俄羅斯是當今世界公認的第二大軍事強國，那么俄羅斯緣何能走到今天這一步呢？很多人認為俄羅斯不過是繼承了蘇聯(lián)的“衣缽”罷了，不可否認，武器裝備在戰(zhàn)爭中十分重要，但武器僅僅是工具，如何合理的使用這些工具才是關(guān)鍵所在，因此思想比蠻力更重要，俄羅斯能有如今的實力當然不可能僅靠蠻力，其國內(nèi)的軍事戰(zhàn)略思想非常重要！這一點通過俄羅斯20多年前的軍事學(xué)說就能探知一二。

俄羅斯軍事力量

2000年2月4日，俄羅斯國家安全會議擴大會議通過了《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說草案》(以下簡稱新學(xué)說)。新學(xué)說展現(xiàn)了新世紀俄維護國家安全的基本構(gòu)想，標志著冷戰(zhàn)后俄又一個新軍事戰(zhàn)略的產(chǎn)生。

一、重新提出美國和北約是俄羅斯最大的外部威脅

俄羅斯此前的軍事學(xué)說(以下簡稱原學(xué)說)是1993年11月制定的，其基本原則明確指出：“俄不把任何國家看作是自己的敵人”。然而，隨著此后北約不斷的東擴和科索沃戰(zhàn)爭的爆發(fā)，俄認為未來主要威脅將來自以美國為首的北約。

北約與俄羅斯

新學(xué)說指出：“俄羅斯仍面臨著許多內(nèi)部和外部威脅，其中包括大規(guī)模戰(zhàn)爭的威脅，在許多方面這種威脅還在不斷增大?！薄坝绊戃娛抡涡蝿莘€(wěn)定的主要因素是，無視公認的國際法準則，不經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)就采取軍事武力行動的做法?！?/span>這種提法在當時令許多西方國家十分擔(dān)心，認為俄羅斯正在將美國和北約列為戰(zhàn)略對手。確定戰(zhàn)略對手是軍事戰(zhàn)略調(diào)整的核心內(nèi)容，戰(zhàn)略對手的改變，必將引起俄羅斯整個防務(wù)工作發(fā)生全局性的變化。

二、強調(diào)優(yōu)先發(fā)展核遏制力量和必要時有權(quán)使用核武器

在戰(zhàn)略核力量問題上，原學(xué)說著重表明“俄聯(lián)邦核武器領(lǐng)域的政策目標是通過遏制來消除核戰(zhàn)爭的危險，努力將核力量削減到能夠保障遏制大規(guī)模戰(zhàn)爭爆發(fā)和維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的最低水平上”。

俄羅斯“薩爾瑪特”洲際彈道導(dǎo)彈

新學(xué)說則明確提出，“俄羅斯聯(lián)邦認為核武器是遏制侵略、保障俄羅斯及其盟友的軍事安全、維護國際穩(wěn)定與和平的有效因素?！?/span>俄羅斯核戰(zhàn)略的調(diào)整，主要是針對美國提出的“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御”計劃和“國家導(dǎo)彈防御”計劃而采取的反制措施，是俄羅斯對付北約的最后一張王牌。

俄羅斯 “撒旦”洲際彈道導(dǎo)彈

在1999年4月29日的一次會議上，時任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽指出，核威懾力量在任何時候都是保障俄國家安全及其建設(shè)實力戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，保持核武器始終處于高度戰(zhàn)備狀態(tài)是俄羅斯重要的國家利益所在。會后，葉利欽簽署了兩項命令，要求開發(fā)核武器，研制“非戰(zhàn)略核武器”，并計劃生產(chǎn)一萬枚微型和超微型原子彈，同時研究在計算機上模擬核試驗的方法。因此，在新學(xué)說中，俄確立了核威懾戰(zhàn)略在國家安全中的中心地位，擬定了先發(fā)制人的核打擊政策，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊。

三、強調(diào)高新技術(shù)的發(fā)展已對未來戰(zhàn)爭產(chǎn)生極大影響

原學(xué)說在闡述未來作戰(zhàn)條件和樣式時，僅籠統(tǒng)提出要“在敵使用現(xiàn)代化殺傷武器的情況下采取積極的防御和進攻行動”，在國家軍事技術(shù)保障和軍事經(jīng)濟保障上也僅提出要“向武裝力量提供必要數(shù)量的有效的武器系統(tǒng)”。

美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部

新學(xué)說認為，當今世界高新武器的迅速發(fā)展已對未來戰(zhàn)爭產(chǎn)生了極大的影響，甚至正在發(fā)生一場革命。特別是潛在敵人的信息武器，包括計算機病毒、邏輯炸彈等，將極大地改變部隊的作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)爭的性質(zhì)。隨著指揮與控制、電子戰(zhàn)與防空戰(zhàn)、自動化數(shù)字通信與偵察能力的顯著提高，未來戰(zhàn)爭中的軍事行動將以天基為中心，軍事力量的結(jié)構(gòu)及運用軍事力量的方法也將發(fā)生變化。為此，新學(xué)說強調(diào)要對高新技術(shù)的發(fā)展和使用方法的現(xiàn)狀、特點和前景作出清醒的估計，要從信息安全角度來考慮國家的軍事、經(jīng)濟和科技政策，要研究相應(yīng)的反制手段來對付這些高新技術(shù)武器；不要盲目地削減軍備和限制軍事科研的發(fā)展，而要努力恢復(fù)導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)和防空系統(tǒng)；加緊研制高新技術(shù)武器。

