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花卉苗木是我省的朝陽產(chǎn)業(yè)，浙江良好的自然條件、優(yōu)越的地理位置和靈活的體制機制，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是近年來，我省緊緊圍繞市場、抓住發(fā)展機遇、突出比較優(yōu)勢、搶得發(fā)展先機，花卉苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題也日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為進一步培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)核心競爭力，鞏固產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕17號）精神，現(xiàn)就加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見： 一、發(fā)展思路 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣新品種和先進適用技術(shù)，全面提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng)營的數(shù)量型增長向集約發(fā)展的質(zhì)量型增長方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)競爭力的全面提升，推動浙江花卉苗木產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 二、主要目標(biāo) 到2010年，全省花卉苗木種植面積穩(wěn)定在100萬畝左右，花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，培植龍頭企業(yè)20余家，創(chuàng)立全國知名區(qū)域特色品牌和商業(yè)品牌20個以上，建立示范生產(chǎn)基地50個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；I(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化程度逐年提高；建立起以企業(yè)為主體的花卉苗木科技創(chuàng)新體系，研發(fā)推廣花卉苗木新品種、新技術(shù)100項(個)以上，科技對花卉苗木產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率達到60%以上；國內(nèi)外市場得到有效拓展，花卉產(chǎn)品的外銷比例逐年提高，出省銷售額爭取達到50%，出口銷售額達到8%；花農(nóng)的組織化程度顯著提高，加入各類組織的花農(nóng)比例達到60%以上。 三、實施措施 1、加強科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力 要完善創(chuàng)新體制。建立起以企業(yè)為主體的花卉苗木品種創(chuàng)新體系，鼓勵涉農(nóng)高校、科研院所與花卉龍頭企業(yè)、科技企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦花卉苗木品種研發(fā)中心，采取“企業(yè)立題、專家解題、政府支持”的研發(fā)方式，發(fā)揮企業(yè)的主體作用、專家的關(guān)鍵作用、政府的引導(dǎo)作用，整合科技資源，有效促進科技與生產(chǎn)的有機結(jié)合，調(diào)動科技人員、企業(yè)家和花農(nóng)的積極性，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的結(jié)合。 要加強源頭創(chuàng)新。加強野生和特色花卉苗木種質(zhì)資源的調(diào)查、收集和保存工作，建立種質(zhì)資源庫包括桂花、茶花、玉蘭等優(yōu)勢特色花卉苗木育種平臺，采取常規(guī)育種和分子輔助育種、基因工程等相結(jié)合的辦法，加快花卉苗木品種的馴化和選育，大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉苗木品種。 要加快國外新品種引進。積極引進國外最新品種，實現(xiàn)進口品種的本土化生產(chǎn)，爭取在生產(chǎn)、育種技術(shù)上保持與國際主流同步。鼓勵我省企業(yè)與國際一流育種機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、進出口商和行業(yè)協(xié)會等開展交流與合作。 要建立知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境。鼓勵本省育種者申報國內(nèi)外新品種權(quán)和品種審定。對獲得新品種權(quán)和通過品種審定的育種企業(yè)或個人，各地要進行獎勵和補助。嚴厲打擊各種侵犯品種權(quán)的行為，保護育種企業(yè)的合法權(quán)益，營造公平有序的法制環(huán)境。 要加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。依托龍頭企業(yè)、花協(xié)組織、專業(yè)合作社等單位和團體，組織業(yè)內(nèi)專家，制訂和完善花卉苗木產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括種用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等，使我省花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依。要引導(dǎo)和推動花卉苗木企業(yè)參與MPS等環(huán)保認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證項目，通過實施先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，降低污染、節(jié)約能耗，提高花卉產(chǎn)品品質(zhì)。 2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平 要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。按照各地自然、區(qū)位條件和社會經(jīng)濟條件的不同，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品，避免結(jié)構(gòu)雷同和低水平重復(fù)。在區(qū)域、資源優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的花卉苗木主產(chǎn)區(qū)，按照特色化、規(guī)模化、專業(yè)化的要求，建設(shè)特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進規(guī)?；?jīng)營。要創(chuàng)新特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，構(gòu)筑有利于花卉苗木企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，建設(shè)具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。 要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以市場為導(dǎo)向，注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，在類型結(jié)構(gòu)上，要鞏固觀賞苗木優(yōu)勢地位，加快盆景與中高檔盆花發(fā)展，擴大優(yōu)勢切花、切葉種植規(guī)模，加強花壇植物與草坪草開發(fā)，穩(wěn)定藥用、食用花卉生產(chǎn)，促進花卉苗木相關(guān)產(chǎn)業(yè)崛起；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要大力推進花卉苗木培育朝著容器化、藝術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和全冠型的方向發(fā)展。