2021年產(chǎn)權(quán)交易大事件

漸華 2022-02-24

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一、財(cái)政部出臺(tái)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

2021年1月，財(cái)政部印發(fā)《規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)具備以下基本的條件、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的工作要求等做了明確說明。提出，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為地方金融基礎(chǔ)設(shè)施納入國有金融資本管理范疇的，按要求執(zhí)行國有金融資本管理統(tǒng)一規(guī)制，由地方財(cái)政部門履行出資人職責(zé)，或由地方財(cái)政部門根據(jù)需要委托國資部門管理。

按照清理整頓各類交易所部際聯(lián)席會(huì)議“同一類別交易所原則上保留一家”的要求，各省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)第三條所列條件，確認(rèn)本地區(qū)承辦地方金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)本級(jí)政府認(rèn)可后，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

二、國資委公布36家央企資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名單

2021年1月6日，國務(wù)院國資委辦公廳下發(fā)通知，調(diào)整從事中央企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，經(jīng)組織相關(guān)部門和中央企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，確定了36家中央企業(yè)資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名單。通知稱，為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)更好服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中5家可以從事中央企業(yè)權(quán)益類業(yè)務(wù)（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資）和實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，其余31家只能從事中央企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

自2021年1月1日起，中央企業(yè)選擇上述機(jī)構(gòu)開展權(quán)益類和實(shí)物資產(chǎn)類交易業(yè)務(wù)。已在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)掛牌、正式掛牌的項(xiàng)目，可繼續(xù)在原交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

新確定的中央企業(yè)資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名單通知如下：

（一）從事中央企業(yè)權(quán)益類業(yè)務(wù)（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資）機(jī)構(gòu)名單

1.北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

2.上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

3.廣東聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司

4.山東產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司

5.重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司

（二）從事中央企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名單

1.北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

2.天津產(chǎn)權(quán)交易中心

3.河北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有限公司

4.山西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有限責(zé)任公司

5.內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司

6.沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司

7.吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心（集團(tuán)）有限公司

8.黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司

9.上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

10.江蘇省產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

11.浙江產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

12.安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司

13.福建省產(chǎn)權(quán)交易中心

14.江西省產(chǎn)權(quán)交易所

15.山東產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司

16.河南中原產(chǎn)權(quán)交易有限公司

17.武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

18.湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

19.廣東聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司

20.北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司

21.海南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

22.重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司

23.西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司

24.貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

25.云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

26.西藏產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司

27.西部產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司

28.甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司

29.青海省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

30.寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所（有限公司）

31.新疆產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司

32.青島產(chǎn)權(quán)交易所

33.寧波產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司

34.廈門產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司

35.大連產(chǎn)權(quán)交易所（有限責(zé)任公司）

36.深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司

三、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易信息聯(lián)合發(fā)布工作機(jī)制”建立

2021年8月13日，為落實(shí)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕26號(hào))中提出的“建立全國技術(shù)交易信息發(fā)布機(jī)制”的工作要求，推動(dòng)技術(shù)交易、科技成果、技術(shù)合同登記等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，中國技術(shù)交易所(北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心)聯(lián)合天津市科技成果展示交易中心、河北科技成果展示交易中心、江蘇技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、山西省產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等交易機(jī)構(gòu)共同建立“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易信息聯(lián)合發(fā)布工作機(jī)制”，共同發(fā)布首批100個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

四、財(cái)政部確定具有承辦中央管理金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易能力的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名單

2021年8月，為切實(shí)加強(qiáng)國有金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范中央管理金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易行為，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)金〔2020〕92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)的有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、經(jīng)各省級(jí)財(cái)政部門審核推薦，根據(jù)《暫行規(guī)定》相關(guān)條件，確定北京產(chǎn)權(quán)交易所等12家機(jī)構(gòu)為第一批具有承辦中央管理金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易能力的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（具體名單附后）。

二、自本通知印發(fā)之日起，各中央管理金融企業(yè)開展國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)在名單中擇優(yōu)選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。本通知印發(fā)前，已在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)掛牌、正式掛牌的項(xiàng)目，可繼續(xù)在原交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

三、相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財(cái)政部令第54號(hào)）、《暫行規(guī)定》等國有金融資本管理要求，確保交易行為公開、公平、公正，促進(jìn)國有金融資本保值增值、防范國有金融資產(chǎn)流失，并于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送上季度中央管理金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)交易行為，應(yīng)立即中止并第一時(shí)間向財(cái)政部報(bào)告相關(guān)情況。

