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      我國目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主要模式有21種

       hongy6 2022-05-25 發(fā)布于江蘇
      自2013年9月份以來,國家密集出臺了關于醫(yī)改、養(yǎng)老服務以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的一系列文件,如國務院先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的指導意見》等文件,明確要求推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入居民家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu);要求加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務,推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的合作;強調(diào)建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制,支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務,推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務延伸到社區(qū)、家庭;要求建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機制和政策法規(guī),逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務網(wǎng)絡。按照中央相關文件精神,各地積極行動,經(jīng)過近些年的努力,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展態(tài)勢良好,涌現(xiàn)出了一大批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式。

      醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式簡單地說可分為兩大類:一是醫(yī)養(yǎng)一體融合發(fā)展型(醫(yī)養(yǎng)同屬于一個單位、接受同一個“老板”的管理,又分為醫(yī)療機構(gòu)新建養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)新建醫(yī)療機構(gòu)兩個類型);二是醫(yī)養(yǎng)嵌入型合作協(xié)同發(fā)展型。每一大類又因養(yǎng)老方式不同、服務主體不同、融合或協(xié)作發(fā)展的范圍及程度不同及服務設施運營及其監(jiān)測設備等的不同分為若干不同的模式。

      濟南大學朱孔來教授的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與養(yǎng)老業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”研究團隊,自2018年開始連續(xù)不間接對我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主要模式進行調(diào)查研究,先后到400多家養(yǎng)老機構(gòu)和300多家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行實地調(diào)研,總結(jié)出我國目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主要模式有21種?,F(xiàn)對各模式主要特點作一簡要梳理。
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      一、“機構(gòu)養(yǎng)老”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式有10種

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      1.“大養(yǎng)老+小醫(yī)療”型。在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部新建小型醫(yī)療機構(gòu)(如醫(yī)務室、門診部),以養(yǎng)老為主、醫(yī)療為輔,且醫(yī)療只能提供門診服務。目前許多中型養(yǎng)老機構(gòu)采取此模式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

      2.“醫(yī)療、養(yǎng)老并重”型。一般多為新建的大中型養(yǎng)老機構(gòu),同步配套建設一級或二級綜合醫(yī)院(也有一部分為護理院),實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老并重發(fā)展;也有一些醫(yī)療資源相對閑置的醫(yī)療機構(gòu),直接轉(zhuǎn)型為護理院、醫(yī)療康復中心等,將富余醫(yī)療資源用于養(yǎng)老服務,實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老并重發(fā)展。

      3.“大醫(yī)療+小養(yǎng)老”型。由規(guī)模較大的醫(yī)療機構(gòu)(二級、三級綜合醫(yī)院)在內(nèi)部新建小型養(yǎng)老機構(gòu)或開設老年專護病房,通過配備相關設施、增加護理人員等舉措,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務,以醫(yī)療為主、養(yǎng)老為輔。此模式是利用高端醫(yī)療資源辦養(yǎng)老,環(huán)境條件好、醫(yī)療保障好,是一種比較高端的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。 

      4.“大醫(yī)療+小康復”型。規(guī)模較大的醫(yī)療機構(gòu)新建小型康復機構(gòu),如康復科、康復中心,在原有醫(yī)療服務基礎上新增康復服務,以醫(yī)療為主、康復為輔。

      5.“兩院一體”型。地方政府將敬老院委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管運營,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院實施“一體化”管理(也有一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接新建養(yǎng)老機構(gòu))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用敬老院的富余資源除照顧好農(nóng)村“五保老人”外,還接納一部分社會養(yǎng)老人員。

      6.“醫(yī)康養(yǎng)一體”型。一般由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新建養(yǎng)老機構(gòu)(如養(yǎng)老院公寓或護理院等),也有新建的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),除開展養(yǎng)老、醫(yī)療服務外,還開展康復服務,實現(xiàn)醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展。

      7.“個體診所+微型養(yǎng)老”型。由城區(qū)個體診所舉辦微型養(yǎng)老機構(gòu),前面門廳為診所,后面為家庭式或微型養(yǎng)老,診所醫(yī)生、護士為老人同時提供醫(yī)療和生活照料服務(也有的再聘護理員)。

      8.“養(yǎng)老機構(gòu)+醫(yī)療服務整體外包”型。養(yǎng)老機構(gòu)不新建醫(yī)療機構(gòu),而是與就近的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(有住院功能的綜合醫(yī)院)簽訂合作協(xié)議,將養(yǎng)老機構(gòu)所需的醫(yī)療服務整體外包給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),養(yǎng)老機構(gòu)為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供場所和必要條件(如提供一部分房間作為醫(yī)療區(qū)),醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)設置分院等分支機構(gòu)并派醫(yī)務人員到養(yǎng)老機構(gòu)為其提供整體醫(yī)療服務,或稱“整體托管養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務”。還有的是養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)毗鄰建設,雙方簽訂合作協(xié)議,養(yǎng)老機構(gòu)為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供“病號”資源,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)提供所需醫(yī)療服務。

