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如果靴子——俄羅斯“斷氣”落地，作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的德國，毫無疑問將遭遇嚴(yán)重打擊。主要沖擊表現(xiàn)在以下三方面：其一，引發(fā)德國啟動能源領(lǐng)域的戒嚴(yán)令；其二，影響8000萬居民生活；其三，影響從面包師到化工生產(chǎn)商等各領(lǐng)域企業(yè)。寶馬集團(tuán)、梅賽德斯-奔馳和大眾汽車集團(tuán)將無法為汽車噴漆。這些企業(yè)的工廠可能會被迫改用更昂貴的丙烷或丁烷，來為噴漆車間產(chǎn)生蒸汽和熱量。德國全境空氣質(zhì)量會隨之下降。公用事業(yè)部門可能會尋求從褐煤中產(chǎn)生更多電力，褐煤又名柴煤，是煤化程度最低的礦產(chǎn)煤，一般由大型挖掘機從杜塞爾多夫到波蘭邊境的露天煤礦中開采。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，損失將達(dá)2200億歐元（折合2300億美元），足以使德國陷入衰退。2022年5月12日，莫斯科開始限制對德國的天然氣供應(yīng)。盡管目前還沒有徹底切斷，但距離“斷氣”的可能性似乎又近一步。此舉意義更多在于警告——僅削減德國從俄羅斯天然氣進(jìn)口量的近3%?？死锬妨謱m再次表明態(tài)度，在針對戰(zhàn)爭反復(fù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)報復(fù)中，它隨時可能斷腕歐洲這個最大的客戶。德國當(dāng)然不會坐以待斃，它正在為俄羅斯可能的天然氣突然中斷做準(zhǔn)備。德國總理奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）領(lǐng)導(dǎo)的政府，一方面指責(zé)莫斯科將能源武器化，一方面堅稱，德國能夠應(yīng)對天然氣的削減。話雖如此，其脆弱性顯而易見——每個細(xì)微動向都會讓政界人士、董事會和市場感到不安。由于對供應(yīng)擔(dān)憂，歐洲天然氣價格5月12日上漲22%。5月11日，俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)對31家歐美能源企業(yè)實施報復(fù)性制裁的法人實體名單。名單包括德國、英國、法國、奧地利、瑞士、比利時、意大利、捷克、斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、波蘭等歐洲國家，以及美國和新加坡供應(yīng)和銷售俄羅斯天然氣的公司，還包括俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）前歐洲子公司、地下儲氣設(shè)施的經(jīng)紀(jì)商和運營商。俄羅斯宣布制裁數(shù)小時后，德國經(jīng)濟(jì)部長兼副總理羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）向議員們發(fā)表講話時承認(rèn)，德國受到了影響?！澳茉纯梢栽诮?jīng)濟(jì)沖突中得到有力利用。這表明，借用能源對抗就是一種武器。”他說。哈貝克推遲了升級到下一個階段的計劃。他認(rèn)為從俄羅斯行動影響看，目前沒必要再升級。俄羅斯舉措包括——禁止俄羅斯天然氣公司通過亞馬爾-歐洲管道，向歐洲輸送天然氣；切斷波蘭和保加利亞的天然氣輸送，以及與歐洲客戶在付款條件方面的激烈爭執(zhí)。烏克蘭政府表示，由于地面部隊活動，一個關(guān)鍵越境入口被關(guān)閉，因此，經(jīng)由烏克蘭的天然氣運輸大幅削減。知情人士透露，德國決策者正在密切關(guān)注一系列可能引發(fā)更高警戒級別的因素，包括天然氣流量大幅減少，以及有跡象顯示——俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）準(zhǔn)備完全切斷天然氣供應(yīng)。該人士預(yù)計，第三階段（包括對德國天然氣分銷的控制）將很快跟隨第二“警報”階段到來。由于談判是私下進(jìn)行的，這些人士要求不具名。