特別建議：依法搞好業(yè)委會換屆

謝存海

        國務院和山東省《物業(yè)管理條例》明確規(guī)定：業(yè)主在物業(yè)管理活動中，享有 “ 提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關事項提出建議 ”等十個方面的權利。

        再次聲明，對任何個人沒有成見，對事兒不對人，只想盡快使我們小區(qū)的物業(yè)管理納入法制化、規(guī)范化管理的軌道，改善管理環(huán)境，拓展服務領域、提升服務質量、促進幸福家園建設。打造這樣的環(huán)境，是我們老年同志的最大追求！

        我曾多次就改進完善業(yè)委會的工作提出公開建議。然而，有關方面負責同志始終不予理睬、我行我素，至今沒有建立小區(qū)業(yè)主大會制度，沒有制定業(yè)主大會議事規(guī)則，沒有制定管理規(guī)約，甚至連業(yè)主委員會自身議事規(guī)則都沒有。

        俗話說：“ 沒有規(guī)矩不成方圓 ” 。法律明文規(guī)定的最基本的管理規(guī)范都沒有，怎么能管理好小區(qū)物業(yè)？怎么能代表和維護業(yè)主的利益？怎么能不出現(xiàn)這樣那樣的矛盾？小區(qū)改造過程中出現(xiàn)的種種問題，有的到現(xiàn)在還留著尾巴。現(xiàn)實告訴我們：不從根本上采取措施，小區(qū)的服務環(huán)境就永遠難以改善，業(yè)主生活中的好多困擾就不可能得到解決。

        為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，根據中華人民共和國《民法典》規(guī)定，國務院、山東省、聊城市都制訂了《物業(yè)管理條例》，國家住建部還出臺了《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》。只有嚴格依法辦事，才能理順小區(qū)物業(yè)管理中各方面間的關系，推動物業(yè)管理服務工作穩(wěn)步提升。反之，就必定會寸步難行，嚴重影響小區(qū)物業(yè)服務的健康發(fā)展。比如，《聊城日報》報道，今年底以前，全市將建成幸福食堂50處，其中僅東昌府區(qū)就20處，主要是采取政府補貼的形式，通過“養(yǎng)老設施+幸福食堂”模式，解決老年人的“ 一餐熱飯 ” 問題。但由于職責不明，管理不順，無人作為，這樣的政策福利，我們小區(qū)難以享受得到。

        說到這里，不禁又想起了我們小區(qū)業(yè)主委員會的產生方式。《聊城市物業(yè)管理條例》明確規(guī)定：“ 首次業(yè)主大會會議應當通過業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)主委員會選舉辦法、業(yè)主委員會工作規(guī)則，并選舉產生業(yè)主委員會委員和候補委員?！笨晌覀冃^(qū)，不知什么原因，不經過召開業(yè)主大會，更沒有依法制定通過有關制度規(guī)章，卻單單選出了一個業(yè)委會。于是乎，這個業(yè)委會就搞成了無所遵循，自行其是，不倫不類的機構。由于嚴重脫離業(yè)主，又沒有合法的管理制度，其所作所為均缺乏正當合理性，從而形成了不干不是、干也不是的局面。這種局面持續(xù)下去，我們家屬院就難免矛盾重重，意見紛紛，各項工作都將難以順利開展。

        面對上述情況，廣大業(yè)主在“三遍訪”群里，提出了好多善意的改進意見，可有關人員一直充耳不聞、視而不見。就這樣，三年的時間匆匆而過。就是說，我們的業(yè)委會，從2019年8月至今年8月，3年任期屆滿。在這個關鍵檔口，我再次鄭重向有關方面建議，認真學習一下物業(yè)管理法規(guī)，汲取上次教訓，以對國家法制、自身形象及廣大業(yè)主高度負責的精神，周密安排好業(yè)主委員會換屆選舉工作。一是從業(yè)主委員會本身來說，只要真心為廣大業(yè)主服務，通過換屆選舉，可以名正言順地取得業(yè)主的信任和支持，通過健全業(yè)主大會制度和有關管理規(guī)約，為以后順利開展工作打好基礎；二是從市委家屬院建設單位來說，通過支持換屆，也可以彌補以往的被動，為推動小區(qū)物業(yè)管理法制化、規(guī)范化、制度化創(chuàng)造條件；三是從街道社區(qū)來講，要依照國家法規(guī)賦予的使命，積極擔負起組織、指導、監(jiān)督職責，嚴格督促有關各方密切配合，穩(wěn)步扎實地搞好小區(qū)業(yè)主大會的籌備召開，防止上次做法重蹈覆轍。

         關于業(yè)委會任期，國家法規(guī)明確規(guī)定：“每屆任期不超過五年?！?同時規(guī)定：業(yè)主委員會的具體任期由業(yè)主大會作出規(guī)定。然而，三年了，我們的業(yè)主委員會既沒召開過一次業(yè)主大會，也沒制定出議事規(guī)則，更沒有明確每屆任期。這種做法，實際上是不符合法規(guī)要求的。在貫徹落實國家政策法規(guī)的具體實踐中，擔負組織、指導、監(jiān)督職責的主管單位明確指出：“凡是業(yè)主大會沒有明確規(guī)定的，一律按每屆任期三年來執(zhí)行?！备哦灾?，到今年八月份，我們小區(qū)的業(yè)主委員會任期屆滿，應該通過召開業(yè)主大會進行換屆選舉了。

        山東省《物業(yè)管理條例》規(guī)定：“ 業(yè)主委員會任期屆滿九十日前，應該召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉?！?鑒于我們小區(qū)未按規(guī)定進行首次業(yè)主大會的籌備召開，缺乏最基本的基礎工作，因而應按照首次召開業(yè)主大會的要求進行換屆籌備工作?；I備由街道辦事處和社區(qū)黨組織負責組織，可由建設單位、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主和街道辦事處、社區(qū)居委會等派員參加，其中業(yè)主代表所占比例不得低于總人數(shù)的二分之一。

        馬上就要進入六月，時間急迫，任務艱巨，建議有關方面抓緊行動，嚴格按照國家法規(guī)要求，統(tǒng)一思想認識， 做好籌備工作，確保業(yè)主大會按時召開和業(yè)主委員會換屆選舉順利進行。

        希望這個話題，不要像小區(qū)改造那樣再次高頻占用市長熱線。