圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南（試行）

1 適用范圍

本指南規(guī)定了圍填海工程生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容和技術(shù)要求。

2規(guī)范性引用文件

本指南引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。

GB/T 18190海洋學(xué)術(shù)語

GB/T 51015-2014海堤工程設(shè)計規(guī)范

LY/T 1938-2011 紅樹林建設(shè)技術(shù)規(guī)程 海辦發(fā)〔2017〕22號

3.1海灣

[GB/T 18190—2000，定義2.1.19]

注：本指南中的海灣不含遼東灣、渤海灣、萊州灣和北部灣。 river mouth; estuary

[GB/T 19485，定義3.2]。 open sea area

4總則

4.1目的

4.2原則

應(yīng)結(jié)合工程用海的實際功能需求，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源現(xiàn)狀、生態(tài)稟賦、水文動力、地形地貌和海洋災(zāi)害等自然條件，提出合理可行的生態(tài)化建設(shè)方案。

在保障海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃圍填海工程的生態(tài)生活空間，增加民生需求權(quán)重，破解公眾親海難題，讓公眾享受到碧海藍天和潔凈沙灘。護岸工程的設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)國家和行業(yè)設(shè)計規(guī)范標準，確保防洪防潮防浪安全和公眾生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮好生態(tài)建設(shè)的海洋減災(zāi)功能。

結(jié)合工程所在區(qū)域海域條件，遵循海陸過渡帶生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)與恢復(fù)能力，科學(xué)設(shè)計生態(tài)建設(shè)方案。選擇具有可操作性的技術(shù)措施，為生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)創(chuàng)造良好條件，確保生態(tài)建設(shè)成果持久發(fā)揮作用。

生態(tài)建設(shè)應(yīng)與工程用海開發(fā)利用有機融合，在海岸線和海域利用上實現(xiàn)布局協(xié)調(diào)和功能兼顧，盡量減少因生態(tài)建設(shè)帶來的海域海岸線空間資源消耗。

圍填海工程在開展海域使用論證工作前，應(yīng)開展海洋生態(tài)本底調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合圍填海工程實際情況，編制生態(tài)建設(shè)方案。生態(tài)建設(shè)主要內(nèi)容如下：1）生態(tài)化平面設(shè)計；2）公眾親?？臻g設(shè)計；3）生態(tài)化海堤建設(shè)；4）生態(tài)化岸灘建設(shè)；5）污水排放與控制；6）長期監(jiān)測與評估。  

5技術(shù)要求

5.1生態(tài)化平面設(shè)計

5.2公眾親海空間設(shè)計

5.3生態(tài)化海堤建設(shè)

在保障海堤（護岸）防洪防潮防浪安全的前提下，向海側(cè)堤型宜采用斜坡式結(jié)構(gòu)，在條件適宜時盡可能緩坡入海，促進近岸海洋生境的重建。

海堤（護岸）建筑材料應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)和景觀方面的需求。因地制宜，科學(xué)論證，向海側(cè)的海堤應(yīng)采用生態(tài)混凝土和當(dāng)?shù)貕K石等綠色環(huán)保、適宜當(dāng)?shù)睾Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)的無害化建筑材料，以利于植物生長和藻類、貝類附著，促進恢復(fù)生物多樣性。

圍填海工程新形成向海側(cè)護坡的坡面、堤頂和堤腳應(yīng)綜合考慮生態(tài)、景觀、親水和防災(zāi)減災(zāi)等要素，應(yīng)因地制宜地采用生態(tài)格柵、生態(tài)護面（含生態(tài)袋、植物砌塊、生態(tài)溢水磚、箱式綠化擋墻等）等生態(tài)設(shè)計措施，構(gòu)建海堤生態(tài)帶建設(shè)的有利條件。因地制宜地構(gòu)建灌草結(jié)合、多種群交錯的梯度布局，盡量選取本土物種、防風(fēng)抗浪、耐鹽堿植物品種進行植被種植和養(yǎng)護，提高護岸植被物種多樣性，發(fā)揮海堤生態(tài)帶的綜合減災(zāi)效能。岸灘、海堤（護岸）生態(tài)帶綠植化植物的參考名錄見附錄

5.4生態(tài)化岸灘建設(shè)

圍填海工程應(yīng)重點關(guān)注堤前灘涂改造與生態(tài)重建，以增加護灘植被物種多樣性為目標，采用紅樹林、檉柳、翅堿蓬、海草（藻）等生態(tài)修復(fù)措施，盡量恢復(fù)海岸的生態(tài)涵養(yǎng)、鳥類棲息、促淤消浪等功能。

影響紅樹林、珊瑚礁和海草床等生物海岸的圍填海工程，應(yīng)采取現(xiàn)場修復(fù)或按照占補平衡原則異地補種等生態(tài)措施，修復(fù)受損生境，提高鄰近海域的生態(tài)功能。

根據(jù)填海工程所在海區(qū)條件和特點，在不危及防護工程坡腳和基礎(chǔ)安全的前提下，海堤（護岸）前沿水下可采用人工魚礁等生態(tài)設(shè)計，為魚類、貝類等提供繁殖、生長、索餌和庇敵的場所，營造海洋生物棲息的良好環(huán)境。