四、請(qǐng)屬地省級(jí)財(cái)政部門督促本地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展工作，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)、弄虛作假、損害國有金融資本出資人權(quán)益等行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部并進(jìn)行糾正處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移出承辦中央管理金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名單。

中央管理金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名單：

1.北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（含北京金融資產(chǎn)交易所有限公司）

2.天津產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司

3.大連產(chǎn)權(quán)交易所（有限責(zé)任公司）

4.上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

5.浙江產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

6.江西省產(chǎn)權(quán)交易所

7.山東產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司

8.武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

9.深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司

10.海南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

11.重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司

12.西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司

五、常州產(chǎn)權(quán)成功實(shí)施首個(gè)國有產(chǎn)權(quán)類特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目

2021年10月份，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)污水處理特許經(jīng)營項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓工作。本項(xiàng)目實(shí)施期30年，采取特許經(jīng)營模式實(shí)施，由受讓方為經(jīng)開區(qū)所轄“三鎮(zhèn)三街道”（即，橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、潞城街道、丁堰街道和戚墅堰街道）提供污水處理、污水管網(wǎng)和泵站維護(hù)保養(yǎng)、管網(wǎng)清淤和普查、污泥脫水處理和外運(yùn)處置等各種專業(yè)服務(wù)。據(jù)悉，該項(xiàng)目實(shí)施后日處理污水量約2.6萬噸。

值得一提的是，因中心首次承接此類交易項(xiàng)目，沒有相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，為確保項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)讓，針對(duì)項(xiàng)目時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)、涉及法律法規(guī)條款較多等特點(diǎn)，在中心黨支部的部署和協(xié)調(diào)下第一時(shí)間組織相關(guān)處室、法律顧問進(jìn)行會(huì)商，深入研究項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)，仔細(xì)探討項(xiàng)目實(shí)施的法律依據(jù)、競(jìng)價(jià)方式、掛牌公告和交易流程等內(nèi)容，為保障項(xiàng)目有序開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，中心作為市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全市《公共資源交易目錄》，在細(xì)致做好資產(chǎn)處置、房屋租賃、企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)交易工作的同時(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等新的國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易?，F(xiàn)已完成常州市軌道交通車站商鋪（便利店）經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、常州市軌道交通1號(hào)線一期平面廣告資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目。

本次國有產(chǎn)權(quán)類特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的順利完成，為中心今后開展此類項(xiàng)目積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。下一步，中心將繼續(xù)發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和作用，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，大力實(shí)施“精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)”戰(zhàn)略，不斷完善交易服務(wù)管理模式，努力促進(jìn)各類國有資產(chǎn)保值增值，為助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、均衡、高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

六、中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議近日審議通過《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》

12月17日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議近日審議通過《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，這是中辦、國辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》之后關(guān)于市場(chǎng)體系建設(shè)的又一重磅文件。兩份文件一脈相承，行動(dòng)方案是“十四五”時(shí)期我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，本次意見則進(jìn)一步將市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)聚焦到“全國統(tǒng)一”這一高標(biāo)準(zhǔn)上，使市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo)更直觀更明確，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加可比、可操作和可量化。

七、廣東出臺(tái)全國首個(gè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革方案

2021年7月，《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》印發(fā)。據(jù)悉，《行動(dòng)方案》是全國首份數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革文件，在釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值、激發(fā)社會(huì)數(shù)據(jù)資源活力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用、促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面提出了24條改革任務(wù)和71項(xiàng)工作內(nèi)容。

梳理《行動(dòng)方案》，可以發(fā)現(xiàn)不少創(chuàng)新舉措，其中包括在全國率先啟動(dòng)首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)單位在首席數(shù)據(jù)官的組織體系、職能體系及考核體系等方面先行先試。此外，《行動(dòng)方案》還提出探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評(píng)估制度，開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證和數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；支持廣州南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗(yàn)區(qū)和珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”；探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證和管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)行為等。

值得注意的是，《行動(dòng)方案》提出推動(dòng)深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。支持深圳數(shù)據(jù)立法，推進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)益資產(chǎn)化與監(jiān)管試點(diǎn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易。開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)。此外，在深圳市南山區(qū)啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。

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來自：漸華 > 《政采》

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