的利息，只能通過政府壓力去強(qiáng)迫，而田地也是讓官員不務(wù)正業(yè)，這些在歷史上已經(jīng)被證明無效的措施被拿來一次又一次的反復(fù)使用，足見中央財(cái)政的壓力，當(dāng)然，政府壟斷企業(yè)肯定也不會(huì)缺席，這些都造成了后期的失衡。在武后時(shí)期，嘗試做一些改變，包括遷都洛陽、普查戶籍、懲治貪官等，取得了一定的效果，但是依然無法對(duì)抗已經(jīng)形成的龐大官僚系統(tǒng)，武后只能扶持一批酷吏去約束官員，但酷吏掌權(quán)后一樣變成新的貪官，又要扶持新的酷吏，循環(huán)至死方休。玄宗時(shí)期，主張節(jié)流的賢相集團(tuán)和主張開源的斂聚集團(tuán)，不斷左右著皇帝的政策，由于開源節(jié)流，確實(shí)使國家的財(cái)政有了好轉(zhuǎn)，形成開元盛世，但也正因?yàn)檫^度開源，甚至鋪張浪費(fèi)，短短十幾年就引發(fā)了天寶年間的安史之亂。雖然斂聚集團(tuán)當(dāng)權(quán)時(shí)很能增加財(cái)政收入，但同時(shí)對(duì)官僚體系的破壞也大，當(dāng)無法維持平衡時(shí)，就容易出現(xiàn)混亂，而由于過度斂聚，民間也不支持皇帝，就會(huì)擴(kuò)大混亂了。到了唐代末期，藩鎮(zhèn)勢力不停反復(fù)，政府在一次次的壓制、財(cái)政匱乏、收縮權(quán)利大力斂財(cái)、府庫充盈、民間反叛、鎮(zhèn)壓地方的循環(huán)中不斷衰落，最終分崩離析。在宋仁宗時(shí)期，面對(duì)西方與北方的異族入侵戰(zhàn)爭與帝國積弱的境況，皇帝聽從范仲淹的建議，從解決冗兵、冗官、冗費(fèi)、行政效率低下四個(gè)方面進(jìn)行改革。冗兵方面，建立府兵制，可以看到，歷史一直在府兵制和募兵制中間來回切換，府兵制消耗低，募兵制戰(zhàn)斗力強(qiáng)，每朝每代的不同時(shí)期，由于花費(fèi)與戰(zhàn)斗力的問題，政府總是不由自主地懷念另一種制度的好，而忘記它的缺點(diǎn)，戰(zhàn)斗力和軍費(fèi)開支，始終是一個(gè)長期無解的難題。冗官方面，從選拔機(jī)制、官員子弟的分封機(jī)制、教育制度等方面來優(yōu)化官員隊(duì)伍，精簡數(shù)目提高素質(zhì)，不難想象一定會(huì)遭到官僚階級(jí)既得利益者的激烈反抗。冗費(fèi)方面就是減少稅收鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)與手工業(yè)，并減少政府的不必要開支。行政效率低下方面主要在于不要朝令夕改，一旦發(fā)布命令就要執(zhí)行到底。
與歷史上大量擴(kuò)充財(cái)政為目的的改革不同，范仲淹的改革是縮小開支，量入為出，這勢必牽扯到大量既得利益者的反抗，所以雖然一開始人們寄予厚望，但真正實(shí)行過程中難以順利推開，這種告一段落，以范仲淹申請(qǐng)戍邊告終，所謂不以物喜，不以已悲，恐怕也是自我安慰、平復(fù)心情之語。回到宋初，皇帝看到了唐末政府的財(cái)政窘困以及地方藩鎮(zhèn)勢力對(duì)中央的威脅，于是在軍事、權(quán)力與財(cái)政都都將權(quán)力收歸到中央，軍事上采取募兵制，之前說了，募兵制很花錢，但戰(zhàn)斗力強(qiáng)，可惜到了后期，大家參軍只為賺錢錢財(cái)，戰(zhàn)斗力卻幾乎沒有了；權(quán)力上設(shè)立大量監(jiān)察機(jī)構(gòu)；財(cái)政上所有財(cái)政都由中央指派官員處理，地方無權(quán)干涉。于是宋代形成了明顯的干強(qiáng)支弱局面，而隨著官僚隊(duì)伍的膨脹，各種雜稅增加，民間又開始?jí)毫^重、游民逃稅增加。