作者：宋煒、石夏潔

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關(guān)于本欄目：【“訴”說(shuō)爆燃】欄目是我們公眾號(hào)最新推出的與燃?xì)獗ㄊ鹿氏嚓P(guān)的法律問(wèn)題研究專(zhuān)欄。面對(duì)層出不窮的燃?xì)獗ㄊ鹿?，燃?xì)馄髽I(yè)有責(zé)也有痛。我們希望通過(guò)對(duì)燃?xì)獗ㄊ鹿仕l(fā)的相關(guān)案例的分析，對(duì)燃?xì)獍踩嚓P(guān)規(guī)定的梳理以及對(duì)其中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)法律問(wèn)題的深入研究，向大家分享與探討燃?xì)獗ㄉ婕暗姆蓡?wèn)題。我們也希望通過(guò)燃?xì)獗ㄊ鹿氏嚓P(guān)的典型案例，結(jié)合燃?xì)獗ㄊ鹿实恼{(diào)查程序，從權(quán)利救濟(jì)的角度為燃?xì)馄髽I(yè)尋求切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)方案，實(shí)質(zhì)解決爭(zhēng)議，以期解決燃?xì)馄髽I(yè)的“痛點(diǎn)”與“難點(diǎn)”，使燃?xì)馄髽I(yè)面對(duì)“不可控”的燃?xì)獗堋翱煽亍钡睾侠響?yīng)對(duì)。

根據(jù)以往的訴訟實(shí)踐，戶(hù)內(nèi)燃?xì)馐鹿剩话闱闆r下，如果燃?xì)夤韭男辛巳霊?hù)安檢義務(wù)，并告知了用戶(hù)相關(guān)安全隱患的存在，相關(guān)訴訟中燃?xì)夤颈慌卸o(wú)責(zé)的概率就會(huì)很大，然而最近筆者親歷了一起訴訟，前述的定勢(shì)思維被打破，下面給大家介紹一下詳情。

案件基本情況

原告艾某訴稱(chēng)，2019年6月某日，其租住的西安市名苑小區(qū)某號(hào)樓1單元某室房屋因壁掛爐爆炸致其燒傷。事發(fā)后，原告被送往醫(yī)院接受住院治療，經(jīng)診斷全身多處特重度燒傷36%。此事故經(jīng)西安市朱雀區(qū)應(yīng)急管理局調(diào)查，認(rèn)定此事故系因壁掛爐可能有漏氣，點(diǎn)火線(xiàn)圈打火閃爆引起壁掛爐爆炸。

原告認(rèn)為此事故的發(fā)生系因壁掛爐質(zhì)量存在問(wèn)題及燃?xì)夤疚磳?duì)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行安全檢查造成。綜上，被告的行為已經(jīng)侵犯了原告的合法權(quán)益。故訴至法院，請(qǐng)求依法判令：

1、壁掛爐生產(chǎn)、銷(xiāo)售方及燃?xì)夤救桓?/strong>共同向原告支付殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)等暫計(jì)10萬(wàn)元（具體賠償數(shù)額待鑒定后確定）。

2、本案案件受理費(fèi)由三被告共同承擔(dān)。

后原告變更第1項(xiàng)訴訟請(qǐng)求為：三被告共同向原告支付醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、鑒定費(fèi)、精神損害撫慰金共計(jì)1146471.34元。

燃?xì)夤敬疝q情況

針對(duì)原告訴求及理由，燃?xì)夤具M(jìn)行了以下答辯：

一、根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，管道燃?xì)馄髽I(yè)只對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修、和更新改造的責(zé)任，居民室內(nèi)壁掛爐屬于燃?xì)馊紵骶撸浒踩?zé)任主體為業(yè)主。

二、答辯人已經(jīng)履行了戶(hù)內(nèi)燃?xì)獍踩珯z查的義務(wù)。2019年5月9日，答辯人入戶(hù)安檢到本案涉案房屋內(nèi)，發(fā)現(xiàn)涉案房屋“熱水器煙道包裹，三通接熱水器閥門(mén)處漏氣”，并告知“以上問(wèn)題已經(jīng)形成安全隱患，如不及時(shí)整改，有可能釀成安全事故。為了確保您和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)安全規(guī)范的用氣環(huán)境，請(qǐng)您盡快整改，否則由此引發(fā)的一起后果由客戶(hù)自行負(fù)責(zé)”，并在入戶(hù)立管處張貼“安全隱患、禁止使用”黃色警示貼和安全用氣提示貼。對(duì)以上存在問(wèn)題和告知內(nèi)容也以定期隱患安檢告知書(shū)形式進(jìn)行告知，當(dāng)事人簽字確認(rèn)。答辯人已經(jīng)履行了戶(hù)內(nèi)燃?xì)獍踩珯z查的義務(wù)。由此，本事故涉及安全責(zé)任主體已知悉安全隱患的存在。