四、強調(diào)太空作戰(zhàn)和積極防空

新學(xué)說認為，未來武裝斗爭的發(fā)展趨勢之一是建立和保持太空優(yōu)勢，制天權(quán)將成為奪取制空權(quán)和制海權(quán)的主要條件之一。所以新學(xué)說強調(diào)，要提高太空攻/防兵力兵器的作戰(zhàn)能力。針對美國的“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御”，俄軍再次強調(diào)積極防空的重要性，并提出建立“非戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御”概念。

太空武器假想圖

積極防空的指導(dǎo)思想體現(xiàn)在：

①完善武裝力量有關(guān)防空作戰(zhàn)的組織和訓(xùn)練體制；

②優(yōu)先發(fā)展高度機動、抗干擾的防空系統(tǒng)，利用天基指揮控制系統(tǒng)、突擊航空兵和高精度兵器，改進現(xiàn)有的防空兵器和電子戰(zhàn)裝備；

③建立縱深梯次的防空系統(tǒng)，并與獨聯(lián)體國家協(xié)調(diào)，建立獨聯(lián)體國家聯(lián)合防空系統(tǒng)；

④保持高度的戰(zhàn)斗準備。

俄羅斯防空系統(tǒng)

“非戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御”是俄軍當時針對美國“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御”而提出的一個新概念。為此，俄軍準備將空軍和其他軍種現(xiàn)有與在研的具有非戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御潛能的情報/偵察系統(tǒng)、指揮和兵器系統(tǒng)納入統(tǒng)一體系，包括：建立有效的防空/反導(dǎo)彈的近程和中程截擊多功能綜合系統(tǒng)；建立統(tǒng)一的、跨軍種的防空/反導(dǎo)彈的遠程截擊防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

五、主張加大國防投入，振興軍工綜合體

新學(xué)說指出，為防止和抗衡外部勢力對俄利益的干涉，必須加大國防投入，對軍工綜合體進行重大改組，以振興國防工業(yè)。

俄羅斯國際軍事技術(shù)論壇:大量新型軍工產(chǎn)品

俄1999年國防預(yù)算只有937億盧布(約合39億美元)，2000年已決定提高到1200億盧布；其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2.8%增至3.5%。振興軍工綜合體的措施包括，對1200家軍工綜合體進行重大改組，建立五個局：航空航天局、彈藥局、造船局、常規(guī)武器局和管理局；確定優(yōu)先項目，擴大資金來源，由俄武器和技術(shù)兵器進出口公司及一些大銀行為一些見效快的科研項目撥款；繼續(xù)保持武器出口的增長趨勢，以促進軍工綜合體的發(fā)展。

六、強調(diào)發(fā)展常規(guī)武裝力量

根據(jù)原學(xué)說，俄軍將總兵力由1992年的282萬減至1998年的120萬。由于經(jīng)費短缺，俄常規(guī)武裝力量開始急劇衰退，據(jù)估計俄軍僅保持了原蘇軍1/6至1/10的戰(zhàn)斗力，而北約東擴使其軍事潛力增加了20%~30%。

俄羅斯常規(guī)軍事力量

新學(xué)說特別強調(diào)了現(xiàn)代戰(zhàn)爭所具有的信息戰(zhàn)和非接觸性特征，準備對付敵人“利用非接觸及其他非傳統(tǒng)的行動方式和手段、遠距離火力和電子殺傷手段”實施的高精度打擊；還在強調(diào)核力量的同時，指出了加強常規(guī)武裝力量建設(shè)的重要性。

七、加強獨聯(lián)體集體安全體系，推動軍事一體化進程

獨聯(lián)體是俄穩(wěn)定周邊、抗衡北約東擴、重新樹立世界大國地位的重要依托。在新軍事學(xué)說中，非常重視同獨聯(lián)體國家的軍事合作，強調(diào)俄羅斯必須“與鄰國和其他國家建立、維持和鞏固友好的睦鄰伙伴關(guān)系”、“加強同盟友的合作”等。新學(xué)說指出，當盟友受到軍事威脅時，俄羅斯也可以使用武力進行戰(zhàn)爭。

俄羅斯紅場閱兵式

由此可以看出，俄羅斯20多年前的軍事學(xué)說極具前瞻性，不僅明確了俄最大的外部威脅，還著重強調(diào)了高新技術(shù)武器在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的重要作用，通過制定一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)策，進一步鞏固俄羅斯的軍事實力。正是因為有這些正確軍事學(xué)說的不斷指引，俄羅斯才得以在強國林立的歐亞大陸占據(jù)一席之地，并成為世界第二軍事強國。