后來，當(dāng)各種稅收無法滿足戰(zhàn)爭的需要，宋代開始打起政府專賣制度的心思，其實(shí)專賣制度就是一種官營壟斷的思路，將民間有需求的物品以極低價(jià)格買進(jìn)，然后再提高價(jià)格出售到民間，即使是后期的一些改革允許商人參與，也是有限程度的，依靠官營壟斷，政府收獲了大量的利潤，就如當(dāng)今壟斷土地一樣。當(dāng)既有的收入無法滿足政府的支出時(shí)，便開始繼續(xù)增加官營的種類，但隨著種類的增加，要耗費(fèi)上這上面的人力也在增加，最終不一定能增加政府的利潤，反而可能效率低下而虧本，并產(chǎn)生大量冗員。當(dāng)范仲淹的改革失敗后，王安石開始受到重用。王安石的眾多變法政策，主要的思想就是增加財(cái)政收入，以開源為主，從各個(gè)方面抓收入，但這些政策，有些已經(jīng)在歷史上被證明無法和想象的一般往下施行，有些則帶著明顯的增加民間負(fù)擔(dān)的意圖，真正到了地方執(zhí)行的時(shí)候，必然都會(huì)變味或者遭到很大阻力，即使一時(shí)見效增加了收入，也是以犧牲民間財(cái)富來做到的。不過，王安石的一些政策其實(shí)是好的，只要?jiǎng)e那么急著一下子推廣開，還是能達(dá)到好的效果，可惜推廣時(shí)暴風(fēng)驟雨，而王安石一下臺(tái)，反對(duì)派便不分青紅皂白地推翻了這些政策。從熙寧二年（公元1069年）起，王安石推出了一系列的變法條文。主線只有一個(gè)：加強(qiáng)中央集權(quán)，利用政府的力量來指導(dǎo)和參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，搞活經(jīng)濟(jì)，從而獲得更大的財(cái)政收入。
這個(gè)主線的唯一問題是：只要政府參與了具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，整個(gè)市場的效率必然降低，從而造成經(jīng)濟(jì)的衰退。至于政府的財(cái)政增收，這的確可以做到，但這是以民間的損失為代價(jià)的。在王安石看來，這是一個(gè)把餅做大的變革，但實(shí)際上卻是一場分餅大戰(zhàn)，政府分得多了，民間必然分得少。只有理解了這一點(diǎn)，才能從更深層次上理解熙寧變法的失敗。
這個(gè)問題貫穿了歷代想要增加財(cái)政收入的改革家，然而沒有人能夠解決，即使一時(shí)做到了把蛋糕做大，隨著時(shí)間的流逝，繼任者還是會(huì)輸給機(jī)制的巨大慣性。現(xiàn)代人直觀地認(rèn)為紙幣當(dāng)然應(yīng)該由政府控制，而且認(rèn)為國家一定會(huì)保障紙幣的價(jià)值，殊不知紙幣更多地是政府用于控制財(cái)政的手段，而在歷史上和當(dāng)今世界上，也并不是全都由政府掌控的只要存在紙幣的壟斷發(fā)行，政府利用紙幣補(bǔ)貼財(cái)政就是一種天然的行為，不管人們?nèi)绾畏婪抖紱]有辦法制止。當(dāng)財(cái)政收支出現(xiàn)不平衡時(shí)，只要開動(dòng)印鈔機(jī)就可以解決問題，這種誘惑誰也無法抵擋。
現(xiàn)代的人們可能無法想象，在古代居然連貨幣都會(huì)不足，一方面為了鼓勵(lì)使用貨幣，會(huì)在用貨幣交易時(shí)打折，并且對(duì)私存貨幣不使用的行為做懲罰，另一方面，又會(huì)禁止商人將貨幣帶出轄區(qū)，企圖將貨幣都保留在本地，這也是為什么會(huì)發(fā)明出紙幣這種代替實(shí)際貨幣的憑證，恐怕也正是因?yàn)榻翉V闊商業(yè)繁榮而貨幣不足，才會(huì)促成紙幣的發(fā)明
這簡直就是典型的飲鴆止渴，一時(shí)解決問題，但誰都知道未來會(huì)出更大的問題，而且還越來越不好解陜西則是戰(zhàn)爭的主要后方。到了宋仁宗時(shí)期，為了應(yīng)付經(jīng)費(fèi)的不足，朝廷考慮采用四川的方法，鑄造一批鐵錢投向市場，將陜西從銅錢區(qū)變成銅鐵錢混合使用區(qū)域。