三、西安市朱雀區(qū)應(yīng)急管理局2019年8月16日《名苑天然氣閃爆事故調(diào)查情況》中第三部分答辯人入戶(hù)調(diào)查情況和第五部分責(zé)任閃爆原因及責(zé)任認(rèn)定中判定：本事故與相關(guān)單位生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)關(guān)。此權(quán)威認(rèn)定部門(mén)結(jié)論：事故與答辯人無(wú)關(guān)！

就上述答辯內(nèi)容，燃?xì)夤咎峁┝擞脩?hù)簽字《隱患安檢告知書(shū)》、安檢平板電腦截圖（上顯示黃色警示貼和安全用氣提示貼照片）以及應(yīng)急管理局的《事故調(diào)查情況》等證據(jù)。

一審情況及判決

一審法院通過(guò)證據(jù)質(zhì)證及法庭調(diào)查對(duì)以下依據(jù)及事實(shí)進(jìn)行了認(rèn)定：

一、應(yīng)急管理局的《事故調(diào)查情況》對(duì)事故原因和責(zé)任認(rèn)定具有較高的客觀(guān)性和可信度，可作為本案認(rèn)定事實(shí)和劃分責(zé)任的依據(jù)。該報(bào)告稱(chēng)：經(jīng)專(zhuān)家勘查，(一)廚房門(mén)玻璃炸碎壁掛爐熱水器外殼變形、壁掛爐控制線(xiàn)燒焦。(二)灶具銹蝕嚴(yán)重，灶具旋塞閥軟管夾子松動(dòng)、灶具軟管是橡膠軟管。

“閃爆原因及責(zé)任認(rèn)定”:壁掛爐可能有漏氣，點(diǎn)火線(xiàn)圈打火閃爆引起壁掛爐爆炸，壁掛爐外殼變形，控制線(xiàn)燒焦，沖擊波將廚房玻璃門(mén)擊碎，壁掛爐水箱有閃爆燃燒煙痕。本次事故與相關(guān)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)。

報(bào)告“防止措施”部分載明：燃?xì)鈱?zhuān)家與我局工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該租戶(hù)進(jìn)行了安全用氣教育，要求該租戶(hù)聯(lián)系業(yè)主立即更換本次發(fā)生閃爆事故的壁掛爐、更換灶具、更換灶具天然氣的連接軟管，確保在以后的生活中安全無(wú)事故發(fā)生。

二、原告各項(xiàng)損失賠償金大部分予以支持。（詳情略）

三、壁掛鍋爐生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位提供的免責(zé)證據(jù)不予支持（詳情略）

四、燃?xì)夤咀鳛榻?jīng)營(yíng)天然氣業(yè)務(wù)的特許專(zhuān)業(yè)公司，承擔(dān)著保障經(jīng)營(yíng)安全的重要責(zé)任和義務(wù)，其提交的天然氣安檢截圖雖顯示其于2019年5月9日進(jìn)入涉案房屋進(jìn)行安檢，并指出熱水器連接處漏氣的問(wèn)題，原告也簽名確認(rèn)，但燃?xì)夤鞠蛟姘l(fā)送的定期安檢隱患告知書(shū)的整改意見(jiàn)并未勾選或者備注“停止使用”一項(xiàng)，也未提出具體整改意見(jiàn)，燃?xì)夤咎峤坏陌矙z截圖中添加的照片未體現(xiàn)拍攝時(shí)間及拍攝地點(diǎn)，也無(wú)用戶(hù)簽名確認(rèn)，故燃?xì)夤疚刺峤怀渥阕C據(jù)證明其關(guān)閉了天然氣進(jìn)氣閥，并要求原告停止使用天然氣，在2019年5月9日巡檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，燃?xì)夤疽参丛龠M(jìn)行復(fù)檢，對(duì)此次事故的發(fā)生亦存在一定過(guò)錯(cuò)。

五、原告當(dāng)庭陳述燃?xì)夤救霊?hù)安檢時(shí)，其本人亦在家，其當(dāng)時(shí)沒(méi)有看具體提示內(nèi)容，亦在接收定期安檢隱患告知書(shū)后未進(jìn)行整改，其自身亦存在一定過(guò)錯(cuò)。

由此，法院作出以下判決：

以上各主體的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生和原告的損害，綜合各方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度和本案實(shí)際情況，本院酌定壁掛鍋爐生產(chǎn)、銷(xiāo)售方承擔(dān)60%的責(zé)任，燃?xì)夤境袚?dān)30%的責(zé)任，原告承擔(dān)10%的責(zé)任。

燃?xì)夤旧显V情況

由于一審判決和燃?xì)夤绢A(yù)期結(jié)果差距較大，燃?xì)夤静环粚徟袥Q，決定上訴，針對(duì)一審判決內(nèi)容，燃?xì)鈹M定了以下上訴要點(diǎn)：

