阿房宮屬于秦都咸陽(yáng)宮殿建筑的重要組成部分，所以要知道阿房宮的性質(zhì)，有必要弄清楚秦咸陽(yáng)城的整體規(guī)劃和布局。關(guān)于秦都咸陽(yáng)的建設(shè)規(guī)劃，學(xué)術(shù)界多有論述，將分從三個(gè)方面予以簡(jiǎn)述。本章主要討論“咸陽(yáng)城的興與衰”。

咸陽(yáng)作為都城的存在，經(jīng)過(guò)秦國(guó)七代國(guó)君長(zhǎng)達(dá)144年（前350—前206年），將近一個(gè)半世紀(jì)，從秦國(guó)國(guó)都到秦帝國(guó)都城，咸陽(yáng)的都城史經(jīng)歷了從“興”到“廢”的四個(gè)階段。

1.初創(chuàng)期：從秦孝公十二年到二十四年（前350—前338年）的12年間，秦孝公重用商鞅對(duì)內(nèi)實(shí)施變法以圖強(qiáng)，對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，向魏國(guó)收回河西地。當(dāng)時(shí)的都城櫟陽(yáng)距離前線較近，不能長(zhǎng)期滯留，就擇地咸陽(yáng)，辟以為都，先建造了冀闕宮廷及其宮垣，為以后這座城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.發(fā)展期：從秦惠文王元年起，終秦莊襄王之世（前337—前247年），歷經(jīng)五王90年的時(shí)間，秦國(guó)發(fā)展成為一個(gè)擁有百萬(wàn)雄師的軍事大國(guó)，咸陽(yáng)也同步地發(fā)展成當(dāng)時(shí)的一大都會(huì)。都城的范圍急驟擴(kuò)大，完全突破了局促于渭北一隅的狹小范圍，跨過(guò)渭河向周都豐鎬之側(cè)的廣闊地域發(fā)展，政治重心也隨之有了向渭河南岸主要宮殿轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

3.鼎盛期：秦始皇嬴政在位期間（前246—前210，13歲始為秦王，39歲統(tǒng)一中國(guó)，自稱(chēng)為“始皇帝”，50歲病死在出巡途中），咸陽(yáng)的建設(shè)取得了極其光輝的成就。不僅完善了咸陽(yáng)宮等宮殿，而且建設(shè)了六國(guó)諸宮，遷徙天下豪富于咸陽(yáng)十二萬(wàn)戶(hù)。而且調(diào)整規(guī)劃，迅速向南向東擴(kuò)大發(fā)展，使諸廟及章臺(tái)宮、上林苑等皆在渭南，又在渭南作信宮，又大肆營(yíng)作朝宮，督使七十萬(wàn)刑徒分作阿房宮和麗山園，從而形成咸陽(yáng)之旁二百里內(nèi)宮觀二百七十，殿屋復(fù)道周閣相屬的宏大局面。此時(shí)作為帝國(guó)首都的咸陽(yáng)，已有了市中區(qū)，近郊和遠(yuǎn)郊的劃分，達(dá)到了它繁榮昌盛的頂點(diǎn)。

4.衰敗期：秦始皇死后，秦二世（前209—前206）時(shí)期，雖有重建阿房宮的動(dòng)意，但并沒(méi)有什么建樹(shù)。公元前206年，秦朝滅亡，起義軍領(lǐng)袖項(xiàng)羽領(lǐng)兵進(jìn)入咸陽(yáng)，一把火竟把這座都城燒成瓦礫遍地、焦土累累的廢墟。

上述四個(gè)分期具有一定的代表性，即便是有不同分法，也是大同而小異?，F(xiàn)任秦咸陽(yáng)城考古隊(duì)領(lǐng)隊(duì)許衛(wèi)紅研究員根據(jù)多年的研究，將秦都咸陽(yáng)城的建設(shè)階段分為三個(gè)時(shí)期∶

第一時(shí)期，初創(chuàng)階段——秦孝公至秦惠文王時(shí)期。咸陽(yáng)的核心區(qū)位于渭河以北，但到秦惠文王時(shí)，除了在涇渭之間建設(shè)外，在渭河以南尤其是皇家園囿上林苑內(nèi)已經(jīng)有了一定規(guī)模的建設(shè)。

第二時(shí)期，發(fā)展階段——秦昭王至秦始皇前期（秦王嬴政時(shí)期）。經(jīng)過(guò)幾代秦王的營(yíng)建，咸陽(yáng)已經(jīng)是跨越渭河南北的大規(guī)模都城了。

第三時(shí)期，輝煌階段——始皇帝后期。二十七年，作信宮渭南，已更命信宮為極廟，象天極。自極廟道通酈（驪）山，做甘泉前殿，筑甬道，與咸陽(yáng)連通之。三十五年，乃營(yíng)作朝宮渭南上林苑中，等等，與前述相同。

許衛(wèi)紅的這三個(gè)時(shí)期略去了毀滅階段，實(shí)際上也是四個(gè)時(shí)期，單論前三個(gè)時(shí)期既有重疊，又有區(qū)別。但是，他們對(duì)于秦都咸陽(yáng)城建設(shè)規(guī)劃的基本事實(shí)卻是一致的，引用的史料完全一致，均肯定了阿房宮起于秦惠文王時(shí)期，而且早在秦始皇以前已經(jīng)在渭南區(qū)大肆興建秦王宮殿。這是歷代學(xué)者研究阿房宮的最重要的歷史依據(jù)。

秦都咸陽(yáng)布局示意圖

總而言之，咸陽(yáng)的都城歷史，起自秦孝公變法時(shí)期，在秦始皇時(shí)期達(dá)到極盛，成為地域廣闊的大都市，地跨渭河兩岸。其地域范圍約為今咸陽(yáng)市渭城區(qū)、秦都區(qū)一部分，以及西安市的西郊、北郊和東郊。司馬遷所有關(guān)于咸陽(yáng)的描述并未局限于漢朝的咸陽(yáng)地界是有一定道理的。

（來(lái)源：本文摘自西安市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編、三秦出版社2021年12月出版的《西安文化遺產(chǎn)輯錄》第二輯，主編：趙榮、李郁）