大臣知道這是不對(duì)的，皇帝知道這是不對(duì)的，大臣知道皇帝知道這是不對(duì)的，民間知道這是有漏洞的，皇帝知道民間知道這是有漏洞的，民間知道皇帝知道民間知道這是有漏洞的，皇帝賺大頭，私鑄機(jī)構(gòu)賺小頭，百姓最苦
歐陽修的結(jié)論是經(jīng)過細(xì)致考察后得出的。但這個(gè)結(jié)論可以引起人們的稱贊，卻不會(huì)引來皇帝的實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)財(cái)政吃緊時(shí)，政府幾乎不可能放棄任何一筆收入。
鐵錢，到紙幣，再到如今的移動(dòng)支付，甚至未來的某種更便捷的支付方式，人們一直在尋求更便捷的支付手段
在叛亂之前，四川人就一直苦于鐵錢的不方便，探索著更加便捷的支付方法。
最后銀聯(lián)下場，微信支付與支付寶紛紛避其鋒芒
于是，在民間發(fā)明了交子之后，官方跳出來赤膊上陣，將交子業(yè)務(wù)國有化了。
宋代從民間發(fā)明交子，到政府徹底收回權(quán)利又政府獨(dú)家發(fā)型，看似保障了質(zhì)量與穩(wěn)定，但實(shí)際上也失去了自由競爭時(shí)期的活力，政府將利潤收到了自己的口袋中，而現(xiàn)代當(dāng)支付寶與微信把移動(dòng)支付滲透到社會(huì)交易的每一個(gè)角落，各個(gè)巨頭都開始下場參與競爭時(shí)，銀聯(lián)也開始加入進(jìn)來一并競爭，未來是否會(huì)有收歸國有的一天我不知道，但我能看到螞蟻金服上市被反壟斷法打斷，而微信支付努力求穩(wěn)不敢妄動(dòng)，大家都說就該停止壟斷與無監(jiān)管地賺取暴利，但百姓獲得了便利也是事實(shí)，孰是孰非誰又看得清楚
薛田和張若谷將交子發(fā)行權(quán)收歸政府，結(jié)束了交子最具活力的時(shí)代。
在十六家“私交子”時(shí)代，雖然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是，隨著市場的優(yōu)勝劣汰，不合格的參與者逐漸被淘汰，那些優(yōu)勝者將有非常高的信譽(yù)和足夠強(qiáng)的實(shí)力來保證金融市場的穩(wěn)定。市場競爭雖然殘酷，卻又高效無比，能夠產(chǎn)生最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
伴隨著交子的發(fā)明，政府也發(fā)現(xiàn)了簡單的加印鈔票就可以賺取利潤的做法，從此通貨膨脹能否控制就全看政府是否緊缺資金了。北宋時(shí)期政府發(fā)現(xiàn)交子可以幫助政府大量賺取財(cái)富，于是將交子從四川地區(qū)推廣到全國，進(jìn)而放肆的加印新交子和廢除舊交子，并放任民間自生自滅，在悄無聲息間將巨大的財(cái)富籠絡(luò)到政府手中，而民間只留下兩手空空的一把紙片。
當(dāng)交子由于沒有硬通貨做準(zhǔn)備金而不再被人信任后，政府又打起了鹽引這種以鹽為準(zhǔn)備金的紙鈔，并再次通過貨幣膨脹賺取利潤，當(dāng)超量至不再有效后，又發(fā)行茶引來故技重施，總之是結(jié)合政府壟斷行業(yè)和紙幣膨脹來獲利，高效且無形，最終，北宋的民間資源被剝奪到極限，無力承擔(dān)金人的戰(zhàn)爭攻伐了。到了南宋，則是在不斷的發(fā)行紙幣-財(cái)政困難-加大印鈔-紙幣超發(fā)-惡性通脹-無法平穩(wěn)回收-繼續(xù)發(fā)行新紙幣的循環(huán)中，逐漸徹底喪失了民間對(duì)于紙幣的信任，導(dǎo)致最終財(cái)政崩潰，再由北方的戰(zhàn)爭一推動(dòng)，政府就會(huì)垮臺(tái)。在元代早期，蒙古帝國是依賴掠奪來獲得財(cái)富的，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了稅收這種制度后，才開始學(xué)習(xí)并使用這種制度獲得長久的收入保障，但這依然很麻煩，于是又在一些人的建議下搞起了包稅制，也就是每年包稅商固定上交財(cái)富給政府，至于怎么在地方獲得稅收，由包稅商自行決定，并且多出來的收入歸其所有。這種包稅制很省心，短期效益也很大，但是可以想見的會(huì)破壞地方的長久經(jīng)濟(jì)發(fā)展與征稅能力。