      9.“養(yǎng)老機構(gòu)+醫(yī)療服務綠色通道”型。養(yǎng)老機構(gòu)與鄰近的醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議,醫(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)患者就醫(yī)提供“綠色通道”,優(yōu)先提供住院、遠程會診、預約掛號等服務。這是目前開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合最多的一種模式。

      10.“大養(yǎng)老+小醫(yī)療+醫(yī)療服務綠色通道”型。養(yǎng)老機構(gòu)自身先建設一個小型醫(yī)療機構(gòu)(如醫(yī)務室或診所),同時另與較大規(guī)模的醫(yī)療機構(gòu)簽訂“醫(yī)療服務綠色通道”類的合作協(xié)議。


      二、“社區(qū)養(yǎng)老”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主要模式有6種

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      1.“社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)+老年人日間照料中心”型。由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)(一般為社區(qū)衛(wèi)生服務站)為主體托管運營“老年人日間照料中心”,免費使用“老年人日間照料中心”的房屋等設施,并承擔起老年人生活照料和醫(yī)療服務等工作,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“社區(qū)養(yǎng)老”。

      2.“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)設施共建共享”型。新建社區(qū),將養(yǎng)老服務設施同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、一體化管理,如城區(qū)“老年人日間照料中心”與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)統(tǒng)一建設、一體化管理,農(nóng)村幸福院與村衛(wèi)生室統(tǒng)一建設、一體化管理。

      3.“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)+老年人日間照料中心”型。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)為主體托管運營“老年人日間照料中心”,將“老年人日間照料中心”的閑置資源利用起來開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“社區(qū)養(yǎng)老”。有的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)為了拓展“社區(qū)養(yǎng)老”和“居家養(yǎng)老”業(yè)務,往往同時托管多個“老年人日間照料中心”。

      4.“社區(qū)綜合養(yǎng)老服務機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)簽訂協(xié)議”型。一般是街道辦事處建設的“養(yǎng)老綜合服務中心”,為了開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)簽訂“發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀求共享資源”的合作協(xié)議,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“社區(qū)養(yǎng)老”。

      5.“村衛(wèi)生室+農(nóng)村幸福院”型。由村衛(wèi)生室托管運營農(nóng)村幸福院,實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)層面的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

      6. “社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu) +小醫(yī)療”型。由社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)如社區(qū)日間照料中心或養(yǎng)老綜合服務中心與周邊的診所等簽訂合作協(xié)議,開展社區(qū)養(yǎng)老服務的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。


      三、“居家養(yǎng)老”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主要模式有5種

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      1.“家庭養(yǎng)老(或有保姆)+ 家庭醫(yī)生簽約服務”型。非空巢老人平時在家中由家人或家人雇傭保姆提供生活照料,再通過開展家庭醫(yī)生簽約獲得家庭醫(yī)生提供的各項醫(yī)療健康服務。此模式目前運用較多,也是目前衛(wèi)健部門廣泛宣傳和推廣的主要模式。

       2.“家庭養(yǎng)老(或有保姆)+長護險'家護’服務”型。符合長護險條件的失能老人平時在家中由家人提供生活照料,再由長護險的定點機構(gòu)提供以醫(yī)療護理和康復為重點的“家護”服務,每周1-2次,相關費用主要由醫(yī)保資金提供。

      3.“互聯(lián)網(wǎng)+遠程監(jiān)測+實體性服務機構(gòu)”型。針對空巢老人尤其是半失能及高齡老人開展居家養(yǎng)老服務,由醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實體機構(gòu)(如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)或社區(qū)護理站或開展養(yǎng)老服務的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)等)為主體,為居家養(yǎng)老的老人配備穿戴式身體監(jiān)測設備及家中風險監(jiān)測設備對其身體狀況及家中存在的風險隱患進行適時遠程監(jiān)測,通過信息管理平臺將相關數(shù)據(jù)及時傳遞給實體機構(gòu);實體機構(gòu)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時為老人提供適宜的醫(yī)療服務和風險防范服務,同時根據(jù)老人及其子女的需求,為老人提供所需的生活照料服務。

      4.“社區(qū)衛(wèi)生服務站+居家養(yǎng)老”型。由社區(qū)衛(wèi)生服務站作為主體,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的居家養(yǎng)老上門服務。

      5.“居家服務機構(gòu)+'京東’醫(yī)療遠程服務”型。由居家服務機構(gòu)作為主體上門開展生活照料服務,居民所需的醫(yī)療服務由京東公司提供遠程服務。

      (本文執(zhí)筆人:朱孔來,濟南大學二級教授,福康養(yǎng)老專家服務團常務副團長;聯(lián)系方式:13969012678)

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