5月16日，德國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管局（BNetzA）將匯總一項調(diào)查結(jié)果。這項調(diào)查中，超過2500家公司將詳細(xì)列出其消費模式和能源選擇。如果政府宣布天然氣進(jìn)入緊急狀態(tài)，這家總部位于波恩的機構(gòu)將實施潛在配給措施。BNetzA已經(jīng)任命65名工作人員，24小時輪班工作，當(dāng)出現(xiàn)重大中斷情況時解決問題。該團(tuán)隊在萊茵河附近的一個附屬大樓里運作，他們負(fù)責(zé)做出一些關(guān)鍵決定，可能影響歐洲一些最大工業(yè)公司的命運和數(shù)十萬個工作崗位。天然氣是德國能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，比俄羅斯的煤炭和石油更難替代。德國約15%的電力來自天然氣——隨著該國逐步減少對煤炭和核能的使用，天然氣比例不斷上升。2000年，這個比例還不到9%。更重要的是，天然氣對家庭供暖，以及化工、制藥和金屬行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)過程至關(guān)重要。它被廣泛用于德國面包師的烤箱和玻璃制造過程。西門子董事會成員羅蘭·布希（Roland Busch）在接受彭博電視臺采訪時說，將面臨非常困難的局面?！疤烊粴饨\將嚴(yán)重打擊德國工業(yè)，就關(guān)閉工廠和就業(yè)而言，將產(chǎn)生巨大影響。當(dāng)然，也會對我們經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響?！?/span>隨著BNetzA收集有關(guān)使用情況信息，并評估替代方案，定量配給計劃細(xì)節(jié)正在秘密制定中。但大致輪廓已經(jīng)比較清晰——保護(hù)消費者、醫(yī)院等關(guān)鍵服務(wù)機構(gòu)，以及與這些系統(tǒng)相關(guān)的企業(yè)。因能源安全面臨威脅，德國一直在利用溫暖的春季天氣優(yōu)勢，補充儲存能力。目前其產(chǎn)能約為40%，仍遠(yuǎn)低于正常（大幅削減使用）情況下度過冬季所需產(chǎn)能。在4月和5月大部分時間里，BNetzA在努力創(chuàng)建一個數(shù)字平臺，這個平臺將有效地充當(dāng)作戰(zhàn)室。根據(jù)公司和市場數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)可以執(zhí)行決策者的決定，比如誰有資格得到天然氣，或者誰不能獲得天然氣。BNetzA的目標(biāo)是，6月前完成一個模型，可以提供天然氣使用量的靜態(tài)快照。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，他們可以創(chuàng)建一個動態(tài)系統(tǒng)，跟蹤定量配給特定行業(yè)和公司帶來的影響。BNetzA主席克勞斯·穆勒（Klaus Mueller）在一個名為Lage der Nation的播客上說道：“如果能堅持到秋季，我們有信心做出損害最小的決定。”準(zhǔn)備工作不僅僅是收集信息。BNetzA還為危機小組預(yù)留了儲備，如果定量配給導(dǎo)致包括總部在內(nèi)的商業(yè)建筑電力被切斷，可以臨時使用5000升（1300加侖）柴油發(fā)電。BNetzA已經(jīng)決定，食品和藥品行業(yè)是優(yōu)先考慮的行業(yè)。這意味著，一些造紙和玻璃包裝公司的天然氣供應(yīng)將受到保護(hù)。例如，總部位于美因茨的肖特公司（Schott），2021年生產(chǎn)了用于運輸新冠疫苗約90%的玻璃瓶。德國工業(yè)能源用戶VIK協(xié)會則抱怨道，BNetzA沒有提供公司在緊急情況下需要做什么的信息，給他們很少機會去計劃。VIK總經(jīng)理Christian Seyfert說，不協(xié)調(diào)的關(guān)閉可能導(dǎo)致“失敗和價值鏈的破壞”。德國各地企業(yè)都在努力做好準(zhǔn)備。梅賽德斯-奔馳正在研究天然氣短缺對生產(chǎn)的影響。其位于斯圖加特總部附件的一家工廠，經(jīng)營著一家燃?xì)忤T造廠，為奔馳S級轎車和其他車輛生產(chǎn)齒輪、曲軸、氣缸熔化鋼和鎂。