而建立元朝后，由于游牧民族還處于開疆?dāng)U土的習(xí)慣之中，不進(jìn)行休養(yǎng)生息，繼續(xù)四處征伐，也不去建立穩(wěn)定有效的財(cái)政機(jī)制，而是濫用紙幣、專賣制度等斂財(cái)手段，直接導(dǎo)致元代從開國就開始進(jìn)入一個(gè)國家的中年期，始終處于財(cái)政崩潰的邊緣，南方更是小的反抗暴亂不已。元代最有才華的宰相脫脫的政策，基本都是維穩(wěn)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，追求長久的帝國穩(wěn)定與發(fā)展，與以往常見的各種短期刺激性手段完全不同，這說明他堅(jiān)定地認(rèn)為帝國是可以發(fā)展好的，也是可以繼續(xù)綿延下去的，所以他追求的是可持續(xù)發(fā)展，但這一切政策都是很大型的工程，這樣一個(gè)雞生蛋與蛋生雞的問題，錢從哪來呢？只能是繼續(xù)加印紙鈔，結(jié)果又是繼續(xù)陷入惡性循環(huán)里。脫脫的改革可能更適合經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期或者帝國初創(chuàng)時(shí)期，在穩(wěn)定和國庫充盈的情況下進(jìn)行一系列大手筆的改革，否則按照脫脫的手法，每一項(xiàng)都需要人手，這些人都將不再從事勞動(dòng)生產(chǎn)，并且還需要消耗大量糧食與物資，此消彼長，民間壓力增大，反抗也就起來了。脫脫的例子提供的教訓(xùn)是：一個(gè)富有進(jìn)取心的政府往往會(huì)大手大腳花錢，大手大腳花錢導(dǎo)致它必須盡可能地?fù)棋X，撈錢最簡單的方法是加稅和印發(fā)紙鈔，這些最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退甚至崩潰。如果這件事情發(fā)生在朝代中期，導(dǎo)致的是經(jīng)濟(jì)抑制和社會(huì)衰落，而如果發(fā)生在朝代末期，就是直接的崩潰。這與個(gè)人的人格和人品無關(guān)。
在整個(gè)元朝的各個(gè)皇帝統(tǒng)治時(shí)期，皇帝總是輪番在保留蒙古傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)漢人文化兩者之間搖擺，而每一任皇帝在位時(shí)間都不長，導(dǎo)致政策朝令夕改，皇帝根本沒有精力也沒有心情去制定長久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，而每一任皇帝都實(shí)實(shí)在在的需要用錢，因此經(jīng)濟(jì)狀況一直不好，隨著中央對(duì)地方的控制力降低，收稅也越來越難。
明代由于朱元璋重視農(nóng)業(yè)而憎惡貿(mào)易，在一開始就設(shè)立了一種不完善的紙幣制度，導(dǎo)致紙幣持續(xù)貶值沒有人愿意用，又由于他嚴(yán)格要求子孫不允許改變他的政策，導(dǎo)致整個(gè)明朝也只敢在后期放開使用金銀交易，卻既不敢改革紙幣，也不敢重新鑄幣，這可真是焉知非福了，不用鑄幣，不用紙幣，民間的經(jīng)濟(jì)反而可以最大程度的免受政府影響，完全由銀的本身價(jià)值決定，很古老，卻很有效。
不過，雖然有著種種不方便，當(dāng)全國普遍采用銀本位之后，民間經(jīng)濟(jì)卻因此受到了保護(hù)。漢代政府學(xué)會(huì)用鑄幣造假的方法從民間抽取鑄幣稅，而宋代以后的政府屢次使用紙幣來籌集財(cái)政資金，不管是鑄幣還是紙幣，都會(huì)淪為政府的財(cái)政工具，破壞民間經(jīng)濟(jì)的繁榮。明代政府把紙幣玩崩潰之后，不得不把貨幣職能交給了天然的貴金屬銀，銀子的供應(yīng)量只和儲(chǔ)量、開掘能力有關(guān)，政府不能控制。
