4月中旬以來，上海以“循序漸進、鏈式推動”為原則，分批次、有計劃地推動重點企業(yè)復工復產(chǎn)，取得了一定成效。如張為副市長在5月19日新冠疫情防控新聞發(fā)布會上所言，廣大的中小微企業(yè)對前期復工復產(chǎn)政策感受度不高、獲得感不強。5月20日最新發(fā)布的《關(guān)于我市持續(xù)鞏固疫情防控成果有序復工復產(chǎn)的實施方案》（以下簡稱《方案》）表明，下一步，上海將要分三階段推進復工復產(chǎn)，根據(jù)《方案》及近期各類復工復產(chǎn)政策的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合近期對民生服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、實體生產(chǎn)制造等行業(yè)近百家企業(yè)情況的了解，零點有數(shù)針對加強企業(yè)復工復產(chǎn)服務(wù)有如下建議：

一、盡快整合建立一站式復工復產(chǎn)企業(yè)政策咨詢與答疑信息平臺/通道

現(xiàn)階段，中小微企業(yè)的復工復產(chǎn)大多缺乏專屬政府對接服務(wù)人員，主要靠企業(yè)主及企業(yè)管理者自身主動根據(jù)最新的政策和操作指引，走相關(guān)流程。在全面推動復工復產(chǎn)大勢之下，各種政策以及探索性的復工復產(chǎn)規(guī)則都按下“快進鍵”，金融政策、法律支持、企業(yè)特殊時期穩(wěn)崗補貼等等信息紛紛在各種政府網(wǎng)站、職能部門公眾號等多個平臺不定期公示，“點式復工”“氣泡式管理”“封控區(qū)返崗靜默管理”等等新鮮名詞和說法頻出，各層級的多頭信息渠道和各種專用的新式說法都讓企業(yè)面臨全面性政策獲取和政策理解的困難：復工復產(chǎn)申請如何向“各街鎮(zhèn)、園區(qū)或區(qū)經(jīng)委等部門”提交，怎么樣算“符合疫情防控條件的企業(yè)”，哪些算是自己企業(yè)所在區(qū)“復工復產(chǎn)牽頭部門或相關(guān)單位”，注冊地與經(jīng)營地分離的企業(yè)應(yīng)該如何處理……企業(yè)主疑問很多，亟需針對性的政策咨詢和具體問題答疑。

因此，建議盡快整合建立一站式復工復產(chǎn)企業(yè)政策咨詢與答疑信息平臺/通道，如可以將該模塊整合至12345網(wǎng)頁版服務(wù)體系中，對各區(qū)、各監(jiān)管部門等的各類復工復產(chǎn)政策進行統(tǒng)一口徑公示，并系統(tǒng)性公布各屬地、職能部門復工復產(chǎn)專項負責人及聯(lián)系方式，方便企業(yè)查詢；同時，以一問一答（“Q&A”）等企業(yè)易于理解的方式，接受政策咨詢和加強政策解讀，并將勞動用工問題、防疫管理、履約信用、金融紓困政策等企業(yè)關(guān)心的熱點問題，進行每日各類專題TOP10的滾動公示；在后臺運用“網(wǎng)頁+熱線”結(jié)合的方式對企業(yè)咨詢訴求進行整合分析，對企業(yè)反饋的高頻問題和復工復產(chǎn)困難點，進一步研究解決政策，讓企業(yè)在紛雜的信息中，不僅能快速找到最符合自身的有效信息，也能得到最有針對性的支持政策，切實解決復工進程中遇到的問題。

二、對已經(jīng)出臺的助企紓困政策，在操作層面進一步簡化、靈活化、具象化，讓政策落地更順滑

例如，在《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》中已經(jīng)出臺的“對所有地區(qū)內(nèi)承租上海國有企業(yè)房屋的小微企業(yè)和個體工商戶，免除2022年3個月租金”政策，在操作中，就可以簡化為以既有租賃合同為依據(jù)直接減免，無需企業(yè)再次提報各類資料申請；為了讓企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)先跑起來，已經(jīng)有了針對系統(tǒng)運維、技術(shù)研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵崗位員工可申請復工的“點式復工”政策，比如小微型企業(yè)，就可以將企業(yè)法定代表人（通常兼顧各項職能）作為重點崗位，直接以企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人信息、身份證、核酸檢測結(jié)果結(jié)合申報等方式，靈活實施復工批準，以便處理緊急商務(wù)事宜；對于一些涉及在上海進行實物生產(chǎn)、需要大規(guī)模物流等行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，因疫情中斷生產(chǎn)和貨物流通受阻影響訂單無法履約，屬不可預計的客觀情況，可以設(shè)置相關(guān)行業(yè)和場景白名單等具象化政策，將違約以“不可抗力”進行理由說明，有助于企業(yè)信用修復，降低訴訟負擔和風險。

