近年來筆者代理的幾起涉及隱蔽工程的建設(shè)工程類案件，由于當(dāng)事人未按照正規(guī)的驗收程序進行隱蔽工程的檢查驗收，導(dǎo)致雙方對隱蔽工程的工程量以及工程質(zhì)量存在較大爭議。

隱蔽工程不同于其他工程，一旦產(chǎn)生爭議，現(xiàn)場勘驗及司法鑒定的難度較大，甚至存在無法鑒定的可能。如果在隱蔽工程“隱蔽”以前不做好相關(guān)檢查驗收手續(xù)，可能會導(dǎo)致該部分工程量及對應(yīng)的工程款無法得到發(fā)包人認可，甚至無法得到法律支持。

現(xiàn)本文結(jié)合相關(guān)規(guī)定，針對隱蔽工程檢查驗收涉及的相關(guān)問題，總結(jié)如下。

一、隱蔽工程的概念及范圍

隱蔽工程是指建筑物、構(gòu)筑物、在施工期間將建筑材料或構(gòu)配件埋于物體之中后被覆蓋，外表看不見的實物。

如地基工程、給排水工程、電氣管線工程等分部分項工程均為隱蔽工程。簡單的講，只要是通過建成以后的建筑外表看不到的工程內(nèi)容，都叫隱蔽工程。在建設(shè)工程中，隱蔽工程具有相當(dāng)大的占比，也是承包人容易忽視的風(fēng)險點。

二、隱蔽工程檢查驗收的法律規(guī)定

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

《民法典》第七百九十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。

鑒于隱蔽工程覆蓋以后再進行檢查驗收難度較大，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《民法典》均規(guī)定隱蔽工程覆蓋以前，必須通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗收。同時由于隱蔽工程的自身特點，一旦覆蓋并進入下道工序后，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題需要返工維修，則會對現(xiàn)有的施工現(xiàn)場造成破壞，引發(fā)較大的經(jīng)濟損失并延長施工時間。因此《民法典》賦予了承包人“停工權(quán)”，即只要承包人通知了發(fā)包人及監(jiān)理單位進行檢查驗收，但其未在規(guī)定日期及時檢查的，承包人有權(quán)停工，待其檢查驗收以后再進行下一道工序，期間造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)。

三、如果承包人未按照規(guī)定通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗收直接將隱蔽工程覆蓋，可能涉及的法律風(fēng)險

1、發(fā)包人及監(jiān)理單位要求承包人打開檢查

《民法典》第七百九十七條規(guī)定發(fā)包人享有作業(yè)進度及工程質(zhì)量的檢查權(quán)，發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查。

承包人在隱蔽工程覆蓋以前有義務(wù)通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗收。若承包人未履行通知檢查的義務(wù)而直接將現(xiàn)場覆蓋，發(fā)包人及監(jiān)理單位有權(quán)要求承包人鉆孔探測或揭開檢查來查看施工狀況，承包人有義務(wù)配合進行。鑒于隱蔽工程的特點，一旦打開現(xiàn)場務(wù)必造成較大經(jīng)濟損失，耽誤工期。鑒于承包人未履行通知檢查的義務(wù)，無論工程隱蔽部位質(zhì)量是否合格，由此增加的費用和延誤的工期一般認為應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。

2、發(fā)包人對工程量及工程質(zhì)量提出異議

由于隱蔽工程覆蓋以后，無法直接從外觀獲取施工信息，后期再對隱蔽工程涉及的材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、施工面積等方面進行檢查驗收的難度較大。如果承包人在隱蔽工程覆蓋以前未通知發(fā)包人檢查驗收，雙方很容易在工程量及工程質(zhì)量方面產(chǎn)生爭議。

筆者之前代理的一個裝飾裝修類案件就是一個典型的例子：承包人已經(jīng)按照施工圖紙對室內(nèi)防水，龍骨架設(shè)，壁紙基膜等相關(guān)隱蔽工程完成了施工。但是在隱蔽工程覆蓋前并未通知發(fā)包人檢查驗收，發(fā)包人拒絕認可承包人單方核算的工程量，認為承包人并未按照施工圖紙完成相應(yīng)的工程量，比如室內(nèi)洗手臺防水高度，認為并沒有做到圖紙的高度。最終，本案的工程量需進行司法鑒定才能確認。而司法鑒定需要委托鑒定、現(xiàn)場勘察、出具鑒定報告，且不說最終的鑒定報告是否有利于承包人，一次鑒定就讓訴訟周期延長了幾個月，嚴(yán)重影響了訴訟進度。