中國的對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展到了明代，仿佛走入了一個(gè)奇怪的岔路一般，明明自唐代以來，中國的海外貿(mào)易與邊關(guān)貿(mào)易都給中央和地方帶來了大量財(cái)富，到了明朝卻突然開始認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易是一種虧本買賣，說好的以史為鏡呢？結(jié)果國家禁止對(duì)外自由貿(mào)易，只允許他國來朝貢，還賞賜大量財(cái)物給朝貢使團(tuán)，外來朝貢甚至比自由貿(mào)易賺的還多，這是何等的自大，最終承受不住，閉關(guān)鎖國，既引起了其他國家的入侵戰(zhàn)爭，也給自身的發(fā)展帶來了莫大的阻礙。
縱觀明代的外貿(mào)史，是一場加強(qiáng)控制卻越來越扭曲的貿(mào)易史。最初政府想控制貿(mào)易，又想安撫外國人，將宋元時(shí)期的制度弄成一種古怪的朝貢制度，這種制度再次畸形化，造成了更多的問題，不僅無助于政府財(cái)政，反而成了財(cái)政的漏洞，變得越來越滑稽。
在稅收上，由于朱元璋極為看重農(nóng)業(yè)，對(duì)于人口和土地的普查也執(zhí)行的非常嚴(yán)格，在國家早期，朱元璋手下還可以保持極高行政效率時(shí)，花了十二年時(shí)間對(duì)全國的人口和土地進(jìn)行普查，得到了非常詳實(shí)的數(shù)據(jù)，稅收大大增加，朱元璋于是規(guī)定每十年普查一次，這就是強(qiáng)人所難了，到了后期行政效率低下，皇帝和官員都開始復(fù)制上一次的數(shù)據(jù)或者偽造不實(shí)的數(shù)據(jù)來蒙人，最后得到的數(shù)據(jù)比實(shí)際數(shù)量少很多不說，官員和民間甚至還有另外一本真實(shí)的數(shù)據(jù)來收稅，而給上級(jí)的卻是一個(gè)數(shù)量較少的統(tǒng)計(jì)，以此減輕壓力。
在朱元璋的努力下，明代建立起了一套簡單而長期有效的制度，簡單到無法變革，而卻又能夠長期維持著基本的運(yùn)行要求?？上?，從財(cái)政方面來說，過于簡單的稅收制度（農(nóng)業(yè)、人口、商業(yè)、專賣等），導(dǎo)致的結(jié)果就是政府的收入幾乎是固定的，難以有較大的增量，而隨著國家延續(xù)，官員冗余、周邊國家發(fā)展帶來的戰(zhàn)爭等因素又開始使得國家的收入難以應(yīng)付支出了。明代發(fā)展到后期，政府的收支難以平衡，因此必須要開源節(jié)流，張居正做的也正是這兩件事，節(jié)流是通過裁剪官員，通過設(shè)立考試與KPI式的考察制度，來對(duì)不合格的官員進(jìn)行裁剪，并促使官員更賣力地工作；開源方面則是增加稅收，在朱元璋的定規(guī)下，張居正也沒有發(fā)展新的斂財(cái)手段，而是希望從土地上征收更多的稅，因此一方面對(duì)土地進(jìn)行詳細(xì)的清查，另一方面簡化收稅的形式，把繁復(fù)的收稅條目改為一次稅收要求，各戶只需要繳納這個(gè)要求的金額即可，而且也將征收實(shí)物改為了征收銀兩，這也從側(cè)面說明了明代的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貨幣的穩(wěn)定性，否則肯定是收糧食而不是收貨幣了。張居正的改革確實(shí)讓明代的府庫充盈了，而這是通過榨干稅基達(dá)到的，經(jīng)濟(jì)本身實(shí)際上沒有得到長遠(yuǎn)的發(fā)展刺激，還是一種穩(wěn)定架構(gòu)下的梳理。