三、建立企業(yè)復工復產(chǎn)管理方案標準化樣板庫，落實常態(tài)化防疫管理專項輔導培訓

根據(jù)現(xiàn)行防疫政策，企業(yè)在復工前需制定復工復產(chǎn)方案和應(yīng)急預案，落實每日人員健康監(jiān)測和防護，確保安全復工復產(chǎn)。然而現(xiàn)實是，不少中小微企業(yè)對經(jīng)營期應(yīng)如何做好防疫管理專業(yè)度不足，在管理方案設(shè)計上需要專業(yè)支持；在經(jīng)營場所的專業(yè)消殺、防疫作業(yè)分區(qū)、人員健康監(jiān)測管理等方面，也需要專業(yè)輔導。建議以經(jīng)營范圍、企業(yè)場所類型、企業(yè)人員規(guī)模等為分類要素，建立企業(yè)復工復產(chǎn)防疫管理方案和應(yīng)急預案標準指引，并提供樣式模板庫，方便企業(yè)根據(jù)自身情況作快速學習參考。同時，對發(fā)現(xiàn)疫情時的緊急情況處理進行培訓和預演，確保對突發(fā)情況進行科學有效地應(yīng)對。

四、建立防疫物資專項采購信息平臺，讓企業(yè)對常態(tài)化防疫物資可進行菜單式安心平價采購

在防控常態(tài)化背景下，根據(jù)防疫要求，企業(yè)需做好防疫物資儲備和管理，及時采購抗原檢測試劑、防護口罩、酒精、免洗洗手液、測溫儀、防護服、防護眼鏡、醫(yī)用手套等防疫物資。未來，防疫物資將是企業(yè)的一筆常態(tài)化開支，為了企業(yè)能快速低價地采購符合防疫質(zhì)量的專屬醫(yī)療資源，建議政府建立防疫物資平價采購平臺，嚴格把關(guān)防疫物資質(zhì)量，發(fā)揮集中議價優(yōu)勢，將企業(yè)防疫成本壓力降到最低。 

五、企業(yè)走向全面復工復產(chǎn)的過渡階段所需的核酸與抗原檢測費用由政府兜底，并及時根據(jù)疫情發(fā)展情況，進行復工防疫風險模型推演，動態(tài)推進復工復產(chǎn)進程

根據(jù)《方案》防疫要求，企業(yè)在復工復產(chǎn)后，仍需高頻次進行核酸及抗原檢測。考慮到中小微企業(yè)通常是多個企業(yè)主體集中于同一商務(wù)樓宇，甚至有聯(lián)合辦公等情況，建議全面復工復產(chǎn)后，不以企業(yè)而以物理場所為核酸查碼管控單元，不再要求以企業(yè)為單位進行核酸和抗原檢測。在全面復工過渡時期，為避免產(chǎn)生核酸、抗原檢測費用應(yīng)由企業(yè)還是員工作為承擔方的界定糾紛，減少特殊時期企業(yè)用工摩擦點，建議仍以免費檢測的形式進行政府兜底。為減輕企業(yè)復工負擔，有部分區(qū)域已經(jīng)出臺了防疫消殺補貼等專項補貼，建議盡快對消殺等相關(guān)補貼的申請細則進行明確，并進一步擴大覆蓋面。同時，根據(jù)各區(qū)的不同情況，結(jié)合場所碼、行程碼、核酸碼等動態(tài)大數(shù)據(jù)信息，定期對各區(qū)域復工復產(chǎn)規(guī)模、疫情發(fā)展情況，進行防疫風險模型推演，及時根據(jù)風險情況調(diào)整復工復產(chǎn)節(jié)奏，動態(tài)推進復工復產(chǎn)進程。