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      美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)是怎么演變來(lái)的?

       談笑檣櫓滅 2022-05-15

      第一階段

      1937年,美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(American Institute of Certified Public Accountants,簡(jiǎn)稱(chēng)AICPA)為了在建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度問(wèn)題上發(fā)表自己的見(jiàn)解,專(zhuān)門(mén)設(shè)置了會(huì)計(jì)程序委員會(huì)(Committee on Accounting Procedures,簡(jiǎn)稱(chēng)CAP)。


      該委員會(huì)在1939-1959年間,共發(fā)表了51份《會(huì)計(jì)研究公報(bào)》(Accounting Research Bulletins,簡(jiǎn)稱(chēng)ARB)。

      在這51份公報(bào)中,其中前面公布的42份公報(bào)于1953年經(jīng)CAP重新整理,作為第43號(hào)公報(bào)予以發(fā)表,因此目前適用的實(shí)際上僅存第43號(hào)公報(bào)至第51號(hào)公報(bào)共9份公報(bào)。

      但是這些公報(bào)并不是對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員的指令性文件,而只是在被會(huì)計(jì)界所公認(rèn)時(shí)才具有權(quán)威性。

         


      第二階段

      1959年會(huì)計(jì)程序委員會(huì)撤銷(xiāo),而代之以會(huì)計(jì)原則委員會(huì)(Accounting Principles Board,簡(jiǎn)稱(chēng)APB),另設(shè)會(huì)計(jì)研究分會(huì)(Accounting Research Division,簡(jiǎn)稱(chēng)ARD),二者都是美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)屬下的組織。


      設(shè)置會(huì)計(jì)研究分會(huì)旨在撥出專(zhuān)門(mén)的研究經(jīng)費(fèi),謀求制定權(quán)威性的原則,以加強(qiáng)工作的進(jìn)程。


      會(huì)計(jì)原則委員會(huì)的成員基本上來(lái)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所、全國(guó)各地區(qū)以及產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界,因而具有較廣泛的代表性。

      在APB和ARD中,真正負(fù)責(zé)研究會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)還是APB。APB所發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則文件稱(chēng)為“會(huì)計(jì)原則委員會(huì)意見(jiàn)書(shū)”(APB Opinions)。


      從1960年到1972年間,APB共發(fā)表了31號(hào)“意見(jiàn)書(shū)”;此外,APB還發(fā)表另一種研究性文件,稱(chēng)為“會(huì)計(jì)原則委員會(huì)公告”(APB Statements),并且先后發(fā)表了4份這樣的“公告”,但是這些“公告”只是作為“意見(jiàn)書(shū)”的理論依據(jù),它們本身并不屬于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,因此也就不具備行為約束力。

      ARD的成員主要由會(huì)計(jì)學(xué)者組成,其研究成果稱(chēng)為“會(huì)計(jì)研究論文集”(Accounting Research Studies),該“論文集”是為APB制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供理論基礎(chǔ)的,它們本身也不屬于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

         


      第三階段

      1973年,F(xiàn)ASB正式成立,自此它完全取代了APB的地位,由它來(lái)全面負(fù)責(zé)美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。


      與APB不同的是,F(xiàn)ASB不屬于美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的下屬機(jī)構(gòu),其成員亦不全部來(lái)自于會(huì)計(jì)職業(yè)界,而是由多方面的代表組成,它大致包括了會(huì)計(jì)職業(yè)界、工商界、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)等多方面的代表,因此它對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)界來(lái)說(shuō),具有了相對(duì)獨(dú)立的地位。

      此外,F(xiàn)ASB的委員也不再只提供兼職的無(wú)償服務(wù),而是全日制地為該委員會(huì)工作并領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬。這也使得它能吸引一批全國(guó)一流的專(zhuān)業(yè)人士。

      該委員會(huì)一共由7名委員組成,其中3名是注冊(cè)會(huì)計(jì)師,1名來(lái)自經(jīng)濟(jì)分析界,1名來(lái)自教育界,2名來(lái)自工商界。該委員會(huì)下設(shè)一個(gè)由20多名專(zhuān)家組成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì)(Financial Accounting Standards Advisory Council, 簡(jiǎn)稱(chēng)FASAC)直接向其提供咨詢(xún)服務(wù)。此外,它還聘請(qǐng)了45名專(zhuān)家從事各方面的研究。

      FASB是一個(gè)為美國(guó)證券交易委員會(huì)(Securities Exchange Commission,簡(jiǎn)稱(chēng)SEC)和會(huì)計(jì)職業(yè)界所承認(rèn)的組織,是一個(gè)民間專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),它的建立及其委員會(huì)的任命由 “財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)”(Financial Accounting Foundation,簡(jiǎn)稱(chēng)FAF)負(fù)責(zé),該基金會(huì)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)每年提供約1500萬(wàn)美元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),并對(duì)委員會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行一般性的監(jiān)督,但技術(shù)性事務(wù)不在監(jiān)督之列。

      根據(jù)相關(guān)章程的規(guī)定,F(xiàn)ASB的委員必須切斷他們和可能與之有利害沖突的組織的一切聯(lián)系,每屆任期為5年,也可以連任,但初始的任期除外,以便讓較多人員輪流擔(dān)任,避免委員會(huì)成員固定不變。

      FASB不僅有權(quán)發(fā)布準(zhǔn)則,并且可以對(duì)它前任機(jī)構(gòu)的正式文件,即對(duì)CAP的《會(huì)計(jì)研究公報(bào)》和APB的《意見(jiàn)書(shū)》發(fā)表解釋。


      FASB自成立以來(lái),工作卓有成效,從成立至今,其碩果累累,它主要發(fā)表了以下幾種文件:

      (1)“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告”(Statements of Financial Accounting Standards)。至2006年5月為止總共發(fā)表了156份公告,其中有相當(dāng)大的一部分是為了修訂或補(bǔ)充以前發(fā)布的APB意見(jiàn)書(shū)、會(huì)計(jì)研究公告和FASB公告做出的。

      (2)“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)解釋”(FASB Interpretations)。截止1993年,總共發(fā)表了40號(hào),主要是對(duì)已發(fā)布的FASB公告、APB意見(jiàn)書(shū)以及會(huì)計(jì)研究公報(bào)等做出的解釋。


      (3)“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)技術(shù)公報(bào)”(FASB Technical Bulletins),截止1993年,共發(fā)布了49份,主要是FASB工作人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題所發(fā)行的指導(dǎo)性材料。


      (4)“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告”(Statements of Financial Accounting Concepts,簡(jiǎn)稱(chēng)SFAC),截止2000年,共發(fā)布了7號(hào)。


      FASB成立伊始便宣布,它將從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念體系(Conceptual Framework)的研究。它認(rèn)為,為了制定各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則,首先應(yīng)先把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各種目的和概念確定下來(lái)。


      為此,F(xiàn)ASB自1978年發(fā)布第1號(hào)SFAC“企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的”起,到2000年發(fā)布第7號(hào)SFAC“在會(huì)計(jì)計(jì)量中使用現(xiàn)金流量信息和現(xiàn)值”為止,22年間共發(fā)布了7號(hào)SFAC,但第6號(hào)SFAC是用來(lái)取代第3號(hào)SFAC的,同時(shí),由于第6號(hào)SFAC曾明確指出其論述的內(nèi)容,不僅適用于企業(yè),同樣適用于非營(yíng)利組織,因此第4號(hào)SFAC實(shí)際上已被撤銷(xiāo)。

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