一、判決書(shū)言：“燃?xì)夤咀鳛榻?jīng)營(yíng)天然氣業(yè)務(wù)的特許專(zhuān)業(yè)公司，承擔(dān)著保障經(jīng)營(yíng)安全的重要責(zé)任和業(yè)務(wù)”。燃?xì)夤敬_實(shí)對(duì)燃?xì)獍踩?fù)有法定責(zé)任，但其責(zé)任有明確的法定范圍，而不是無(wú)限責(zé)任。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十七條對(duì)定期安全檢查的范圍進(jìn)行了界定，即“對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安檢”。

一審判決確定了西安市朱雀區(qū)應(yīng)急管理局2019年8月16日《事故調(diào)查情況》具有高度的客觀(guān)性和可信性，可以作為本案認(rèn)定事實(shí)和劃分責(zé)任的依據(jù)。而該報(bào)告明確確認(rèn)了“系統(tǒng)氣密性合格，燃?xì)夤艿涝O(shè)施無(wú)泄漏”的事實(shí)。本次事故源于壁掛爐質(zhì)量瑕疵以及住戶(hù)在知悉該燃?xì)怆[患情況下怠于即時(shí)整改所致。燃?xì)夤疽淹耆男辛朔ǘㄘ?zé)任，不應(yīng)承擔(dān)損失賠償。

二、《西安市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十二條規(guī)定：“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶(hù)違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，提出整改要求。對(duì)危及公共安全的用氣行為或者存在嚴(yán)重安全隱患未按要求改正的，可以采取暫停供氣的安全保護(hù)措施，并同時(shí)向燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)報(bào)告。”依據(jù)此條燃?xì)夤静扇和９獾陌踩Ｗo(hù)措施是有嚴(yán)格法定條件的，即“危及公共安全”和“嚴(yán)重安全隱患”，同時(shí)條例采用了“可以”一詞，賦予了燃?xì)夤疽罁?jù)專(zhuān)業(yè)判斷行使自由裁量權(quán)，本事故顯然未達(dá)到法定停氣條件。為避免事故發(fā)生，住戶(hù)自行停止使用并立即整改維修是最佳選擇，而不是燃?xì)夤静扇∮脩?hù)不可自行恢復(fù)的停氣措施（注：即強(qiáng)制關(guān)閉樓棟燃?xì)饬⒐芄查y門(mén)，如此必然影響本單元其他用戶(hù)生活用氣）。

三、對(duì)于燃?xì)馐鹿识?，?qiáng)制性法律規(guī)定和權(quán)威安監(jiān)機(jī)構(gòu)的事故報(bào)告是判定燃?xì)夤臼欠翊嬖诖胧┦М?dāng)?shù)囊罁?jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理局《事故調(diào)查情況》已作出了“本事故與相關(guān)單位生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)關(guān)”的權(quán)威結(jié)論，且在最后的“防止措施”部分只字未提及燃?xì)夤居写胧┦М?dāng)之處，而一審法官越俎代庖，武斷的判斷燃?xì)夤敬嬖诖胧╄Υ?，此舉顯然于法無(wú)據(jù)、與理不通，屬于越權(quán)裁判。

后記

根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，很多燃?xì)夤镜墓芾碚呖吹酱税咐斍楹?，可能第一反?yīng)是入戶(hù)安檢應(yīng)該更加精益求精，細(xì)而再細(xì)，如此可以進(jìn)一步降低法律風(fēng)險(xiǎn)。此屬理性反思無(wú)疑，但結(jié)合實(shí)際情況，可能還需考慮更多因素。據(jù)筆者所知，目前就入戶(hù)安檢的細(xì)節(jié)要求尚無(wú)強(qiáng)制性法律規(guī)定，因此如何完善入戶(hù)安檢主要靠燃?xì)夤局饔^(guān)判斷。假如再次碰到類(lèi)似案例，主審法官的價(jià)值判斷偏向于“弱勢(shì)群體保護(hù)”情況下，百密一疏，還會(huì)在眾多的細(xì)節(jié)中找到燃?xì)夤镜蔫Υ谩?/span>

此外，在用戶(hù)數(shù)量巨大的情況下，我們還要考慮制定安檢操作細(xì)則的可操作性、安檢人員的素質(zhì)、入戶(hù)時(shí)間的控制、當(dāng)然還有成本因素。因此，筆者的觀(guān)點(diǎn)是設(shè)定入戶(hù)安檢的底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、依法作為、有效告知即可。對(duì)于無(wú)法徹底消除的法律風(fēng)險(xiǎn)，我們只能權(quán)衡取舍，或采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（如保險(xiǎn)）加以應(yīng)對(duì)。