近日，位于長江南北兩岸的兩座安徽城市——安慶、池州，聯(lián)手“結盟”的消息，引發(fā)外界關注。

“安慶與池州之間'不是要不要合作的問題，而是怎么盡快突破、擴大合作的問題’。”5月11日，面對前來做客的池州市黨政代表團，安慶市委書記張祥安如是說。

池州市委書記方正則表示，池州特別是靠近安慶的東至縣要進一步提高主動性，堅定不移對接安慶、服務安慶、融入安慶，推動兩地更高質(zhì)量跨江聯(lián)動、擁江發(fā)展。

安慶與池州，同處安徽西南，隔江相望。兩地地理相接、歷史相融、人文相親、生活相依。用張祥安的話說，“沒有你我之分、區(qū)劃障礙”。

對于經(jīng)濟總量位居省內(nèi)倒數(shù)第二的池州來說，擁抱“鄰家大哥”安慶是務實之舉；而對于安慶，這座曾和重慶、武漢、南京和上海并稱為“長江五虎”的城市而言，打破空間局限、實現(xiàn)跨江發(fā)展，則是“重振雄風、重塑輝煌”的應有之義。

跨江聯(lián)手，安慶和池州，已是迫在眉睫。這背后，又是一盤什么棋？

5月11日，池州市委書記方正、市長朱浩東率池州市黨政代表團赴安慶考察，共商加快推動“一江兩岸、擁江發(fā)展”事宜。

這是兩地領導短時間內(nèi)的第二次會面了。

五個月前，安慶市委書記張祥安曾率黨政代表團赴池州“串門”。當時，兩地領導共同調(diào)研了池州下轄的東至縣大渡口鎮(zhèn)，并座談交流。

大渡口就在安慶市區(qū)的江對岸，來往就是“過一座橋的事”，這是池州最靠近安慶的板塊。就好比昆山與上海，長期以來，很多大渡口居民早已經(jīng)習慣了生活在大渡口、工作在安慶的“雙城生活”。

因此，大渡口堪稱安慶池州一體化擁江發(fā)展的探索者。

早前，來往兩地的交通工具只有渡船。2004年底，安慶長江大橋通車運營，大渡口居民結束了去安慶城區(qū)必須坐輪渡過江的歷史。但由于安慶長江大橋是高速公路橋，電動車等短途通勤工具無法上橋，兩地居民往返依然不便。

2011年7月，往返于安慶城區(qū)和大渡口的公交線路投入運營，這是安徽首條跨江且跨地級市的公交線路。早晚高峰，往往是剛出發(fā)就已經(jīng)滿員，這也間接證明，安慶和池州大渡口之間來往之密切、需求之龐大。

張祥安在本次會談時說，雙方要堅持維護“兩岸一家親、安池一家人”的好傳統(tǒng)，從“把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上的高度”，共同推動安慶“重振雄風、重塑輝煌”和池州更高標桿、更快速度發(fā)展。

方正則表示，池州特別是東至縣、大渡口鎮(zhèn)要進一步提高主動性，堅定不移對接安慶、服務安慶、融入安慶，推動兩地實現(xiàn)更高質(zhì)量跨江聯(lián)動、擁江發(fā)展。

江南智造總局（ID：changsj001）注意到，兩次碰面，方正均提到要“主動”。上一次在池州，方正說，要主動迎接安慶作為區(qū)域重點城市的輻射帶動，積極“靠上去”、全面“融進去”。

具體而言，規(guī)劃上要登高望遠，共同前瞻性謀劃未來發(fā)展；合作上要務實推進，建立健全會商協(xié)調(diào)工作機制，從有共識的事先做起來，確保“做一件成一件”。

張祥安也有類似看法。他說，要簽署一個戰(zhàn)略合作協(xié)議、一年召開一次高層峰會、建立一個聯(lián)席會議機制、搭建一個多層級對接體系，以溝通對接的制度化、常態(tài)化，推動兩地擁江發(fā)展不斷取得新進展、新突破。

對于跨區(qū)域協(xié)作，張祥安是有豐富經(jīng)驗的。主政安慶之前，張祥安擔任滁州市委書記期間，一大重點工作便是與江蘇南京實現(xiàn)跨省協(xié)作，謀求合作共贏。

歷史上，安慶和池州曾經(jīng)不分你我。

2000年正式撤地設市之前，池州專區(qū)曾幾度撤銷，又幾度復設。在此過程中，池州部分區(qū)域曾幾次歸為安慶專區(qū)的一部分。分分合合之后，兩地最終劃江而治。

這就導致，安慶成了昔日“長江五虎”中，唯一沒能跨江發(fā)展的城市。

長江上游的重慶、中游的武漢均為跨江發(fā)展，長江上大橋林立，水下軌交四通八達；下游的南京也開始深耕“揚子江時代”，加碼發(fā)展江北新區(qū)，志在打造一南一北兩座主城；上海更不用多說，扼長江出海口，目標世界級的崇明生態(tài)島，為上海留下了豐富的未來城市想象空間。

將目光放到安徽省內(nèi)，蕪湖、馬鞍山、銅陵也都實現(xiàn)了跨江發(fā)展。

2011年，地級市巢湖被撤銷，含山縣以及和縣的大部分區(qū)域被劃歸馬鞍山，無為縣則進入蕪湖麾下，馬鞍山、蕪湖城市版圖同時實現(xiàn)了跨江。2016年，原屬安慶的樅陽縣被劃歸銅陵市管轄，銅陵也華麗轉身為跨江城市。