在品種結(jié)構(gòu)上，要充分注重品種的新穎性、廣適性、抗逆性和鄉(xiāng)土化。 要強化現(xiàn)代花卉苗木的示范。結(jié)合花卉苗木強縣強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)，建立現(xiàn)代花卉苗木的示范基地，尤其要在種苗種球規(guī)?；a(chǎn)示范基地、設(shè)施栽培示范基地、造型植物規(guī)模化生產(chǎn)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化花卉生產(chǎn)示范基地、出口花卉生產(chǎn)示范基地等基地建設(shè)上取得突破。通過示范基地建設(shè)，應(yīng)用推廣新型科技成果，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，提高花卉產(chǎn)業(yè)的總體水平。 3、健全流通體系，拓寬產(chǎn)業(yè)的市場空間 要積極搭建展示展銷平臺。堅持以“政府支持、協(xié)會承辦、市場運作”等方式，舉辦“浙江省花卉博覽會”、“蕭山花木節(jié)”、“長三角花卉博覽會”等花卉苗木展示展銷活動，集中直觀地展示花卉苗木產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新材料，實現(xiàn)花卉苗木生產(chǎn)者、應(yīng)用者、貿(mào)易商的有效對接。 要健全市場流通網(wǎng)絡(luò)。在花卉苗木主產(chǎn)區(qū)和重要集散地，重點扶持發(fā)展一批專業(yè)批發(fā)交易市場，加強市場的倉儲、運輸和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強市場的配套服務(wù)功能。要加強花卉零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把花卉零售網(wǎng)點延伸到城市社區(qū)。大力發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)等新的流通方式，盡快形成布局合理、設(shè)施完備、批發(fā)與零售相配套的花卉苗木流通網(wǎng)絡(luò)。 要培育壯大營銷主體。加快培育一批具有強大市場開拓能力的貿(mào)易型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與花農(nóng)建立購銷關(guān)系。壯大花卉苗木代理商和經(jīng)紀(jì)人隊伍，形成多元化的花卉苗木流通主體，把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)起來，全面提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)的市場營銷能力。 要大力培育國際市場。要順應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與國際合作分工。要深入研究國際花卉貿(mào)易市場，破解技術(shù)貿(mào)易、綠色環(huán)保等壁壘，盡快建立與國際貿(mào)易機制相適應(yīng)的花卉苗木進出口體制。要加快改造傳統(tǒng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，建立和發(fā)展一批新型創(chuàng)匯花卉苗木基地，扶持和培植一批產(chǎn)貿(mào)結(jié)合的外向型龍頭企業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)外向度水平。鼓勵企業(yè)到國外參加展示展銷活動，積極尋求國際訂單。 要推進品牌戰(zhàn)略實施。品牌創(chuàng)建是提高市場競爭力的重要手段，也是我省花卉苗木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵途徑。要鞏固蕭山黃楊、金華茶花、北侖杜鵑、奉化五針?biāo)伞⑨又萦裉m、紹興蘭花、余姚紅楓等區(qū)域傳統(tǒng)品牌。大力支持已在國內(nèi)外享有一定知名度的企業(yè)品牌，爭創(chuàng)國家級甚至國際級知名品牌。幫助更多的中小企業(yè)樹立品牌意識，扶持二線品牌脫穎而出。 4、創(chuàng)新服務(wù)手段，增強產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)水平 要強化信息服務(wù)。創(chuàng)新信息平臺建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險預(yù)警機制，廣泛收集信息資料，及時分析熱點、難點問題。重視現(xiàn)代傳播媒體的作用，大力推廣“浙江農(nóng)民信箱”，提高“浙江農(nóng)民信箱”使用率。整合專業(yè)網(wǎng)站資源，推動媒介合作，實現(xiàn)信息資源共享。 要建立人才教育培訓(xùn)體系。采取“政府推動、社會化辦學(xué)、市場化運作”的方式，組織實施“千名技師、萬名花農(nóng)”技術(shù)培訓(xùn)工程。省級主要負責(zé)高層次的花卉技師和花卉生產(chǎn)技術(shù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，市、縣主要負責(zé)花農(nóng)的組織培訓(xùn)。 要加強組織化建設(shè)。切實加強花卉協(xié)會和花卉專業(yè)合作組織建設(shè)，加快形成“行業(yè)協(xié)會＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋專業(yè)大戶”的“四位一體”的產(chǎn)業(yè)組織形式，支持花卉協(xié)會和花卉專業(yè)合作組織開展對外交流、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)等工作。 5、弘揚花卉文化，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵 花卉是美化環(huán)境、改善生態(tài)、陶冶心靈的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類文明進步的標(biāo)志。要大力挖掘花文化內(nèi)涵，把花文化與社會主流文化建設(shè)、城市休閑、新農(nóng)村建設(shè)等滲透融合，豐富花卉產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的內(nèi)在價值。積極利用花文化來延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以花卉為依托的休閑觀光、喜慶禮儀、農(nóng)家樂、美學(xué)教育等產(chǎn)業(yè)，在滿足公眾對花卉產(chǎn)品物質(zhì)需求的同時，滿足社會對花卉的精神需求。普及花卉基礎(chǔ)知識，提高人們種花、賞花水平，引導(dǎo)綠色消費、倡導(dǎo)科學(xué)健康生活，不斷培育花卉消費習(xí)慣。 6、加大政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展 各級政府要把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)富民強省的的突破口，擺到突出的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體措施，并組織實施。制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，營造有利于花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。完善扶持花卉苗木龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的政策措施，在稅收、信貸、用地、出口等方面加大傾斜力度。加大花卉苗木產(chǎn)品財政扶持力度，促進花卉苗木產(chǎn)品出口。對花卉協(xié)會、專業(yè)合作組織開展的信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證、市場營銷等服務(wù)，要給予積極的支持。 |
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