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https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2021/12/470594.shtm
12月11日，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2021》在京發(fā)布。從綜合指標排名來看，排在前5位的分別是廣東、北京、江蘇、上海和浙江。進入前10位的地區(qū)還有山東、湖北、安徽、四川，陜西。此外，湖南，重慶、福建、河南緊隨其后；貴州、云南等西部地區(qū)追趕勢頭迅猛，創(chuàng)新步伐不斷加快。 “2021 年排名上升的地區(qū)有10 個，吉林上升9 位，進步明顯，在東北地區(qū)處于領先地位；排名下降的地區(qū)有9 個，寧夏和青海均下降6 位，西部地區(qū)轉(zhuǎn)型依然面臨困難?！眻蟾嬲n題組組長、中國科學院大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林說。 柳卸林介紹說，值得指出的是，廣州區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國首位。從指標層次看，實力綜合指標排名第1 位；效率綜合指標排名第3 位；潛力綜合指標排名第1 位，較上年上升4 位。 一系列數(shù)據(jù)表明，廣東省注重基礎研究，不斷加強創(chuàng)新載體建設，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，為創(chuàng)新能力提升奠定堅實基礎。 而排在第3位的江蘇省在過去20 年，排名始終居全國前列，特別是2009—2016 年連續(xù)8 年排名首位，2017 年以來江蘇省排名稍有下滑，但總體仍然處于領先地位。 2020 年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達10.27 萬億元，比上年增長3.5%，邁入10 萬億俱樂部。 值得注意的，重慶連續(xù)兩年排名下降。是技術(shù)市場企業(yè)交易額（按流向）排名降幅較大，較上年下降15 位。此外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名研發(fā)人員平均發(fā)明專利申請數(shù)、平均每個科技企業(yè)孵化器孵化基金額等指標值和排名均有所下降。 吉林綜合排名上升9位。2021年上升幅度較大，主要是與技術(shù)引進、企業(yè)技術(shù)改造投入力度大有關(guān)。 從基礎數(shù)據(jù)看，吉林省在知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新等方面的部分指標大幅增長?？偭恐笜说拇蠓S升，進一步使得對應的效率指標、潛力指標均明顯增長，進而提升相關(guān)指標排名。 遼寧綜合排下降3位，一個可能的原因是，過去幾十年形成的路徑依賴，當創(chuàng)新的邏輯發(fā)生變化時，傳統(tǒng)工業(yè)思維難以適應數(shù)字經(jīng)濟、新經(jīng)濟發(fā)展需要。 柳卸林指出，從全國區(qū)域創(chuàng)新能力看，區(qū)域間絕對差距變大、相對差距縮小。除浙江外，廣東的優(yōu)勢地位進一步凸顯。中部崛起的速度要快于東西部。2014年以來，南北的創(chuàng)新能力差距沒有發(fā)生大的變化。 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新穩(wěn)步推進，而區(qū)域協(xié)同問題依然突出。其中，京津冀較上年有好轉(zhuǎn)，但仍處于較低水平；長三角穩(wěn)步發(fā)展，差距在穩(wěn)步縮小，一體化程度逐步提升；東三省成為同構(gòu)性最相近的一個區(qū)域。 柳卸林總結(jié)說，此次的報告得出這樣的結(jié)論，區(qū)域創(chuàng)新范式在發(fā)生變化，對制度創(chuàng)新、生態(tài)型創(chuàng)新的優(yōu)勢日益凸顯，各地都在積極爭取政策優(yōu)勢、制度開放。 另外，多中心的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成。我國已經(jīng)基本形成了多個創(chuàng)新集聚區(qū)，以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。 此外，地區(qū)間絕對差距變大、相對差距縮小，協(xié)調(diào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。 從全國范圍來看，東西部地區(qū)間差距在縮小，南北地區(qū)差距依然不小。 “中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，地區(qū)間的競賽比拼的勢頭強勁，上海、江蘇數(shù)字化轉(zhuǎn)型，浙江數(shù)字化改革，廣東打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地?！绷读种赋觯送?，新冠肺炎疫情對區(qū)域創(chuàng)新格局帶來一定影響。 據(jù)悉，在科技部支持下，由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組聯(lián)合中國科學院大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心編寫的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》（下稱《報告》），已連續(xù)發(fā)布21年，是國內(nèi)權(quán)威的區(qū)域發(fā)展評價報告。 如何科學、權(quán)威評價一個地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力是一項系統(tǒng)工程。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員高太山介紹說，《報告》建立了四級指標體系作為主要評價方法，其中一級指標5個、二級指標20個、三級指標40個、四級指標138個，反映著企業(yè)創(chuàng)新、基礎研究與原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新格局等方方面面。 |
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