圍填海工程要求增產(chǎn)不增污，污水應(yīng)納入污水管網(wǎng)集中處理，確保工程實施后區(qū)域污染物排放總量不增加。積極推行區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水循環(huán)利用，鼓勵建設(shè)單位集中收集處理污水廢水，并結(jié)合人工生態(tài)濕地和水系建設(shè)，促進污水的循環(huán)利用。確需排海的，必須根據(jù)所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求和污染物總量控制要求，選取最高標準處理方式進行處理，并盡可能采用集中排、離岸排和生態(tài)化排放。生態(tài)化排放鼓勵對污水進行生態(tài)化處置后再排放，充分發(fā)揮人工濕地等生態(tài)工程的再凈化作用，嚴禁在重要、敏感和脆弱的生態(tài)區(qū)域進行排放。

結(jié)合圍填海工程生態(tài)化海堤、生態(tài)化岸灘、污水排放與控制等生態(tài)建設(shè)方案，確定相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)監(jiān)測要素，制定生態(tài)建設(shè)監(jiān)測方案，明確長期跟蹤監(jiān)測和效果評估的要求。

能源、石化、核電等對海洋生態(tài)環(huán)境造成較大影響的用海項目，應(yīng)當(dāng)在填海范圍內(nèi)預(yù)留一定空間用于建設(shè)多功能合一的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，并保證監(jiān)測設(shè)施正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。5章的生態(tài)建設(shè)要求，結(jié)合工程所在海域自然環(huán)境生態(tài)條件和項目功能需求，因地制宜提出可行的生態(tài)建設(shè)方案；不符合生態(tài)建設(shè)條件的應(yīng)該當(dāng)闡明理由和依據(jù)。不同區(qū)位條件和類型的圍填海工程應(yīng)重點關(guān)注以下生態(tài)建設(shè)要求。

要充分考慮海灣海域風(fēng)浪較小、水動力較弱、生態(tài)價值較高、生態(tài)敏感脆弱、生態(tài)化建設(shè)條件適宜等特點，按照本指南第

6.2位于灘涂海域的圍填海工程5章的要求執(zhí)行。

要區(qū)分迎浪面和背浪面分別制定生態(tài)化海堤建設(shè)方案。迎浪面海堤設(shè)計須優(yōu)先考慮防洪防浪防潮和公眾生命財產(chǎn)安全；經(jīng)論證因災(zāi)害等因素不具備生態(tài)建設(shè)條件的應(yīng)當(dāng)闡明理由和依據(jù)。生態(tài)化平面設(shè)計、公眾親海空間設(shè)計、生態(tài)化岸灘、污水排放與控制、長期監(jiān)測與評估五個方面的生態(tài)建設(shè)方案按照本指南第

6.4港口碼頭以及特殊用途等的圍填海工程

 附錄A

圍填海工程海域使用論證報告生態(tài)建設(shè)方案專章編寫提綱1  生態(tài)建設(shè)條件分析  

（以上各節(jié)均應(yīng)給出相應(yīng)的平面布置圖、典型設(shè)計剖面圖等圖件）3  生態(tài)建設(shè)方案可行性論證3.1生態(tài)建設(shè)方案可行性分析3.2生態(tài)建設(shè)效益分析4  生態(tài)建設(shè)監(jiān)管措施與建議5  附圖附件

附錄B                            岸灘、海堤（護岸）生態(tài)帶綠植化植物參考名錄 

北方地區(qū)（遼寧、河北、天津、山東、江蘇）的泥質(zhì)灘涂岸灘可參考選擇堿蓬屬、檉柳屬、蘆葦屬等植物；砂礫質(zhì)岸灘可參考選擇砂鉆苔草、珊瑚菜、匍匐苦荬菜、腎葉打碗花、砂引草等植物。

人工修復(fù)海草床生態(tài)系統(tǒng)時，北方可參考選擇大葉藻等，南方可參考選擇海菖蒲、泰來藻、喜鹽草、二藥藻、針葉藻等。

北方地區(qū)可參考選擇檉柳屬、堿蓬屬、藜屬、補血草屬、結(jié)縷草、狗牙根、獐毛等植物；南方地區(qū)可參考選擇木麻黃屬、結(jié)縷草屬等植物。B3  臨海護岸背海側(cè)綠植化B3.1 北方地區(qū)可參考選擇

草本：景天、費菜、大花萱草、荷蘭菊、鳶尾、著草、石竹、羅布麻、二色補血草、海邊月見草、馬藺、大花秋葵、直立黃芪、堿茅、田菁、中亞濱藜、鹽地堿蓬、菊芋等。

銀葉樹、草海桐、露兜、欖仁、黃槿、蓮葉桐、玉蕊等半紅樹或紅樹林伴生植物。沙生植物有厚藤、白茅、仙人掌、溝葉結(jié)縷草、鋪地黍、單葉蔓荊、龍爪茅、狗牙根等。<span color:black;'="">