當?shù)貢r間5月12日，為期兩天的“美國-東盟特別峰會”在華盛頓召開。在峰會召開前夕，美國國家安全委員會印太事務協(xié)調(diào)員坎貝爾亦頻頻對外釋放信號，為這場一波三折的峰會進行預熱。

而美國“印太戰(zhàn)略”接下來的打法，我們從這位美國“印太戰(zhàn)略”操盤手的有關表態(tài)中，可以窺得一二。

深圳衛(wèi)視直新聞注意到，坎貝爾本周就“美國印太戰(zhàn)略”共作出兩次相關表態(tài)。一次是在美國和平研究所，另一次則是在美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心。

我們先來看最近一次。峰會召開前一天（11日），坎貝爾在美國和平研究所的研討會上稱，本次峰會將談及中國、緬甸以及烏克蘭危機等議題。該表態(tài)進一步驗證了此前外界所猜測的將中國議題擺在重要位置。

由于當天研討會是坎貝爾與前白宮國安會亞洲事務資深主任、美國和平研究所特別顧問麥艾文進行對談。一問一答的形式，也使得坎貝爾有關言論更像是在進行政策闡述。雖然“新意”不多，但釋放的信息較為清晰。

在對華政策上，坎貝爾強調(diào)，美對華政策不僅是停留在雙邊層面，還要將其放進國際局勢這一大背景中來看。美深刻意識到不能分散對“印太”地區(qū)注意力，未來將與歐洲“史無前例”的結盟以及與亞洲國家進一步加強接觸。

談及中國，美國自然不會放過炒作臺灣問題的機會。在回應美國國務院早前修改“美臺關系事實清單”一事時，坎貝爾否認此事反映美國對臺政策發(fā)生變化，并表示美最想強調(diào)的是，希采取措施維護“臺海和平穩(wěn)定”。美繼續(xù)奉行一個中國政策，不支持“臺獨”，無意采取挑釁行動，但希表明遏制“挑釁舉措”的意愿。

中國國際問題研究院美國研究所助理研究員劉暢對深圳衛(wèi)視直新聞指出，此番表態(tài)外交辭令意味更重，實際上美國近期做的全是破壞和平與穩(wěn)定、慫恿“臺獨”分子的事情。

與11日的政策闡述不同的是，坎貝爾9日在美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心研討會上的演講，呼吁性質(zhì)更強。

深圳衛(wèi)視直新聞注意到，坎貝爾在演講中討論了“印太”地區(qū)與歐洲的“對接”問題。他指出，這不是兩個獨立的、獨特的地理區(qū)域，而存在一些特征能將二者聯(lián)合起來。這也反映出美方希望與地區(qū)盟友進一步協(xié)調(diào)政策，整合同盟體系，打造多種框架或機制，讓其相互嵌套、發(fā)揮作用。

與此同時，坎貝爾還多次強調(diào)烏克蘭危機引發(fā)“印太”地區(qū)國家產(chǎn)生“戰(zhàn)略思考”。希望進一步煽動地區(qū)國家的“不安”情緒，以便調(diào)動更多國家配合其“印太戰(zhàn)略”，為其戰(zhàn)略意圖分擔成本，作出貢獻。

此處不得不提的是，白宮今年2月發(fā)布的“印太戰(zhàn)略報告”。其中指出，雖然與中國的競爭是美國地區(qū)戰(zhàn)略的核心，但支持一個有凝聚力和韌性的東盟是推進“自由、開放的印太地區(qū)”關鍵手段之一?？藏悹柦诜N種表態(tài)不難看出，本次美國-東盟峰會是美國為推進“印太戰(zhàn)略”做出的廣泛努力之一。

需要指出的是，東盟更關注的是美國在亞太地區(qū)投入的經(jīng)濟建設，一個具有建設性、包容性的經(jīng)濟合作框架。有分析認為，美國主導的“印太經(jīng)濟框架”或?qū)⒂诒驹孪卵畣?。對于退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）的美國而言，通過在亞太地區(qū)建立這一新的合作框架，其目的自然還是在于抗衡所謂“存在感增強”的中國。只不過對于美國究竟能在亞太地區(qū)投入多少力量，仍需打一個問號。

美國Axios網(wǎng)站稱，“印太經(jīng)濟框架”啟動之初，可能會有6國與美國簽署初步協(xié)議，分別是澳大利亞、日本、新西蘭、韓國、菲律賓和新加坡。這一定程度上也將令參加此次峰會的部分東盟國家感到失望。

美國雖然一再強調(diào)，“印太經(jīng)濟框架”將不同于“傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定”，不需要國會批準，拜登政府將通過行政令加以推動。但有評論指出，繞開國會便意味著拜登政府行動空間有限。

事實上，回到坎貝爾9日的表態(tài)中，我們也能捕捉到蛛絲馬跡。他指出，美國下一階段應更多地思考一項實際行動計劃。這既間接承認了此前在亞太地區(qū)有關政策落實不到位的情況，也傳遞出未來美方要積極推動將有關機制和成果落地的信號。

劉暢分析稱，美方的意愿與能力之間如今仍存在差距，雖然美方想予以彌補，但困難很多。一方面在于其國內(nèi)政治原因，另一方面則在于美方關注重點是“四方安全對話”機制（QUAD）以及“三方安全伙伴關系（AUKUS）”，其對于東盟只是有選擇性的“拉”個別國家。美國企圖改變亞太規(guī)則秩序的野心昭然若揭，而這也正是區(qū)域內(nèi)各國所警惕乃至反對的。

在今天（12日）的外交部記者會上，發(fā)言人趙立堅亦就此闡明中方立場。中方認為，美國作為域外國家應當為地區(qū)和平發(fā)展發(fā)揮積極建設性作用，而不是損害本地區(qū)和平穩(wěn)定、破壞本地區(qū)團結合作。美國更不能打著合作的幌子搞選邊站隊，在涉及中國核心利益的問題上玩火。

實際上，中方對于這場峰會已表態(tài)多次。只不過相較以往而言，此次點得更加清晰。

作者丨何王子彧，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者