雖然梅賽德斯-奔馳正在為噴漆車間尋找替代品，但它沒有鑄造廠的替代品。寶馬集團(tuán)計劃在匈牙利建立世界上第一家無天然氣汽車工廠。其首席執(zhí)行官齊普策（Oliver Zipse）稱該項目為汽車生產(chǎn)的革命，但它要到2025年才準(zhǔn)備就緒——晚于德國計劃脫離俄羅斯天然氣的時間。巴斯夫（BASF）確定，如果其主要Ludwigshafen工廠的天然氣供應(yīng)量，低于正常水平的50%，該工廠就將無法運營。這可能會擾亂基本化學(xué)物質(zhì)的流通，并產(chǎn)生波及歐洲以外的沖擊波。數(shù)周以來，歐洲企業(yè)一直在努力想辦法——既能滿足莫斯科需求，又能保證關(guān)鍵天然氣供應(yīng)，同時又不違反對俄羅斯的制裁。3月31日普京表示，如果不以盧布付款，將暫停天然氣出口。歐盟評估，普京要求的支付機制，不僅將整個過程的控制權(quán)交給莫斯科，并且此舉還違反了合同，最關(guān)鍵的是，還違反了歐盟的制裁。知情人士透露，5月13日，歐盟委員會在一次秘密會議上告訴成員國，更新后的指導(dǎo)意見將闡明，企業(yè)可以按照克里姆林宮的要求，在俄羅斯天然氣工業(yè)銀行（Gazprombank）開立歐元或美元賬戶。但歐盟執(zhí)行機構(gòu)并未明確表態(tài)，開設(shè)盧布賬戶是否符合歐盟規(guī)定。此前，官員們曾表示，開設(shè)這樣一個賬戶將違反制裁，但從未以書面形式告知。知情人士說，提交給成員國的新指南未能解釋這一具體問題。新指南的另一個關(guān)鍵點是，一旦歐洲公司用歐元或美元付款，并宣布義務(wù)完成，俄羅斯方面不應(yīng)要求它們就付款問題采取進(jìn)一步行動。時間越來越緊迫。許多公司的付款期限將在本月晚些時候到期，如果他們不付款，天然氣供應(yīng)可能被切斷。波蘭和保加利亞就是例子。普京要求以盧布支付，引起了歐盟成員國的分歧，突顯出一些國家對俄羅斯天然氣進(jìn)口的依賴。意大利總理馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）早些時候表示，歐洲公司能夠在不違反制裁的情況下，用盧布購買天然氣。其中一位知情人士透露，在5月13日的秘密會議上，歐洲各國政府代表出現(xiàn)了分歧。盡管德國、匈牙利、意大利和法國普遍支持歐盟委員會計劃，但波蘭表示，歐盟委員會未能提供法律上的明確性，呼吁由歐盟大使討論此事。另一些人則對開設(shè)盧布賬戶缺乏具體指導(dǎo)感到困惑。這位知情人士補充道，德國已就提議咨詢過本國企業(yè)，并得到積極反饋。德國通過澄清歐盟的制裁并不禁止在俄羅斯天然氣工業(yè)銀行（Gazprombank）開設(shè)多個賬戶這一點，試圖對這些建議進(jìn)行微調(diào)。此外，如果俄羅斯大幅限制或切斷天然氣供應(yīng)，歐盟可以設(shè)定天然氣價格上限，以避免“難以承受的高成本”。歐盟委員會正在制定能源市場干預(yù)措施，這也是天然氣進(jìn)口一攬子計劃的一部分。根據(jù)彭博社獲悉的一份文件草案，該委員會建議各方就共同原則達(dá)成一致，為更廣泛的天然氣供應(yīng)中斷和地區(qū)或歐盟范圍內(nèi)的緊急情況做好準(zhǔn)備。歐盟委員會在草案中表示，在緊急情況下引入最高管制價格，將受到持續(xù)時間的限制，市場價格應(yīng)該盡可能長地使用。該文件預(yù)定于5月18日通過前，仍有可能發(fā)生變化。歐盟委員會表示，一種可能性是，通過限制歐洲天然氣交易所價格，來限制價格形成，但這種價格上限通常可以以不同方式引入，可以在天然氣價值鏈的不同層面進(jìn)行干預(yù)。歐盟委員會將為短期措施開綠燈，以緩解消費者和企業(yè)對高能源價格的沖擊。這些措施包括：允許政府?dāng)U大天然氣零售價格管制，為因市場劇烈波動而面臨高額保證金要求的大宗商品交易商提供緊急流動性支持。修訂歐洲天然氣交易所內(nèi)部交易規(guī)則中適用于短期波動的限制，這些措施是臨時性的，2023年6月初之后不再適用。歐盟委員會拒絕就修訂后的指導(dǎo)意見進(jìn)行置評。執(zhí)行歐盟制裁的最終責(zé)任在于各個成員國，但歐盟委員會提供法律指導(dǎo)。
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