近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，提出到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系并對推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作作出了詳細部署。

我國現(xiàn)行的能源體制機制和政策尚存在一些不足，例如能源消費模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型的意識不強，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中新的安全保供風(fēng)險增多，能源輸送等基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)新能源大規(guī)模的發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新能力不強，能源市場體系還不完善，能源管理的協(xié)同機制有待改進，投融資等政策支持力度仍偏弱等。

針對這些問題，近年來，我國圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能等清潔能源開發(fā)利用取得了明顯成效，但在體制機制、政策體系、治理方式等方面仍然存在短板?！兑庖姟芬蕴歼_峰碳中和目標為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦生產(chǎn)、傳輸、監(jiān)管、交易、消費等能源開發(fā)利用的全過程，從多層次、多維度、全領(lǐng)域進一步明確了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的“路線圖”，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

《意見》從10個方面提出了具體的措施：一、完善國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實施的協(xié)同推進機制；二、完善引導(dǎo)綠色能源消費的制度和政策體系；三、建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機制；四、完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運行機制；五、完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機制；六、健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系；七、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系；八、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政金融政策保障機制；九、促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作；十、完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機制。

在保障能源安全方面，在我國的二氧化碳排放總量中，能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動碳排放占比較高，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的前提是保障能源安全?！兑庖姟穲猿至⒆銍椤⑾攘⒑笃?，在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在預(yù)警機制方面，《意見》要求電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點能源供應(yīng)企業(yè)要完善經(jīng)營區(qū)域能源供應(yīng)監(jiān)測平臺并及時向主管部門報送相關(guān)信息，同時提出建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應(yīng)對機制。在儲備應(yīng)急體系上，《意見》提出加快形成政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結(jié)合、互為補充，實物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結(jié)合的石油儲備體系。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，《意見》立足能源轉(zhuǎn)型發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新的需求，加強能源技術(shù)創(chuàng)新機制的頂層設(shè)計，完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵機制，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，增強能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。

明確以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。

《意見》與重點行業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案相銜接：在工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電;在建筑領(lǐng)域，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展;在交通領(lǐng)域，積極推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，不斷完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務(wù)設(shè)施。

《意見》作為碳達峰碳中和政策體系的重要保障方案之一，是能源領(lǐng)域推進碳達峰、碳中和工作的綜合性政策文件。未來將與能源領(lǐng)域碳達峰系列政策協(xié)同實施，形成政策合力，成體系地推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。