3、隱蔽工程覆蓋以后無法鑒定，對應(yīng)的工程款項無法得到法律支持

隱蔽工程覆蓋以后，發(fā)包人對工程量及工程質(zhì)量有異議的，部分隱蔽工程可以進行司法鑒定，鑒定機構(gòu)可對隱蔽工程抽樣檢查來確定工程量及工程質(zhì)量。而部分隱蔽工程基于其特殊性以及司法鑒定的成本，無法進行司法鑒定。此時，承包人仍需舉證證明工程質(zhì)量合格以及工程量的實際情況。若承包人無法提供有效證據(jù)證明，可能會承擔(dān)不利法律后果。

四、承包人在隱蔽工程覆蓋前應(yīng)當(dāng)履行的程序

1、承包人自檢

承包人應(yīng)自檢隱蔽工程部位質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否合格，是否具備覆蓋條件。若具備，應(yīng)書面通知發(fā)包人檢查驗收；若不具備，應(yīng)自行整改至合格狀態(tài)，必要時準(zhǔn)備相應(yīng)的檢查資料。

2、承包人書面發(fā)出檢查及驗收通知

承包人自檢合格的，應(yīng)向發(fā)包人、項目負責(zé)人以及監(jiān)理單位發(fā)出書面的檢查及驗收通知。不宜采取書面方式的，也可以通過電話、短信、微信等方式通知，通知中應(yīng)載明隱蔽工程的內(nèi)容、檢查時間和地點，不管采用哪種形式通知，都要特別注意保留通知驗收的證據(jù)。

3、發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗收

發(fā)包人及監(jiān)理單位應(yīng)按照通知中載明的時間及地點進行檢查驗收，檢查驗收通過的，承包人應(yīng)當(dāng)要求發(fā)包人及監(jiān)理單位對隱蔽工程的工程質(zhì)量及工程量出具檢查合格文件或驗收文件。文件應(yīng)載明隱蔽工程的內(nèi)容、范圍、工程量等基本內(nèi)容。文件需經(jīng)發(fā)包人及監(jiān)理單位簽章確認或其授權(quán)的項目負責(zé)人簽字確認。

4、發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查及驗收不通過

應(yīng)當(dāng)要求發(fā)包人及監(jiān)理單位明確驗收不通過的原因，并進行整改。整改完成以后重新按照上述流程通知檢查驗收并簽署驗收文件。

五、已通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗收，但其拒不檢查驗收如何處理

承包人已按照規(guī)定向發(fā)包人及監(jiān)理單位發(fā)出檢查驗收通知，驗收通知書也注明了時間、地點，但對方未按約進行驗收的，承包人可以采取以下兩種方式處理：

1、停工，待驗收通過以后再進行下一道施工程序。

在承包人發(fā)出驗收通知后，發(fā)包人及監(jiān)理單位有義務(wù)按照通知書的時間對隱蔽工程進行檢查驗收。沒有正當(dāng)理由拒絕驗收且沒有申請延期驗收的，按照《民法典》第七百九十八條的規(guī)定，承包人有權(quán)對該部分隱蔽工程停止施工等待驗收，待驗收期間可以順延工期，并有權(quán)要求發(fā)包人賠償停工、窩工等損失。

2、留存施工證據(jù)再進行下一道施工程序。

部分不宜直接停工的工程，在確保質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上，做好施工記錄，留存施工現(xiàn)場的影像資料，必要時可以對施工狀況、施工范圍等相關(guān)內(nèi)容進行公證。在對施工現(xiàn)場留存足夠的證據(jù)以后，再進行下一道施工程序。

綜上，針對隱蔽工程，承包人在施工過程務(wù)必保留相應(yīng)的施工證據(jù)，在隱蔽工程覆蓋以前嚴(yán)格按照法律規(guī)定通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗收。同時保留相應(yīng)的施工及驗收資料，如施工圖紙、工程簽證、會議紀(jì)要、檢查驗收單等相關(guān)證據(jù)，以免在隱蔽工程覆蓋以后產(chǎn)生不必要的糾紛。

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作者：馮松洋 北京市浩天信和（青島）律師事務(wù)所（原創(chuàng)投稿）

責(zé)編：馬旭

排版：梁萌

審核：趙潤眾 王雅玉 陳麗娟 劉逸凡 張野

聲明：文章內(nèi)容僅為作者觀點，不代表「無訟」立場，不作為針對任何個案的法律意見。