安慶，本該是長江中下游的跨江大都市代表。

孫中山先生在《治國方略》中，為當時的安徽省會安慶規(guī)劃了跨江而治、規(guī)模和武漢、南京相當?shù)某鞘邪l(fā)展藍圖。

民國時期，安徽確立了“南宜（安慶）北蚌”的雙軸發(fā)展思路，兩市分別帶動皖南和皖北發(fā)展。

隨著安徽省會北移合肥，安慶由省會降為普通地市，后來又失去江南岸線，安慶對于長江多少有些“耿耿于懷”。

而隨著城市化進程的加快，如今的安慶對于跨江發(fā)展的渴求比以往更為強烈。

其他城市做大做強主城區(qū)，往往會選擇將靠近市區(qū)的縣市改區(qū)，以擴大主城區(qū)面積。但安慶此路不通：安慶市區(qū)東面因樅陽劃給銅陵受限，西面是安徽唯一的石油化工基地，北面受大龍山阻隔。因此，向南跨江發(fā)展成了必然選擇。

安徽省政協(xié)委員、安慶市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王曉輝曾在一份建議中指出，先行地區(qū)的實踐證明，跨江發(fā)展有利于提升兩岸土地、環(huán)境、岸線等自然資源的邊際價值，為兩岸提供優(yōu)越的資源、機遇和廣闊的發(fā)展空間，對于整合布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、避免重復投資建設等具有重要意義。

畢竟，偏安于長江一側，輻射帶動力難免會打折，又何來的“區(qū)域中心”地位？

因此，即便國務院2010年批復的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》中，將安慶明確為“帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市”，2015年國家發(fā)改委印發(fā)的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，也將安慶定義為“安徽省區(qū)域性中心城市”，安慶自己或許倒會覺得有些底氣不足。

皖江示范區(qū)（圖源：安徽發(fā)布）

圖源：安徽省發(fā)展改革委

歷史上，安慶的輝煌有目共睹，也曾是當之無愧的區(qū)域中心城市。

正如上文所提到，清乾隆二十五年（1760）到民國二十七年（1938），安慶一直都是安徽省省會，也是中國較早接受近代文明的城市之一。

清咸豐十一年（1861）曾國藩創(chuàng)辦的安慶內(nèi)軍械所，造出了中國第一臺蒸汽機和第一艘機動船；

陳獨秀在安慶舉辦藏書樓演說、創(chuàng)辦《安徽俗話報》，第一次舉起“新文化”大旗；

安徽省第一座發(fā)電廠、第一座自來水廠、第一家電報局、第一條官辦公路、第一個飛機場、第一個現(xiàn)代圖書館、第一所大學……都誕生在安慶。

安慶還是《孔雀東南飛》、“大喬小喬”、“六尺巷”等著名故事的發(fā)生地。

中國新文化運動先驅(qū)陳獨秀、佛教領袖趙樸初、道教領袖陳攖寧、“兩彈元勛”鄧稼先等杰出人物，故鄉(xiāng)均為安慶……

正所謂，曾經(jīng)多么輝煌，今日就有多么邊緣化。

隨著區(qū)域格局的深度重構，安慶成了“長江五虎”中獨自失意的城市：城市定位一降再降，邊緣化趨勢難擋，經(jīng)濟總量在安徽省內(nèi)也僅列第五，“爭雄長江”自然是無稽之談。

在當下，說到安徽，人們會想到“風投之城”合肥，會想到“蕪湖起飛”，或者會想到和南京“打情罵俏”的滁州、馬鞍山，卻很難想到曾經(jīng)也是名人輩出、“萬里長江此封喉，吳楚分疆第一州”的安慶。

好在，總被詬病“合肥一家獨大”的安徽，也深諳一省發(fā)展不能光靠一座城，培育“多中心”，讓安慶這樣的區(qū)域中心城市重新煥發(fā)活力，才是未來發(fā)展方向。

今年3月發(fā)布的《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，除了省域中心城市合肥和省域副中心城市蕪湖，另有四座城市被定義為區(qū)域中心城市：阜陽、蚌埠、安慶和黃山。

阜陽和黃山均為省際邊界城市，安慶和蚌埠則分別被寄望于成為皖南和皖北的“帶頭大哥”，推進安池銅城市組群和蚌淮（南）城市組群發(fā)展。

不難發(fā)現(xiàn)，這和當年“南宜北蚌”的思路多少有些一脈相承。

2021年，安池銅三市的GDP總和達到近5000億元，比例大概在2.6：1：1，三市常住人口的比例約為3.1：1：1。

若將武漢、南昌、合肥和杭州拉成一個四邊形，安池銅三市恰好處于四邊形的中心地帶。

上述規(guī)劃提出，要推動安慶、池州、銅陵三市共同保護由菜子湖、白蕩湖、大龍山、浮山組成的生態(tài)綠心，促進江北港等沿江港口和皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理分工、有效協(xié)作，著力將安池銅城市組群打造成為長三角西翼新興增長極、國家魅力休閑區(qū)和全省綠色產(chǎn)業(yè)基地。

同時，支持安慶建設“聯(lián)動長三角與中部地區(qū)的區(qū)域重點城市”，進一步強化長三角區(qū)域重點城市和長江中下游重要綜合交通樞紐的地位。

面向“十四五”，安慶將打造“五大宜城”：創(chuàng)新宜城、開放宜城、文化宜城、生態(tài)宜城和幸福宜城。

崛起于長三角西翼，有望成為長三角和中部地區(qū)的“連接點”，要想重整雄風的安慶正在尋求新的契機和答案，跨江“拉群”或許只是第一步。