科技政策扎實落地·看招

　　新一輪疫情暴發(fā)，給全國多省份疫情防控工作帶來巨大考驗的同時，也給各地經(jīng)濟如何在疫情嚴峻形勢下穩(wěn)步發(fā)展出了道“測驗題”。3月29日，湖南省發(fā)布兩項新政，“36計＋26條”助力服務業(yè)恢復發(fā)展，促進當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

　　該省發(fā)布的兩大政策分別為《湖南省促進服務業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》和《湖南省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》。據(jù)了解，前者主要基于落實國家關(guān)于促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的有關(guān)決策部署，推動湖南服務業(yè)部分困難行業(yè)渡難關(guān)。后者著重于落實國家關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有關(guān)決策部署，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　疫情侵襲，受影響最為明顯的有餐飲、零售、旅游、交通等行業(yè)。湖南出臺的促服務業(yè)恢復發(fā)展新政，擬啟動包括減稅降費、就業(yè)扶持、金融支持、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境等11項關(guān)系服務業(yè)的普惠性紓困扶持措施。同時，特別出臺了“餐飲、零售、旅游業(yè)針對性紓困扶持”“交通運輸業(yè)針對性紓困扶持”等措施，總共涉及36條政策。

　　科技日報記者看到，針對中小微企業(yè)，服務業(yè)新政提出了實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度等政策。包括引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率政策，優(yōu)先支持困難行業(yè)，特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)等內(nèi)容。政策還提出，支持政府性融資擔保機構(gòu)對服務業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信貸融資提供擔保增信服務。

　　一邊是為服務業(yè)企業(yè)“讓利”，一邊是為他們“護航”，采取嚴格、科學、精準的疫情防控措施，防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序。

　　如何切實保證該新政的扎實落地？

　　文中提出“四要求”：要求湖南省發(fā)改委牽頭推動有關(guān)政策出臺和強化儲備政策研究；要求省直各有關(guān)部門加大政策宣傳貫徹落實力度，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點堵點問題，回應社會訴求和關(guān)切；要求當?shù)馗魇兄?、縣市區(qū)政府抓好政策執(zhí)行落實，指導幫助企業(yè)用足、用好政策措施；要求服務業(yè)相關(guān)主管部門和各市州、縣市區(qū)政府加強政策解讀，擴大政策知曉度，推廣政策事項辦理途徑和方法，確保政策直達企業(yè)和各類市場主體，打通政策落地的“最后一公里”。

　　振作工業(yè)經(jīng)濟的新政，則從強化財稅金融支持、促進投資消費、加大用地用能要素保障等方面出臺了26項舉措。

　　財政稅費上，湖南提出加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度、加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度等五項政策。在金融信貸方面，著力大力引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，持續(xù)開展“百行進萬企”融資對接等活動，同時按國家工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄要求建立省級項目庫，引導金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚，以及積極落實產(chǎn)融合作，推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策。

　　政策還提及強化產(chǎn)業(yè)項目建設，以湖南省“十大產(chǎn)業(yè)項目”為重點，結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)“萬千百”工程項目建設，深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動。實施“紓困增效”專項行動，增強企業(yè)綜合實力，落實“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，培育發(fā)展專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，推動制造業(yè)企業(yè)加入企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃。

　　振興工業(yè)政策特別著力于對標國家戰(zhàn)略布局。比如，對標國家重點領(lǐng)域能效要求，有序開展節(jié)能降碳行動；按國家“十四五”規(guī)劃綱要部署，圍繞“制造業(yè)核心競爭力提升”八大領(lǐng)域，結(jié)合湖南產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，加快推進制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃湖南實施方案；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)基礎再造重點領(lǐng)域和方向，編制全省產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展實施方案，爭取國家布局支持，組織實施一批突破核心基礎零部件、核心基礎元器件、基礎材料、基礎工藝、產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)、基礎軟件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大項目，積極打造產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展高地等。

                  （《科技日報》2022年3月31日，第 3   版）