最后由于戰(zhàn)爭的屢次爆發(fā)，國家的庫存被耗光，只能通過在張居正清查的稅基上進(jìn)行加稅來增加收入，稅基清晰，加稅就簡單，國家的財(cái)政增長看起來很是順利，大臣們也只知道以這種飲鴆止渴的方式增加收入，但是戰(zhàn)爭繼續(xù)持續(xù)，繼續(xù)加稅，終于使得國家內(nèi)部也在天災(zāi)的脅迫下造反了，而為了建立軍隊(duì)打壓造反，又得加稅，就這樣越戰(zhàn)爭越加稅，越加稅越造反，同時(shí)能征稅的土地也在減少，又得加稅，騰挪區(qū)間越來越少，直到滅亡。▍清代：掙扎在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間清代繼承了明代的優(yōu)秀改革基礎(chǔ)，將稅制變得非常簡單明了，只需要根據(jù)土地來交稅銀，不需要上交各種各樣的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)然這也得益于清代使用穩(wěn)定的銀本位作為貨幣，而不是容易貶值紙幣。更進(jìn)一步，清代還對(duì)新增人口免除人口稅，最終將人口稅完全納入了土地稅之中，這樣使得各地人口流動(dòng)自由，實(shí)際上鼓勵(lì)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于官員花費(fèi)的問題，通過征收火耗銀作為官員的養(yǎng)廉銀，同時(shí)由于銀子價(jià)值穩(wěn)定，使得官員的收入基本可以滿足，不會(huì)出現(xiàn)紙幣導(dǎo)致官員腐敗的問題。因此在清代初期，休養(yǎng)生息的政策下經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，在很長一段時(shí)間里都是府庫充盈的。
即使清代初期也發(fā)生了不少戰(zhàn)爭，同時(shí)內(nèi)部也有白蓮教等叛亂行為，耗費(fèi)了大量資金，但政府總的來說還是有錢的，在這期間政府還屢次發(fā)起了天下免稅的行為，對(duì)于后期逐漸增多的欠稅問題，也由于并不缺錢，導(dǎo)致一直沒有有效解決。從財(cái)政上看，這本應(yīng)是個(gè)大盛世，但這種財(cái)政體系過于依賴農(nóng)業(yè)，而同一時(shí)期的歐洲，已經(jīng)開始在向工業(yè)化邁步，同時(shí)一種迥別于集權(quán)制的政權(quán)體制正在萌芽生長，快速的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展使得歐洲迅速彎道超車趕過中國，最終通過武力叩開了國門。與大部分人認(rèn)知不同的是，中英戰(zhàn)爭其實(shí)并沒有給清代的財(cái)政帶來太大的問題，戰(zhàn)爭消耗加上賠款也僅是政府一年的收入，而清代在之前對(duì)其他國家甚至鎮(zhèn)壓白蓮教時(shí)的花費(fèi)都超過了這個(gè)數(shù)量，相反，隨著打開國門而來的是海關(guān)關(guān)稅的收入增加，最終增長到超過了農(nóng)業(yè)稅的收入，早以彌補(bǔ)了戰(zhàn)爭的損失，還刺激了民族工商業(yè)的萌芽與發(fā)展，帶來了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。真正對(duì)財(cái)政造成破壞的是國內(nèi)的太平天國等暴亂，直接破壞了農(nóng)業(yè)稅收，給財(cái)政真正帶來壓力，隨著不斷爆發(fā)的戰(zhàn)爭，當(dāng)國家的財(cái)政庫存再也無法應(yīng)付收入時(shí)，如果清代和之前朝代的政府一樣，采用強(qiáng)行從民間榨取財(cái)富的行為，那么這又會(huì)是一個(gè)老套的循環(huán)與滅亡的故事，但是與世界接軌帶來了新的財(cái)政轉(zhuǎn)機(jī)，政府轉(zhuǎn)而開始采用借債這一種臨時(shí)性的財(cái)政補(bǔ)救措施，待戰(zhàn)爭結(jié)束經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后再慢慢償還，并且清代政府的外債借的比較克制，沒有出現(xiàn)無力償還導(dǎo)致外國武力催債的后果，這一現(xiàn)代化的做法很好的保存了民間的經(jīng)濟(jì)能力，在后期也逐漸把戰(zhàn)爭帶來的傷疤愈合了，直到中日甲午戰(zhàn)爭的爆發(fā)。中日甲午戰(zhàn)爭帶來的巨大軍費(fèi)開銷與賠款，徹底使得中國的財(cái)政失控了，伴隨著戊戌變法、辛亥革命等活動(dòng)，政府無法再保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，政府主導(dǎo)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與民間主導(dǎo)的民族工商業(yè)發(fā)展都還沒有來得及在和平時(shí)期完成轉(zhuǎn)型，清代最終在內(nèi)外交困中滅亡。整本書讀下來，可以深深感受到每一朝每一代的興與亡都與政府的財(cái)政緊密耦合在一起，府庫實(shí)則天下興，府庫空則弱不堪擊。而一套穩(wěn)定而有效的財(cái)政體系就至關(guān)重要。好的財(cái)政體系，除了充實(shí)國庫，還可以幫助政府抵御住一次次戰(zhàn)爭與災(zāi)難帶來的沖擊，只要有穩(wěn)定發(fā)展恢復(fù)的時(shí)間，國家都可以長久的綿延下去；而壞的財(cái)政體系，則往往脆弱不堪，不單跟不上國家的發(fā)展，一旦遇到天災(zāi)人禍，則往往預(yù)示著國家的滅亡。而這種體系常常在國家的建立之初就打下了基礎(chǔ)，好比明代的財(cái)政體系非常簡單而穩(wěn)定，可以保證延續(xù)一段時(shí)間，但無法靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和長久的問題積累，而后來的改革者也積重難返，很難做出較好的改變，只能梳理現(xiàn)況，延續(xù)一些時(shí)間，或是增加短期有效卻破壞長期發(fā)展的方法增加收入，好不容易碰到如元代的宰相脫脫一般想要進(jìn)行長久有效的改革，卻也難以為繼最后還破壞了經(jīng)濟(jì)。值得一提的是，有效的財(cái)政體系并不等于高效的財(cái)政體系，高效可以快速積累財(cái)富，但卻可能破壞民間經(jīng)濟(jì)，長久而言不利于經(jīng)濟(jì)和國家的發(fā)展，有效的財(cái)政體系是能夠充實(shí)國庫的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有促進(jìn)作用的。就如紙幣的發(fā)明可算是最高效的斂財(cái)手段，卻有可能在皇帝的濫用下對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來致命的破壞。縱觀整個(gè)兩千年歷史，從嘗試一個(gè)大一統(tǒng)的集權(quán)國家，到穩(wěn)定的大國下的財(cái)政體系，從對(duì)農(nóng)業(yè)與商業(yè)的不同側(cè)重發(fā)展，到官營壟斷行業(yè)的出現(xiàn)與低效定律，從鑄幣的混亂到紙幣的濫用再到穩(wěn)定的銀本位體系，從不同國家對(duì)于土地與人口普查的普遍訴求，以及每個(gè)朝代永遠(yuǎn)走向冗余的官僚體系，我們能看到類似的例子不斷的發(fā)生，這些例子放大了看是一國的政策，往小了看也一定會(huì)出現(xiàn)在諸如一個(gè)公司，一個(gè)群體之中，能從這本財(cái)政密碼中學(xué)到什么，學(xué)到多少，能否一舉看透當(dāng)代的種種經(jīng)濟(jì)政策，全在各人的思考之中。
本文為郭建龍所著《中央帝國的財(cái)政秘密》的讀書筆記，該系列還有《中央帝國的哲學(xué)密碼》、《中央帝國的軍事密碼》，感興趣可平行閱讀。
